关于印发《金家庄街道“红袖标”工程实施方案》的通知

金街发〔2013〕7号

关于印发《金家庄街道“红袖标”工程实施方案》的通知

各社区、恒兴村：

   现将《金家庄街道“红袖标”工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

金家庄街道党工委

2013年2月26日

  金家庄街道党政办                  2013年2月26印发 

                                              共印9份

金家庄街道“红袖标”工程实施方案

为进一步加强社会治安防控工作，切实增强人民群众安全感，全力营造和谐稳定的社会治安环境，结合本街道实际，现制定“红袖标”工程实施方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，坚持标本兼治，大力实施“红袖标”工程，构筑覆盖全街道、防范严密、控制有效、打击有力的社会治安防控网络，全面提升社会治安防控工作的能力和水平，为加速实现我街道创平安的目标提供强有力的治安保障。

二、工作目标

通过实施“红袖标”工程，在全街道基本构建成以群防群治队伍为依托，以公安机关为骨干，以案件多发的区域、行业、时段为重点的上下贯通、点线面结合、内外联动、专群一体的社会治安防控网络，使我街道治安巡逻防控更加严密，治安信息反映更加灵敏，群众自防意识更加牢固，治安秩序更加良好，刑事案件高发势头得到有效遏制，群众反映强烈的突出治安问题得到有效整治，影响社会治安稳定的多发性案件得到有效控制和下降，社会面治安管理、防范控制和服务水平得到全面提升，人民群众的安全感和对社会治安的满意度显著提高。

三、工作措施

1、广泛发动群众，积极参与巡防。根据市委市政府《关于加强社会建设和社会管理工作的意见》（马发[2011]15号）要求，治安辅助力量要达到辖区人口万分之十八，各社区（村）组织发动、个人自愿报名等方式，广泛动员群众积极参与义务巡防活动，组建一支包括社区（村）民警、辅警、社区（村）综治专干、流动人口协管员以及楼栋长等治安志愿者和治安积极分子在内的相对固定的义务治安巡逻队。治安巡逻队统一佩戴“红袖标”，配备发放手电筒、小喇叭等必要的巡防装备，由社区居委会（村委会）社区（村）警务室负责工作调度和业务指导，制定工作职责和巡防勤务安排计划，明确工作任务，分片包干，实行不间断网格化巡逻，重点加大对易发案时段和小区易发案区域的治安巡逻。

2、发挥网格优势，实行“一岗多责”。根据社区网格化管理实施意见，对划入网格从事服务与管理的社区网格责任人，明确赋予其治安巡防工作职责，与其他网格工作任务同部署同安排同落实。网格责任人统一佩戴“红袖标”，与社区（村）义务治安巡逻队相呼应，形成一支活跃在全街道社区（村）的“红袖标”义务治安巡逻大军，共同维护辖区治安秩序。

3、扩展“红袖标”外延，壮大治安巡防队伍。推行城市管理和治安防范有效对接，注重发挥城卫生保洁员、出租车驾驶员工作“第一线”和工作全覆盖的工作优势，赋予其协助管理社会治安、收集反馈治安信息、发现报告现行违法犯罪和涉案线索的职责义务，发展吸纳其加入“红袖标”志愿者队伍，引导其积极参与治安防范工作。

4、建立志愿服务补偿机制，稳定义务志愿者队伍。街道建立志愿服务补偿机制。采取积分兑现制的方式，由各社区（村）建立志愿者档案，根据志愿服务时间折算成积分，采取享受免费体检、组织免费外出参观、志愿服务等形式进行补偿。对志愿者在志愿服务中合法权益受到侵害，应按“见义勇为”相关规定给予特别补偿，并根据情况申报“见义勇为”先进个人。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。实施“红袖标”工程，是新形势下加强和创新社会管理的具体体现，是建立健全社会治安防控网络、提高社会整体防控能力重要手段，是保护人民群众生命财产安全的“防火墙”工程，是保障百姓安居乐业的“安心”工程，是有效维护人民群众切身利益的“民心”工程。各社区（村）要把推进“红袖标”工程建设作为当前抓好社会管理创新的重要工作摆到重要议事日程上认真加以落实，切实加强组织领导，细化工作方案和工作措施，保障“红袖标”工程建设按既定的目标顺利推进。

2、精心组织，注重实效。要切实将工作的出发点和落脚点放到降低发案、提高驾驭治安能力上来，不断研究发展变化的社会治安形势，有针对性的落实治安防控各项措施。要深化教育培训，注重提升工作效能。要建立日常培训机制，根据“红袖标”人员的职责定位，对“红袖标”巡防人员进行安全教育、业务培训，交任务、教方法、明要求，增强巡防人员自防意识，提高其发现违规犯罪嫌疑人的能力，及时稳妥科学地收集涉稳和治安信息，敏锐有效地捕捉可疑人员、可疑物品等涉案线索。通过有序、紧密、具体的联动对接，是“红袖标”切实成为治安防控工作的“观察点、流动哨”和“千里眼、顺风耳”，筑起治安防控的流动长城。

3、明确奖惩，加大考核。各社区（村）综治专干要定期不定期组织联合检查、考核，保证“红袖标”人员在岗在位、履行职责。各社区（村）要按照全街道“红袖标”工程建设的总体构想和基本框架，制定具体的工作措施、考核细则和奖惩办法，积极引导队伍努力实现自我管理和自我完善，不断提升队伍的运作管理效能。要立足“月讲评、季总结”工作机制，不断总结巡防工作经验，针对性地加强技能培训，促进队伍运行的长效化和规范化。要注重从精神和物质两个层面落实兑现奖励，根据“红袖标”人员的巡逻实效、提供信息的质和量、案件线索数、协助破获案件数、发现抓获违法犯罪嫌疑人等方面的成效以及居民小区刑事案发总体情况，适时予以表彰奖励。

4、齐抓共管，形成合力。各有关部门和单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，树立全局意识和整体观念，加强协作，形成合力，提高效率，积极主动地做好各项治安防范工作，推进红袖标工程有序有效有力实施，不断深化平安街道建设，确保全街道社会治安大局稳定。

5、积极行动，限期完成。各社区（村）要建立红袖标工程志愿者队伍花名册，治安巡逻队工作职责、工作制度、巡防勤务计划、考核奖惩办法等。并注重强化巡逻工作培训和安全教育工作。