关于印发《关于全面推行社区网格化管理的实施方案》的通知

     塘发〔2011〕30号

中共塘西街道工委  塘西街道办事处

关于印发《关于全面推行社区网格化管理的实施方案》的通知

各社区党总支（支部）、居委会：

为进一步优化社区工作环境、完善社区管理体系、健全社区服务网络，延伸和拓展社区工作内容，全面推进社区管理的网格化、精细化、信息化，努力实现社区工作的科学化、制度化、规范化，真正形成社区服务的全覆盖、全天候、零距离格局。根据区委办公室、区政府办公室《关于全面推行城市社区网格化管理的实施方案》（金办【2011】75号）精神，结合我街道实际，现就在我街道推行社区网格化管理制定如下实施方案：

一、实行网格化管理的必要性

当前，随着经济社会的快速发展，人口的自然增长、“单位人”到“社会人”的转变、外来人口的大量涌入，社区各项社会事务越来越繁杂，街道社区传统的工作管理模式，已不能适应城市发展的需要。为了转变工作思路，创新工作模式，提高工作活力，实行一种新型的社区管理模式,即“社区网格化管理”。也就是在街道、社区大格局不变的基础上，将辖区驻地单位、公共服务场所、物业管理机构、社区民间组织、居民楼院、商务楼宇、市场、学校、医院、文化体育场馆等，归类于各个网格。将社区事务逐项分解到每个网格，将社区信息全部定位到每一个网格。以网格化的方式来整合社区资源，强化综合管理，从而实现“缩小管理范围、增加管理内容、提高管理效率”的精细化管理模式。

二、基本原则和工作目标

（一）基本原则。坚持因地制宜，根据社区人口、面积、房屋等实际情况，合理划分网格，配齐网格责任人；坚持统筹协调，网格责任人作为网格内全部事务的第一责任人，全面协调解决；坚持优化资源，充分调动驻社区单位联系人、居民小组长、社区片警、楼栋长、志愿者和清洁工等积极性，做到每一块地方都有人管理，每一项服务都有人落实。

（二）工作目标。根据市、区委“一委一居一平台、居干专干统管理、一格双岗四落实、三知三清三掌握、四类工作巧处理、协同共建好家园”的要求，将全街道各社区合理划分成若干个网格单元，在区域网格化的基础上，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制、实现社区管理的扁平化，全天候、零距离、为老百姓服务，对老百姓负责，充分体现“和谐社区，百姓网格”的理念。

三、网格的建立及范围

（一）以街道为单位建立1个一级网格。将整个塘西街道辖区作为一级网格，管辖面积4.7平方公里，东至江东大道与江东街道为界,南至西村路为界与雨山区接壤，西至杨家山、塘岔路与金家庄街道为邻，北至曙光路、南塘渣堆与慈湖街道相邻。一级网格的责任主体为街道党工委、街道办事处。

（二）以社区为单位建立5个二级网格。将一级网格的管辖范围划分为5个二级网格，即每个社区管辖的范围为1个二级网格。二级网格的责任主体为社区党总支（支部）、社区居委会。

1、钟村社区网格：管辖面积 135 万平方米，东至天门大道，西至杨家山路，南至雨山河路与西村相邻，北至马向铁道。主要有前后钟村、华林雅筑、胜利路、新建村、木材加工厂、七里甸等小区。

2、宁南新村社区网格：管辖面积77万平方米，东起跃进桥，南临马向铁道与钟村社区为界，西至清真寺、马钢二钢厂与金家庄街道为界，北靠马钢铁道与南塘社区为界，主要有宁芜村、孟塘、幸福路沿线等小区。

3、南塘社区网格：管辖面积 85万平方米，西至宁芜路，北靠马钢铁道，东至矿渣山，南邻慈湖沙地。主要有金玉兰、书林嘉苑、南塘嘉苑、怡和家园等小区。

4、绿洲花园社区网格：管辖面积36万平方米，东至江东大道，南至葛羊路中段，西与金安社区为界，北与高潮村为界。主要有绿洲花园、绿洲名苑、南方嘉园等小区。

5、金安社区网格：管辖面积38万平方米，西至红旗北路、东至今日家园、南至首创水务。主要有金安佳苑等小区。

（三）以二级网格为基础设立若干个三级网格。将二级网格中的驻地单位、公共服务场所、物业管理机构、社区民间组织、居民生活区、零星庭院、商务楼宇、市场、学校等划分成若干个社区责任网格。社区责任网格的划分，依据便于管理的原则，结合地理位置、居民人数、商网分布、驻地单位等实际情况进行，原则上每个网格管理约200—400户、人口600—1200人左右。网格内责任人以社区工作者为主，负责责任区内的相关工作。

四、工作步骤和时间安排

（一）准备阶段（9月20日—9月30日）

1、成立街道社区网格化管理领导小组及办公室。

2、制定《塘西街道社区网格化管理实施方案》。

3、层层召开社区网格化管理工作动员会议，统一街道、社区工作人员思想，提高推行网格化管理工作的认识。

4、在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，宣传社区推行网格化管理工作意义、目的。

5、召集社区负责人座谈、讨论；街道联系社区领导坐阵指导社区推行网格化管理工作。

（二）启动阶段（10月1日—10月20日）

1、合理划分网格。各社区辖区内所有居民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所等和辖区内所有的社区居民均为社区网格范围。各社区要按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，充分考虑社区居民的认同度、社区“两委”成员和各类专管员的状况等因素，根据各社区的具体情况（自管小区、物管小区、单位小区、户籍??、商业网点、驻区单位、社区共用设施（广场、绿化带、道路、公厕、车棚等）等分类，合理设置社区网格，各网格之间要有机衔接，不留空白。

2、确定网格责任人。各社区要在街道的指导下，根据各网格管理服务工作难易程度等因素，按照网格责任人专一行、通全行，情况熟、政策清的要求，将社区“两委”成员和各类专管员确定为网格责任人，设置AB岗，一个网格责任人承担两个岗位的任务，既要负责网格内人员的管理服务，又要负责计生、低保等专项工作，做到“范围、人员、职责、任务”四落实。邻近的两个网格，设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人短期请假，另一人可以代为管理和服务。鼓励和提倡社区“两委”主要负责人分片包干网格或直接担任网格责任人，没有承担的在社区网格责任人请长假或者空档时替补管理和服务。同时，充分利用现有资源，积极鼓励和发展楼栋长、信息员、社区志愿者等参与到网格化管理工作中来。

3、制定网格划分的网络图，在社区宣传栏张贴，要标明责任区位置、道路、建筑等，同时，要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

（三）培训提高阶段（10月21日—10月30日）

1、由民政部门牵头，对计生、再就业、低保、廉租房、法律援助等职能部门进行集中培训。

2、由街道相关部门组织社区进行专业业务培训。

3、社区制定培训计划，对网格责任人应知应会业务进行系统、全面培训。

（四）全面推进阶段（11月1日—11月30日）

1、各网格责任人到岗到位，由“双岗双责”逐步向“一岗多责”推进。社区网格化管理工作在社区党组织领导下，由社区居委会具体实施。建立社区综合管理服务信息平台，与市、区综合管理服务信息平台对接，录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”。网格责任人、工作人员对网格内无法解决的问题，及时形成文字、图片等信息，通过移动数据终端上报市综合管理服务信息平台。街道将配套制定和出台一系列工作制度、工作规程和工作纪律，全面推进网格化管理，确保社区网格化管理的正常和有效运行。

2、建立网格信息台帐。各社区集中时间上户摸清人口和事务底子，全面开展社区基础信息采集工作，在市综合管理服务信息平台建立后及时录入。同时，建立与居民、楼栋长、清洁工日常联系、服务登记制度等。

3、街道社区制定具有可操作性的细化、量化考核办法，定期进行检查考核。

（五）考核验收阶段（12月1日—12月10日）

1、街道社区网格化管理领导小组人员，对照管理督查考核办法内容，定期进行自查、自考、自评。

2、不断总结、改进，逐步健全完善，迎接市、区社区网格化管理检查验收。

五、实施要求

（一）尽快适应岗位。街道相关业务部门的管理职能、工作方式等应尽快与社区网格化管理工作相适应，要改进方法、跟进服务，网格责任人对内要加强交流沟通，对上要加强联系协调。要尽快熟悉业务、独挡一面，履行好工作职责：一要宣传党的路线、方针和政策，宣传政府的相关规定，把政府的惠民政策第一时间传达给居民，使居民及时知晓和受益。二是全面掌握网格内所有情况，做到 “三知三清三掌握”，即知道网格内每个住户家庭成员基本情况、经济状况、遵纪守法情况；清楚网格内就业情况、重点人员情况、困难群体状况；掌握网格内基本概况、社情动态、各类积极分子发挥作用情况。三是及时、准确的收集、反馈网格信息，积极主动地解决或协助社区其他人员做好相关服务工作，对居民提出或反映的问题，要做到一口受理，一网协同，限时办理。要与居民保持密切联系，做好居民的联络和服务工作。四是督促检查网格内的社区党建、维稳综治、劳动社保、计划生育、卫生服务、文明创建、民政低保等各项工作的落实，发现问题及时上报。五是积极主动调查处理网格内居民纠纷和信访等问题，积极维护群众利益和权益。

（二）强化岗位责任。网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤，成为发现、受理、处置、报告第一人。熟悉相关政策和工作流程，能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工作制”，坚持每天至少到网格巡查一次；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意；认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。

（三）规范操作程序。对一般性工作网格责任人要现场处理，登记备案；对协调性工作网格责任人要现场受理，带回社区服务站协调处理，处理结果报街道，并向管理服务对象反馈；对突发性工作网格责任人要立即上报街道、区相关部门网格责任人现场跟踪协助处理；对审批性工作网格责任人要掌握信息，社区服务站受理界定，街道社区服务中心审核，区行政服务中心（职能部门）审批，同时，按要求及时予以公示。

（四）建立考评机制。坚持“分级考核、分类考核、定量考核”相结合，坚持量化、细化、实化考核相结合，坚持自查、互查、检查相结合，年终考评，奖惩兑现。对长期不能适应工作要求的网格责任人，按街道、社区管理体制改革有关规定予以转岗、辞退，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依规严肃处理。

2011年12月19日

主题词：社会管理  社区网格化管理  实施方案         

塘西街道党政办公室                 2011年12月19日

（共印12份）