花山区人民政府办公室关于印发《关于开展依法行政先进单位评定工作的实施方案》的通知

单位名称

地址

在编人员数

持有行政执法证人数

法制机构名称

法制工作人员数

2014-2016年被提起行政复议和诉讼情况

行政复议

（ ）件

其中被撤销（　）件、变更（　）件、确认违法（　）件、责令履责（　）件

行政诉讼

（　 ）件

其中被撤销（　）件、变更（　）件、确认违法（　）件、责令履责（　）件

主要事迹

简介

创新或具有

示范带动作用的工作

本单位意见

（盖　章）

　　　　　　　　　　　　　　　 　　年　月　日

县区政府

意见

（市直单位

不填）

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　（盖　章）

　　　　　　　　　　　　　　　　 　年　月　日

公示及征求

意见情况

年　月　日

市推进依法

行政工作领导

小组意见

　　　　　　　　　　　　　　 　　　 （盖　章）

　　　　　　　　　　　　　　　　 　年　月　日

序号

内 容

工 作 要 求

一

依法行政组织领导有力

1．建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，部门办公会议每年至少听取2次以上依法行政工作汇报，及时解决依法行政工作中存在的问题；

2．制定依法行政年度工作计划并进行责任分解；

3．依法行政考核纳入部门目标管理考核体系，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容；

4．加强依法行政知识培训，每年至少举办2次以上依法行政专题讲座，行政执法人员每年培训时间不少于40学时；

5．法制机构建设得到加强，规格、编制与其承担的职责和任务相适应，经费有保障。

二

依法管理经济社会事务

1．认真实施权力清单、责任清单和涉企收费清单制度；

2．按照深化行政审批制度改革的要求，优化审批程序，提高办事效率；

3．认真贯彻落实政府信息公开条例，及时、准确公开政务信息。全面推进办事公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果；

4．依照法定权限制定规范性文件，没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等权力，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务；依照法定程序制定规范性文件，制定对公民、法人或者其他组织权利义务产生直接影响的规范性文件，履行公开征求意见、合法性审查、集体讨论等程序；

5．严格落实规范性文件备案、审查、登记、发布和清理等制度，规范性文件报备率达到100%。

三

行政决策科学民主依法

1.严格执行省、市政府关于规范政府系统重大事项决策行为的规定，规范重大事项决策行为，坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责，决策的规则和程序完善，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定成为重大决策的必经程序；

2.建立并完善合法性审查机制，作出重大行政决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见；对有关经济社会发展和群众切身利益的决策事项，决策前进行合法性、合理性、可行性和可控性评估；重大行政决策在充分调研、广泛听取意见的基础上，由法制机构进行合法性审查，经领导班子集体讨论决定；

3．加强对决策活动的监督，认真执行重大决策实施情况后评估制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究违法决策人的责任。

四

行政执法行为严格规范公正文明

1．严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，没有违法或者不当行政执法行为；

2．行政执法主体明确、合法，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，没有无执法资格人员上岗执法现象；

3．加强执法程序制度建设，执法流程清楚，要求具体，期限明确；

4．建立行政处罚裁量权基准制度,对行政处罚裁量权进行细化、量化；

5．认真梳理执法依据,明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布；

6．加强执法监督，每年至少组织一次执法案卷评查。

五

行政争议得到有效防范和化解

1．认真按照市行政复议委员会工作机制开展复议工作；

2．明确复议工作机构，确保行政复议工作人员符合法定要求；

3．自觉接受司法监督，部门负责人依法出庭应诉；

4．加强信访工作，及时处理信访事项，群众举报投诉处理率达到100%；

5．建立完善行政复议和信访的衔接机制。

六

一票否决的情形

1．领导班子成员因违法违纪受到处分或者刑事处罚的；

2．不按规范程序决策，发生重大违法行政案件，在社会上产生较坏影响或者引发群体性事件的；

3．不经合法性审查，出台与法律、法规、规章相抵触的规范性文件造成不良影响的；

4．不执行生效的司法判决和裁定、行政复议决定以及有权机关责令改正的决定的；

5．涉及本部门本单位行政诉讼案件，行政负责人应当出庭应诉而没有出庭应诉的。

序号

内 容

工 作 要 求

一

依法行政组织领导有力

1．建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，党政联席会议每年至少听取2次以上依法行政工作汇报；

2．制定依法行政年度工作计划并进行责任分解；

3．依法行政考核纳入政府目标管理考核内容，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容；

4．加强依法行政知识培训，每年至少举办2次以上依法行政专题讲座；

5．配备有专兼职法制员，法制工作经费有保障。

二

政府职能转变和行政管理体制改革成效明显

1．依托所在县（市、区）政府网站或者本单位门户网站，建立常态的政民网上互动机制，及时解决人民群众反映、新闻媒体曝光的问题，积极回应民意诉求；

2．建立健全预警和应急机制，积极预防和依法处置各类突发公共事件；

3．全面开展为民服务全程代理，乡镇政府（街道）设置办事大厅，村（居）设置为民服务办事中心，方便群众办事；

4．建立政府信息公开网站或者设置其他信息公开载体，按要求编制政府信息公开指南和公开目录，全面、及时、准确向社会公开政务信息，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。

5．认真实施权力清单和责任清单制度。

三

行政决策科学民主依法

1．规范重大事项决策行为，重大事项决策坚持“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的原则；

2．坚持合法性审查制度，决定重要事项或制定出台规范性文件，履行合法性审查程序，未经合法性审查或合法性审查没有通过的，不提交会议讨论和作出决策。

四

行政执法行为严格规范公正文明

1．严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，没有违法或者不当行政执法行为；

2．积极配合有关执法主体在本行政区域内开展执法，为其提供必要的协助和便利。

五

行政争议得到有效防范和化解

1．建立社会矛盾监测预警机制，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患，及时进行分析研判，制定应对措施；

2．建立矛盾纠纷排查工作制度，定期开展社会矛盾纠纷排查调处工作；

3．加强信访工作，按照信访条例和相关规定及时处理信访事项，群众举报投诉处理率达到100%。

六

一票否决的情形

1．领导班子成员因违法违纪受到处分或者刑事处罚的；

2．不按规范程序决策，发生重大违法行政案件，在社会上产生较坏影响或者引发群体性事件的；

3．不经合法性审查，出台与法律、法规、规章相抵触的规范性文件造成不良影响的；

4．不执行生效的司法判决和裁定、行政复议决定以及有权机关责令改正的决定的；

5．涉及本级政府本单位行政诉讼案件，行政负责人应当出庭应诉而没有出庭应诉的。