花山区人民政府办公室关于印发花山区关注民生计量惠民专项行动实施方案的通知

霍里镇政府、各街道办事处，区政府各部门、有关单位：

经区政府同意，现将《花山区“关注民生、计量惠民”专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年四月十七日

花山区 “关注民生、计量惠民”

专项行动实施方案

为认真贯彻落实市“关注民生、计量惠民”专项行动总体部署，自2009年4月起到2009年12中旬，在全区范围内组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动。具体实施方案如下。

一、工作目标

 “关注民生、计量惠民”专项行动计划用8个月的时间，通过集中组织开展“四个走进”大型主题活动，最终达到“四个百分百”总体目标，全面推动我区各项民生计量工作开展，在全社会营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境。

“四个走进”是指“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进基层（含社区、乡镇、学校，下同）的服务活动”。 “四个百分百”是指专项行动要力争100%覆盖到我区内所有的集贸市场、100%覆盖到我区内所有的医疗卫生单位、100%覆盖到我区内所有的眼镜店、100%覆盖到我区内所有的乡镇、街道、社区和学校等。

二、主要任务和具体措施

（一）诚信计量进市场

1.开展对集贸市场强检计量器具的监督检查。检查的主要内容是：集贸市场主办者是否履行了其相应的责任和义务；集贸市场经营者使用的计量器具是否合格；是否设置了具有检定证书且在有效期内的公平秤；是否存在缺斤短两和计量作弊等违法行为。

2.建立健全集贸市场计量管理制度。在全区实行“四落实”管理，督促集贸市场主办者对入场衡器做到“先行确认落实、登记备案落实、编号管理落实、申请检定落实”。推进集贸市场诚信计量体系建设。

3.加强市场监管，方便百姓购物。加强对集贸市场公平秤的监督管理，未配备的公平秤，要督促集贸市场主办者配备；已配备的，要组织计量检定机构实施检定；集贸市场要公布市场主办者和管理部门的投诉举报电话，定期公布缺斤短两的经营者名单。

（二）健康计量进医院

1.开展对医疗卫生单位在用强检计量器具的监督检查。检查的主要内容是：医疗卫生单位是否建立了相应的计量管理制度，是否配备了专（兼）职的计量管理人员；在用医用强检计量器具是否依法进行了计量检定；是否有使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的医用强检计量器具进行诊断和治疗的行为等。

2.建立医疗卫生单位强制检定计量器具长效监管机制。区质监分局和区卫生局要建立定期或者不定期监督巡查机制，对发现的计量违法行为及时予以纠正；医疗卫生单位要建立健全内部计量管理制度，自觉接受患者的监督，区质监分局、区卫生局及时做好相关投诉处理。

3.做好技术支持和服务工作。帮助管理水平相对薄弱的医疗卫生单位加强计量管理工作，完善相应的计量管理制度，提高在用医用强检计量器具的受检率。

（三）光明计量进镜店

1.开展对眼镜店在用强检计量器具的监督检查。检查的主要内容：配备的验光配镜用计量器具是否符合国家的相关规定，是否经检定合格，是否有违规使用计量器具行为等。

2.建立健全眼镜店“配、验、检、保、监”长效计量监管机制。“配”是指必须配备与其工作相适应的计量器具；“验”是指进、出货（如：眼镜镜片、角膜接触镜、成品眼镜等）必须经计量检测合格，具有可追溯的检测报告；“检”是指在用验光配镜用强检计量器具必须依法经计量检定合格；“保”是指要保证出具的眼镜产品计量数据准确可靠；“监”是质监部门要强化日常计量监督检查。

3.推行计量器具检定合格确认明示制度。为了引导消费，加强监督，对眼镜店验光镜用强检计量器具符合计量法制要求的，在眼镜店明显部位统一加贴“计量器具检定合格确认证书”，并注明计量器具名称、有效期等相关信息。

（四）服务计量进基层

做好送计量进街道、社区、乡镇、学校工作，切实为广大基层群众提供满意放心的计量服务。一是宣传计量法律法规，提高百姓计量法律保护意识；二是普及计量科学知识；三是免费开展血压计、人体秤等家用计量器具的检定、校准，免费开展眼镜的计量检测服务等；四是及时处理有关计量方面的投诉和举报。

三、实施步骤

专项行动从2009年4月10日起，至2009年12月20日结束，分三个阶段进行：

（一）启动阶段（2009年4月10日至4月30日）。

由质监、工商、卫生、商务、教育、乡镇和街道等部门单位联合成立“关注民生、计量惠民”专项行动领导小组，制定实施方案，做好前期调查摸底等准备工作。

（二）实施阶段（2009年5月1日至2009年9月30日）。

2009年5月1日到2009年9月30日，全面完成“四个百分百”的目标任务。

(三)整改阶段（2009年10月1日至2009年10月20日）。

专项行动领导小组对实施阶段发现的问题，提出整改意见，各部门和单位制定整改措施并加以整改。

（四）验收阶段（2009年10月20日至12月20日）。

各部门和单位对专项行动开展情况进行自查，做好总结。区领导小组组织抽查验收，对工作成绩突出的单位予以表彰，区领导小组向市领导小组上报专项行动全面总结。

四、职责分工

专项行动由区“关注民生、计量惠民”专项行动领导小组统一负责，各部门分工协作。

（一）区质监分局：承担市领导小组办公室工作；负责计量器具的检定，计量执法，计量投诉的处理；会同区工商分局建立市场计量监督机制，督促市场主办者建立计量管理制度；会同区卫生局建立医院计量监督机制，督促医院建立计量管理制度；会同区商业办开展商业、服务业诚信计量体系建设。

（二）区工商分局：参与集贸市场强检计量器具监督检查，协同区质监局建立市场计量监督机制，督促市场主办者建立计量管理制度；协同区质监局建立眼镜店质量监督机制，督促眼镜店建立质量管理制度；协同区质监局开展商业、服务业诚信计量体系建设。

（三）区卫生局：参与医疗卫生单位在用强检计量器具监督检查，协同区质监局建立医院计量监督机制，督促医院建立计量管理制度。

（四）区商业办：参与商贸企业在用强检计量器具监督检查，协助区质监局督促商贸企业建立计量管理制度，推进商业、服务业诚信计量体系建设。

（五）区教育局：参与服务计量进基层（学校）活动，协同区质监局为学生佩戴的眼镜开展免费计量检测服务。

（六）区科技局：参与计量科普知识进的普及宣传活动。

（七）区监察局：负责对各部门和单位专项行动开展和整改落实进行督查。

（八）霍里镇、各街道：参与服务计量进基层（乡镇、街道和社区）活动，协同区质监局做好计量法律法规和知识的宣传普及活动，协助区质监局受理计量举报和投诉工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导

开展“关注民生、计量惠民”专项行动是落实科学发展观的具体行动，是以人为本的具体体现。各部门和单位要充分认识开展此次专项行动的重要意义，加强对专项行动工作的领导，根据各自职责制定和实施具体工作方案，确保行动取得实效。

（二）营造舆论氛围

要充分利用新闻媒体的作用，大力宣传专项行动惠民措施和工作成果，全面提高集贸市场、医疗卫生单位和眼镜店从业人员的计量法治意识和广大消费者的自我保护意识，营造全社会关注民生计量、重视民生计量的良好氛围。

（三）加强协同配合

各有关部门和单位要在区领导小组统一领导下，发挥各自优势，加强协同配合。区质监分局要切实做好组织协调工作，各协助部门和单位要积极配合做好相关工作。要做好上下联动、部门联动，形成专项行动的强大合力。

（四）健全长效机制

要创新工作方法，把专项行动和建立计量监管长效工作机制结合起来。试点集贸市场计量器具“四统一”管理制度（即市场主办者对市场内在用衡器实施“统一配备，统一管理，统一检定，统一轮换”的管理制度）；要以此次专项行动为契机，积极开展商业、服务业诚信计量体系建设，积极倡导集贸市场和眼镜店按照进行自我承诺，监管部门建立“诚信计量红名单”、“不诚信计量黑名单”信息库，定期向社会公布。

（五）强化督查指导

区专项行动领导小组将根据工作需要，对各部门和单位的专项行动进展情况进行督查，在2009年12月中旬前，对各部门和单位总体目标的完成情况进行验收。

各部门和单位每月向区领导小组办公室报送一次专项行动进展情况的动态信息，重要信息随时报送，全面工作总结（及附件3）于2009年10月30日前上报区领导小组办公室（地址：区质监分局，联系电话：2497201，联系人：陈植）。

附件：1.花山区市“关注民生、计量惠民”专项行动领导小组主要职责和成员名单

2.“关注民生、计量惠民”专项行动阶段统计表

3.“关注民生、计量惠民”专项行动统计总表

附件1：

花山区“关注民生、计量惠民”专项行动

领导小组主要职责和成员名单

一、主要职责

统一组织全区关注民生、计量惠民专项行动，统筹协调重大问题，督促检查全区关注民生、计量惠民专项行动进展情况。

二、组成人员

组  长：陈国双   区政府

副组长：曾长荣   区质监分局

成  员：潘荣波   区工商分局

        伍维胜   区监察局

        欧阳克满区卫生局

刘  军   区商业办

胡劲松   区教育局

谢燕刚   区科技局

         李大刚   霍里镇

         付士刚   解放街道

         戴海波   沙塘街道

         印  纪   湖东街道

薛明云   桃源街道

俞  骞   区质监分局

领导小组办公室设在区质监分局，负责领导小组日常工作，俞骞同志兼任办公室主任。