花山区人民政府关于印发《花山区推进“个转企”工作方案》的通知

各街道办事处、区政府各部门、各有关单位：

《花山区推进“个转企”工作方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

2014年5月21日             

花山区推进“个转企”工作方案

为贯彻落实市政府《关于个体工商户转型升级企业工作的实施意见》精神，进一步明确工作职责，深化相关部门协作机制，共同推进个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”）工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

以市政府下发我区各街道个体工商户总量18414户为基数，按照3.6%的比例将市政府下达的“个转企”工作目标任务663户分解到各街道。其中沙塘街道104户，解放街道94户，湖东街道128户，桃源街道140户，霍里街道49户，金家庄街道46户，塘西街道61户，江东街道41户。

二、培育对象

以缴纳营业税为主的餐饮、娱乐、住宿、洗浴等服务行业具备较为完善收付结算设备的；较大规模食品经营批发的；从事药品经营规模较大的；大型餐饮场所（包厢数量10个以上）或连锁经营的；歌舞厅、电子游戏室、浴场等娱乐行业的；登记为个体工商户的大型商场的；税务部门已经认定为一般纳税人或按一般纳税人对待的；规模较大从事中介咨询服务行业的；从业人员较多、经营规模较大从事加工制造的；在行业中具备一定影响力和代表性，拥有自主知识产权或品牌的个体工商户。

涉征区域、农村集体土地上的个体经营户不作为“个转企”对象。

三、优惠政策

根据市政府《关于个体工商户转型升级企业工作的实施意见》（马政〔2014〕27号）、市政府办《关于印发马鞍山市推进个转企工作实施细则的通知》（马政办〔2014〕28号）文件精神，完成“个转企”登记注册的企业凭营业执照、《个体工商户转型证明》和《“个转企”企业基本情况表》到相关部门申请落实税费减免、社保扶持、准入便捷、金融支持、财政奖励等相关优惠政策。

具体优惠政策见市政府《关于个体工商户转型升级企业工作的实施意见》（马政〔2014〕27号）、市政府办《关于印发马鞍山市推进个转企工作实施细则的通知》（马政办〔2014〕28号）。

四、工作要求

（一）明确责任，加强组织领导。

各级、各有关部门和单位要充分认识“个转企”工作重要性，主动作为、全力推进。花山区成立促进“个转企”工作领导小组，由区长任组长，常务副区长和分管副区长任副组长，区各相关部门和单位为成员的领导小组（领导小组成员名单见附件）。各街道要成立以街道主任为组长，市场监管所所长任副组长，各相关部门、社区参加的工作组。工作组成员要明确职责、密切配合、协同推进，形成各负其责、齐抓共管的工作格局，确保“个转企”工作取得实效。

（二）加大宣传，营造良好氛围。

区政府利用网络、电视、广播、报纸等媒体开展宣传，重点宣传个转企的意义和政府扶持“个转企”政策，宣传成功典型；各街道通过开展上门发放宣传手册等活动，将优惠政策、全程跟踪服务制作为重点宣传，增强符合条件的个体工商户转企意愿和信心，积极营造全社会关心、个体工商户积极参与的良好氛围。

（三）齐抓共管，形成整体合力。

坚持政府领导，职能部门共同参与、共同实施的运行机制。区市场监管局要积极做好领导小组办公室的牵头工作，制定目标任务、实施方案和推进措施，加强调研、宣传、协调、督查。负责梳理各项优惠政策，印制宣传手册交由街道上门宣传;区发改经信委负责配合区市场监管局开展“个转企”相关工作，负责转型后企业服务工作，宣传并落实中小企业优惠政策；区财政局负责“个转企”转型成功后相关税费优惠、财政奖励政策的具体落实；区国税局、区地税分局负责落实好对个体大户加强税收征管的具体措施；区人社局负责协调解决“个转企”过程中社保缴费平稳过渡。

区各职能部门在行政审批时要落实专人专窗，快捷、便利地办好“个转企”相关手续。对于符合转型标准应转未转的经营户，各职能部门要加强执法检查和监管力度，形成倒逼机制，营造公平、公正、有序的市场竞争机制。

各街道具体负责“个转企”工作的开展，加强宣传引导，摸底调查、并及时统计成功转型的“个转企”户数，每月20日前上报领导小组办公室。各市场监管所负责为“个转企”经营户的注册登记提供全程跟踪服务，配合街道及时统计转型成功户数。

各单位、部门要主动工作，协同推进，努力为“个转企”工作营造公平、便捷、高效、互动的外部环境。

（四）强化督查，严格考核机制。

区政府将各街道“个转企”目标任务完成情况列入年度目标考核内容。对各街道“个转企”工作完成进度按下列标准予以奖励：9月30日前,全部完成目标任务的，每成功转型一户奖励1000元，超额完成的，超额部分每成功转型一户奖励2000元;未全部完成目标任务的，完成80%及以上的每成功转型一户奖励700元，不足80%的每成功转型一户奖励400元；9月30日以后完成的任务不再予以上述奖励，但仍按年度考核予以奖惩。

6月份作为“个转企”攻坚月，力争完成目标任务的50%。9月30日前要求完成“个转企”全部目标任务。10月中旬区“个转企”工作领导小组将对各街道“个转企”工作开展情况进行督查，并通报督查结果。

（五）深化服务，规范经营行为。

对转型升级后的企业，要建立跟踪服务机制，及时掌握转型升级后的企业动态，在培育和保护品牌、拓宽融资渠道等方面加大帮扶力度，依法保护企业正常的生产经营活动，禁止向企业乱罚款、乱摊派。对列入“个转企”重点对象而未转型升级的，要加强执法监管，维护好公平、规范的市场秩序。

附件：1、花山区促进“个转企”工作领导小组成员名单

2、花山区“个转企”工作任务分解表

附件1

花山区促进“个转企”工作领导小组成员名单

组  长：倪志品    区政府

副组长：宇世坤    区政府

张晓涧    区政府

沈春霞    区政府

成  员：申克勤    区发改经信委

钱德俭    区财政局

宣  琳    区人社局

郭兴元    区住建委

王  莉    区环保局

唐  鸣    区农委

刘  军    区商务局

袁德琴    区文体局

王金华    区卫生局

韩有林    区统计局

伍  斌    区旅游局

邓渐璋    区安监局

姜金荣    区市场监管局

陈胜利    花山公安分局

刘二八    区国税局

王  烨    区地税分局

张英牛    区国土分局

范仕海    霍里街道

李秀林    桃源街道

周  政    湖东街道

袁德琴    沙塘街道

王海军    解放街道

陈红梅    江东街道

祝云龙    塘西街道

任振宇    金家庄街道

叶颖骅    区法制办

领导小组下设办公室，设在区市场监管局，由姜金荣同志兼任办公室主任，申克勤同志兼任办公室副主任。区财政局、区人社局、区市场监管局、区国税局、区地税分局分管负责同志为办公室成员。

附件2

花山区“个转企”工作任务分解表