关于“十八大”期间信访维稳工作的应急预案

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关于“十八大”期间信访维稳工作的应急预案

为确保“十八大”期间社会政治稳定，切实做好本辖区内稳定工作，掌握重点人群的基本情况，及时处置上访事件及突发性重点问题，根据市、区信访维稳工作会议精神，结合我街道实际情况，特制定本工作预案：

一、总体要求

力争实现“四无一降”目标，即无群体性事件、无集体上访、无非正常上访、无串访，到区赴市上访人数明显下降。“五个确保”，即思想认识确保到位??导确保到位、稳控措确保到位。

二、工作原则

根据信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和信访工作“一岗双责”责任制的要求，坚持事前预防与事后应急相结合，内紧外松、内外有别，对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，结合街道党工委、办事处领导分工，对信访案件实行领导包案，严格落实“五包责任制”，即包掌握情况、包思想转化、包矛盾化解、包教育稳控、包息诉息访，按照“一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的办法开展工作。

三、组织领导

为加强信访维稳工作的领导，街道成立信访维稳工作领导小组，做好各项信访维稳工作。

组    长：张克武 街道党工委书记

副 组 长：祝云龙 街道办事处主任

陈立兵 街道党工委副书记、综治办主任

成    员：花业平 街道党工委副书记

范爱军 街道办事处副主任

陈吕虎 街道办事处副主任

          彭  勃 司法所所长

          童海波 信访办工作人员

          申善耘 信访办工作人员

吕  茹 钟村社区党总支书记

杨  霞 宁南新村社区党总支书记

施宗稳 南塘社区党总支书记

马春艳 绿洲花园社区党总支书记

傅昌丽 金安社区党支部书记

领导小组下设办公室：

主  任：陈立兵

成  员：彭  勃  童海波  申善耘

四、职能分工

办公室下设四个小组，各小组职责如下：

(一)信息指挥小组：

组  长：陈立兵

成  员：童海波   申善耘   各社区综治专管员

工作职责：负责收集研判各种可能在“十八大”期间上访的信息，并加强与区综治信访维稳工作领导小组的联系，做好信息共享；负责落实 “十八大”期间信访维稳工作领导小组各项工作任务；每天向区有关部门报告上访情况。

 (二)排查稳控小组：

组  长：陈立兵

成  员：童海波、申善耘、各社区党组织书记、社区主任

工作职责：负责做好可能进京上访的重点人物、到省市上访老户以及新的矛盾纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处理；当发现进京上访苗头时，及时向信息指挥小组汇报情况，果断采取措施将上访人稳控在当地；耐心细致做好进京上访和到省市集体上访群众的思想疏导工作。社区要一日一排查，敏感节点随时排查，切实做到纵向到底，横向到边，准确掌握信息，及时发现隐患。对排查的案件要做到一案一档，内容包含当事人姓名、性别、身份证号、手机电话号码、诉求、处理措施等，并做好案件的化解工作。各社区干部每天下午4点之前向街道信访办报告本社区重点人员的排查稳控情况，实行零报告制度。

（三）案件化解小组：

组  长：陈立兵

成  员：街道联系各社区领导，各社区党组织书记、社区主任

工作职责：负责上级交办、来信来访及排查的信访案件由信访办公室统一负责接（待）收、登记，并根据职责范围，及时转交有关分管或包案领导予以办理。各分管、包案领导接到信访案件后，以书面形式通知相关单位和相关负责人配合处理。包案领导要做到“三个亲自”：亲自谈话、亲自调研、亲自处理。对案件处理保证“四个到位”：法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。凡能立即解决的一律立即解决，不能立即解决的，一般案件必须在报案后30—90个工作日内办结。重大案件要及时提交信访领导组会议集体研究解决，结案后由具体承办人员向有关部门回复办理结果。

（四）应急劝返小组：

组  长：陈立兵

成  员：街道联系各社区领导、各社区党组织书记、社区主任

工作职责：负责指导和督促全街道各社区落实劝返措施，及时进京或到北京以外的拦截地点将上访人员接回当地。一旦发生到市赴省进京上访事件的，要快速行动。必须在2小时到市进行接返，12小时到省进行接返，24小时到京进行接返。

四、应急疏导及处理

出现突出信访稳定问题，要积极开展以下工作：

（一）涉事社区党总支（支部）、街道及部门主要领导和工作人员必须在第一时间赶赴现场，采取有效措施全力控制局面，并及时向街道信访维稳工作领导小组组长和办公室（联系电话：2814377）报告情况。

（二）街道处理“十八大”期间信访稳定工作领导小组立即组织召开工作会议，通报情况，研判可能出现的问题，制定对策，并及时将相关情况及时向上级信访部门汇报。凡发生去区到市赴省进京的规模性上访事件，按《关于进一步加强对非正常上访行为依法处置的实施意见》处置。同时，涉事主要领导要亲自带队，在规定时间内赶到现场参与处置。

（三）对已进京、赴省、到市、去区的上访人员。相关包案领导按相关规定做好劝返、接返工作，并督促责任单位进一步落实好教育和稳控工作。

（四）街道处理“十八大”期间信访稳定工作领导小组办公室负责对信访稳定突发事件及信访案件全过程进行记录在案，包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、摄像、照相及其它相关资料等，并及时向领导小组写出书面工作报告。

五、工作要求

做好“十八大”期间信访稳定工作，是当前的一项重要政治任务，各单位一定要进一步增强紧迫感、责任感，做细做实做好各项工作，创造良好的社会环境。

一是要加强领导。党工委、办事处包案领导对所包信访案件要落实“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控)责任制，亲力亲为，按照工作原则，组成化解信访案件工作小组，组成人员名单要报街道信访办公室。各责任单位及领导要主动配合党工委、办事处包案领导的工作，及时研究制定方案，按时办结信访案件。

二是要强化责任。包案领导、主要责任人和承办人员要认真落实包案责任制，逐案进行研究，制定应急预案，采取一案一档，一案一策，迅速加以化解，保证按期结案上报。对重点人员要保证24小时盯防不失控。街道党工委、办事处将组织专人定期不定期对所包信访案件的化解进展情况进行督查，全面掌握化解进度，适时召开包案领导化解积案汇报会。及时通报信访案件化解情况。对因行动迟缓、工作不力、方法不当等原因导致信访案件信访人越级非正常上访且造成不良后果的，将按照有关规定严肃追究相关单位和有关领导的责任。

三是加强情报信息。要加强信访值班，各社区主要领导要24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，做到重大信访信息及时联络沟通。社区从10月1日起，每天下午4时前将当日情况上报街道信访工作办公室，做到24小时信息畅通、值班到位。

塘西街道党工委

二0一二年十月二十九日