塘西街道开展“书记带头大走访”活动的实施方案

     塘发〔2011〕27号

塘西街道开展“书记带头大走访”活动的

实 施 方 案

按照《中共安徽省委办公厅关于开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动的通知》和《中共马鞍山市委办公室关于开展“书记带头大走访”活动的实施方案》，经党工委统意，现就在全街道党组织中广泛开展“书记带头大走访”活动提出如下实施方案。

一、目标任务

深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，街道、社区党组织书记带头，街道机关、社区干部共同参加，围绕大走访活动主题，深入基层，全面开展访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生各项工作，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠的目标。大走访活动推进中要紧密结合工作实际，坚持“五个结合”，即在走访中要“与走访调研相结合”、“与解决问题相结合”、“与宣传教育相结合”、“与为民谋生相结合”、“与现实目标相结合”。着力增强对人民群众的感情，着力提高科学民主决策水平，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题、着力解决事关人民群众切身利益的突出问题，努力形成关注基层、关爱群众、关心民生的良好氛围，凝聚全区加快建成现代新城区、幸福金家庄的强大合力。

二、时间安排

活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，共半年时间。

三、方法步骤

“大走访”活动内容，主要包括走访群众、集中民智、宣讲政策、化解矛盾和为民办事五个方面。具体安排如下：

（一）动员部署阶段（2011年9月30日至10月10日）

街道、社区成立“大走访”活动推进领导小组，负责活动的具体组织、协调，明确工作重点，研究制定活动方案，细化任务安排。召开动员大会，层层发动，统一思想认识。运用各种方式，进行广泛宣传，形成浓厚工作氛围。

（二）调查摸底阶段（2011年10月10日至15日）

街道各相关部门、社区组织开展一次全面的矛盾纠纷排查，在认真梳理信访积案和群众反映突出的矛盾隐患及热点难点问题的基础上，统筹确定街道书记及街道班子成员包保的信访案件、重点解决的矛盾问题。每位领导班子成员结合各自分管的工作，分别提出在实际工作中遇到的带有共性的政策问题，即需要在集中走访调研中收集民意、集中民智、共同研究推进的决策课题，由活动推进领导小组统筹确定。在此基础上统筹安排街道、社区书记及党政领导班子成员走访的基层单位和重点对象。

（三）组织走访阶段（2011年10月15日至2012年1月31日）

活动期间，街道党工委书记、社区党组织书记要通过上门走访、民情恳谈、完善网友留言办理、热线电话等方式，拓宽联系群众渠道，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复，进一步丰富“大走访”内容和形式。

1、开展集中调研。活动期间，街道党工委书记调研不少于1个半月，走访不少于50户；社区党组织要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。

要根据确定的重点解决的矛盾问题，通过走访全面掌握情况，广泛收集民意，采取有针对性的措施强力推动解决。要认真解决调研走访中新发现的问题，尽力帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。积极开展“两节”送温暖活动，把党和政府的关怀送到千家万户。街道党工委书记、社区党组织书记要做到发现一件解决一件，切实让群众感受到新变化。

要根据确定的调研课题，带着问题下去，注意从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找调整完善政策、推进实际工作的思路对策。每位领导班子成员均要就各自的调研课题提出调研建议，为定政策、作决定、抓工作提供依据。

在调研走访中，还要谋划明年工作，通过到群众中去问政于民、问需于民、问计于民，把广大群众最希望党和政府做的工作、最迫切需要解决的民生问题以及开展工作、解决问题的方案摸排上来，为研究安排明年重点工作任务和民生工程奠定基础。

2、开展开门接访。街道党工委书记每周至少安排1次接待群众来访；社区党组织书记要经常性地接待群众来访。开门接访，必须严格按照“公示、接访、包案、落实”四个环节落实到位。对一些疑难复杂信访问题，开门接访时要按照领导分工主动约访。

3、开展领导包案和带案下访。要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次工作的主要内容，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，通过领导包案和带案下访集中解决，切实提高信访息诉罢访率。街道班子成员要坚持带案下访，深入实地了解情况，剖析问题症结，确保交办的积案任务全部化解。领导带案下访量应占包案量的30%以上。

4、开展定点联系。街道党工委书记、社区党组织书记要结合实际，要联系帮扶1-2个困难户。在矛盾比较突出的重点社区，领导要开展定点接访，及时、就地解决合理诉求。

5、开展定期回访。对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷要及时进行回访，通过回访掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了。对于没有解决到位的问题，要向群众说明原因，做好解释工作，同时继续创造条件，推进问题解决。

6、开展政策宣讲。通过形势报告、党课报告、上门谈心等多种形式，大力宣传党的路线方针政策和省、市、区的重大决策部署，以及群众关心关注的政策法规，认真做好党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第八次党代会、区第十次党代会精神的宣传和解读工作，特别要深入浅出地宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，确保党的政策家喻户晓、深入人心。

（四）组织开展“回头看”阶段（2012年2月1日至28日

活动结束时，街道要组织开展一次“回头看”活动，认真总结大走访活动开展情况，把握新形势下群众工作的特点和规律，总结推广大走访中形成的有效做法和经验，加强群众工作的制度性安排。街道、社区“大走访”活动总结材料于2012年2月上中旬报街道活动推进领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，切实当好表率。街道、社区党组织和领导干部要把思想和认识统一到市委、区委的要求和部署上来，切实加强对大走访活动的组织领导，定期研究和部署大走访工作，狠抓各项任务落实。要把大走访活动作为各党组织、领导班子做好民生工作的重要抓手，真正做到真心访民意、虚心汇民智、耐心释民惑、热心解民忧、尽心惠民生。党组织书记要身体力行、当好表率，切实发挥示范引领作用。街道、社区干部在坚持记工作日志的同时，要认真撰写大走访日记，把走访中发现的问题、集中的民智、解决的办法和取得的实效全程记录下来。活动期间，及时反映活动开展情况，积极宣传好的做法和经验。

（二）注意宣传，营造舆论氛围。加强宣传工作，要通过各种宣传渠道，以关注民生、解决民难、转变干部作风为重点，全方位宣传大走访活动及其效果，让群众感受到大走访活动带来的新变化新气象新实惠。要大力宣传活动开展动态、有影响有特色的重要活动事项，特别是活动取得的实际成效，形成强大的宣传声势，引导大走访活动健康有序开展。

（三）统筹兼顾，注重活动实效。要按照区委的部署要求，认真做好市、区领导到街道、社区走访的安排服务工作。要从实际出发，结合已确定的包保案件、调研课题和走访点，统筹安排各级领导走访活动，特别是要统筹安排走访时间和地点，避免过于集中和频繁。坚持把大走访活动与履职尽责、落实年度目标、完成重点任务结合起来，与破解发展难题、加强薄弱环节结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。

(四)总结经验，建立长效机制。认真组织开展大走访“回头看”活动，全面总结和长期坚持大走访活动中形成的经验做法。同时通过大走访活动的开展，深入研究分析基层群众工作中存在的问题，建立健全相关工作制度，不断提高群众工作经常化、制度化水平。

街道各基层党组织要根据本方案部署，制定具体活动方案，明确要求，细化任务，保证全街道活动协调同步推进。

塘西街道党工委

2011年10月10日