花山区人民政府办公室转发区人口计生委《关于开展人口和计划生育“六抓六促”活动的实施方案》的通知

各街道，区政府有关部门：

区人口计生委《关于开展人口和计划生育“六抓六促”活动的实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年三月二十八日              

关于开展人口和计划生育“六抓六促”

活动的实施方案

区人口和计生委

为主攻人口计生工作薄弱环节，强化基层基础，提升整体水平，根据市人口计生委《关于在全市开展人口和计划生育“六抓六促”活动的实施方案》，结合我区实际，现就“六抓六促”活动制定方案如下：

一、指导思想

以稳定低生育水平为核心，紧抓当前人口计生工作有利时机，全面开展以抓人口底数清理、抓“两非”案件查处、抓孕情监测、抓手术落实、抓社会抚养费征收、抓基层基础为主要内容的计划生育集中服务活动，升温加压，攻坚克难，以强有力的举措推动全区人口计生工作迈上新台阶。

二、时间安排 

从2012年3月中旬开始，至2012年5月底为集中活动时间。

三、目标任务 

通过“六抓六促”，努力实现全区人口计生工作争先进位的目标：

一抓人口底数清理，促人口信息准确率提高，确保全员人口信息准确率、流动人口信息准确率达100%；

二抓“两非”案件查处，促出生人口性别比平衡，确保年内出生人口性别比控制在108以内；

三抓孕情监测，促早孕发现率提高，确保孕情检出率达95%以上，二多孩早孕发现率达80%以上；

四抓手术落实，促手术到位率提高，霍里街道确保长效手术新账完率达95%以上（不考虑禁忌症）、各街道政策外怀孕及时补救到位；

五抓社会抚养费征收，促征收到位率提高，确保征收标准、征收程序合法，征收案卷规范；

六抓基层基础，促人口计生工作均衡发展，确保计划生育服务室建设达标，计生队伍素质全面提升。

四、活动内容

（一）抓人口底数清理，促人口信息准确率提高。

各街道、村（社区）认真开展全员人口信息入户走访核对工作和省流动人口协作平台信息交流及反馈工作。集中开展全员人口信息清理和流动人口信息清理核查活动，重点核查婚姻、生育、节育、流动、死亡、迁移等信息，确保常住、流动全员信息底数清、数据实。对照户卡，摸清现居住人口底数和婚育情况；对照全员数据逻辑审核错误提示，修正全员人口卡片遗漏、错误、重复信息；对照流出人口登记，进一步核准流出去向、联系方式，准确变更流出期间婚育、节育信息；对照流入人口登记，入户核查流入人口，准确掌握户籍地址、婚育和节育状况，及时将变更信息提交流动人口协作平台。

（二）抓“两非”案件查处，促出生人口性别比平衡。

深入开展整治 “两非”专项行动，集中力量联合查处一批“两非”案件，依法严厉打击“两非”行为，形成整治“两非”的高压态势。各街道要张贴有奖举报公告，公布“12356”有奖举报热线，对重点监测对象进行排查，从掌握再生育指标人员孕史入手，重点核查孕情非正常消失、死婴死产及溺弃女婴等线索，取得相关证据后，报区 “两非”案件查处领导小组立案调查。纪委（监察）、公安、人口计生、卫生（食药监）等部门抽调人员成立专案组，对涉案人员进行封闭式集中办案，确保“两非”案件查处取得突破。

（三）抓孕情监测，促早孕发现率提高。

集中开展孕检对象大随访活动，全面落实孕情监测工作。采取“盯住重点户、定查一般户、访视放心户”的方式，确保孕检对象“人人见面，个个参检”，切实提高早孕发现率。各村要将一男户、双女未扎户作为政策外孕情监控的重点对象，各社区要将常住人口40岁以下夫妻双方无业的、未采取长效节育措施的已婚育龄妇女作为政策外孕情监控的重点对象。将农村一女户及其他符合再生育条件的，作为政策内孕情监测的重点对象，对已经政策内在孕的，确保月月随访到位。同时，做好做实流动人口40岁以下孕检对象孕检、访视和通报工作。流入人口孕检对象必须每季度一次孕检或每月一次访视，且每年不少于两次孕检。

对常住人口实施分类孕检，将常住人口分为人户一致、人在户不在且全市无房产（以下简称临时居住人员）、户在人不在且全市无房产（以下简称挂户人员）三类。对人户一致类，做好孕检访视工作；对临时居住人员除做好孕检访视工作外，还要做好通报工作；挂户人员做好登记，借助公安、卫生等系统信息，找到现居住地。现居住地在外省市的，按流出人口管理；现居住地在本市的，发信给临时居住地请其建立临时居住地卡片并落实管理。

建立孕情登记签字制度、逆向问责制度，对虚检、漏检以及孕情未检出的，严格追究包保责任人的责任。

（四）抓手术落实，促手术到位率提高。

各街道要将手术落实作为提高人口控制效果的重要措施，全面掀起“四项手术”落实活动高潮。霍里街道在摸清人口底数的基础上，把40周岁以内已婚妇女的历史手术欠账全面清欠，逐一销号。对于省、市考核期内的手术新账，由街道包村党政领导、村两委主要负责人牵头，包保到位，确保不欠新账，还清老账，杜绝期内手术虚报、错报现象。对脱环人员，及时补环到位。对因禁忌症不能落实相关措施的，须取得县级以上人口计生技术服务机构的诊断证明；城区街道要鼓励提倡40周岁以下已婚育龄妇女落实长效节育措施。各街道对“两检”中发现的政策外怀孕者，要采取有力措施及时补救到位。

（五）抓社会抚养费征收，促征收到位率提高。

全面组织开展社会抚养费规范征收、依法执行活动。对2004年以来政策外生育人员进行一次彻底排查，对尚未立案的，及时立案征收；对未缴纳或未足额缴纳到位的，进行催缴；对有履行能力拒不缴纳社会抚养费的，依法及时申请人民法院强制执行；属典型违法生育的，公开曝光，依法处罚到位，力争社会抚养费征收工作取得新突破。社会抚养费征收工作须严格执行“收支两条线”制度，确保征收软件系统录入率和信息准确率达100%。

（六）抓基层基础，促人口计生工作均衡发展。

进一步贯彻落实市委、市政府《关于加强人口和计划生育基层基础建设的意见》（马秘〔2009〕16号）精神，坚持抓基层强基础、抓队伍强素质。全力推进计划生育服务阵地标准化建设，确保全区所有村（社区）计划生育服务室达到 “四个统一”（即统一规划设计、统一技术装备、统一服务标识、统一服务流程）的标准，湖东、解放街道要加快城市生活E站建设进度，确保按时完成项目书进度。加强基层计划生育专干职业化建设，按照思想好、作风正、懂业务、会管理、能服务、善于做群众工作的要求，配齐配强街道计生办主任和村（社区）计划生育专干。区、街道分级举办计划生育业务培训班，切实加大对计划生育分管领导和计生专干的培训力度，促进全区人口计生干部队伍业务素质和服务能力全面提升。

五、方法步骤

本次活动由区人口和计划生育工作领导小组统一领导部署，负责组织实施。整个活动分三个阶段进行:

（一）宣传发动阶段（2012年3月20日至3月25日）。研究制定具体实施方案，召开动员会，层层宣传发动，统一思想认识。运用广播、电视、报纸、悬挂标语等方式，进行广泛宣传，形成强大的宣传声势。

（二）组织实施阶段（2012年3月26日至5月20日）。全面开展人口和计划生育“六抓六促”集中服务活动。按照“六抓六促”活动内容，明确责任，细化任务，对六项工作予以重点推进和突破，确保活动取得实效。

（三）总结验收阶段（2012年5月21日至5月31日）。认真分析、全面总结，各街道要将“六抓六促”活动总结于5月23日前书面报区人口计生工作领导小组办公室。区人口计生委将对各街道“六抓六促”活动开展情况进行一次全面的督查考评，考评结果作为年度人口计生目标管理责任制考核的重要内容。

六、工作要求 

（一）加强领导。成立区人口和计划生育“六抓六促”活动领导小组，主要领导任组长、分管领导任副组长，建立一把手亲自抓，分管领导直接抓，计生干部具体抓，相关部门共同抓的工作机制。要明确工作任务，突出工作重点，集中时间，集中力量，全面组织开展人口和计划生育“六抓六促”活动，掀起计划生育集中服务新高潮，确保达到预期效果。

（二）加大宣传。各街道要以宣传教育为先导，充分利用广播、电视、报纸、公开栏、标语等宣传媒体和阵地，采取多种形式，全方位宣传“六抓六促”活动动态、典型事例，以及人口计生政策和法律法规，做到报纸有文字、电视有画面、广播有声音，营造浓厚的宣传氛围，引导人口计生 “六抓六促”活动扎实有效开展。

（三）严明责任。区、街道两级建立分工包片联系制度，严格按照“包保”责任制的要求，坚持“分工协作、上下联动”的方法，严明工作纪律，将任务层层分解，压力传递到人。

（四）强化督查。区人口计生委成立五个督查指导组，负责对联系单位“六抓六促”活动进行全程督查和指导，同时各人按照业务职责分工，全面负责业务指导，帮助解决具体问题，各街道也要加强对 “六抓六促”活动的督查和指导。活动期间区级每周两次报告，半月一次专项督查，每月一次调度，对进展缓慢、效果不明显的，由区领导约谈警示，限期整改，确保“六抓六促”活动取得实效。各街道也要认真做好活动进展统计与分析工作，加强对“六抓六促”活动的调度，对活动进展迟缓、重点问题解决不力、成效不显的，主要领导要亲自调度、亲自督促、亲自协调、亲自解决。