花山区人民政府办公室关于印发《花山区创建全国残疾预防综合试验区实施方案》的通知

濮塘镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

    经区政府同意，现将《花山区创建全国残疾预防综合试验区实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                           2017年3月1日

花山区创建全国残疾预防综合试验区实施方案

    为贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》（国办发〔2016〕66号），推动我区残疾预防工作，依据《全国残疾预防综合试验区创建试点工作实施方案》（残联发〔2016〕36号），制定本方案。

    一、工作目标

    通过开展积极有效的创建活动，实现以下目标：

    ——建立健全残疾预防组织管理体系、工作机制。

    ——实施残疾预防综合干预，有效控制残疾发生发展。

    ——建立残疾报告制度，形成统一的残疾信息管理体系。

    ——健全残疾预防技术手段，完善技术规范、标准。

    二、组织实施

    （一）启动阶段（2016年6月-2017年1月）。

    成立试验区创建工作领导小组，制定实施方案及创建工作计划，明确任务目标及各部门职责，确保创建工作全面有序推进。

    （二）实施阶段（2017年1月-2020年6月）。

    1. 建立试验区创建工作组织体系

    建立由区政府分管领导牵头，区残联、教育局、民政局、财政局、人社局、卫计委、统计局、安监局、妇联、残联、花山公安分局等部门协调行动的工作机制，制定具体工作方案，督促相关部门落实职责，统筹协调解决问题和困难。

    建立试验区创建工作队伍。根据创建工作要求，组织成立产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定、残疾预防宣传教育等专家技术指导组，明确产前筛查诊断机构、妇幼保健机构、残疾评定机构、残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等承担残疾预防工作任务的机构、人员和工作流程。

    2. 组织开展培训

    根据残疾预防工作实施情况，制定培训计划，建立培训制度，对组织管理人员、专业技术人员、信息报送人员组织开展培训，并接受全国、省、市残疾预防综合试验区创建试点工作专家技术指导组的培训，评估培训效果。

    3. 全面开展残疾预防工作

    在出生缺陷防治、疾病防治、伤害预防、残疾康复等残疾预防领域，针对重点人群，采取综合干预措施，主要内容包括：

    （1）大力开展婚前医学检查和孕前优生健康检查，做好出生缺陷和儿童发育障碍综合防治。到2020年，实现婚前医学检查率达80%以上，或在原有基础上提高30%；免费孕前优生健康检查率达80%以上，产前筛查率达70%以上；新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达75%以上。

    （2）做好传染病、地方病、慢性病、精神疾病的防治，开展防盲治盲和防聋治聋工作。到2020年，实现适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上；高血压、糖尿病管理人群规范管理率达到60%；登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上；初级听力卫生保健服务覆盖率达80%；百万人口白内障复明手术率达到2000以上。

    （3）加强隐患排查治理，建立和营造非致残环境，减少工伤和职业病致残发生，重点做好儿童和老年人意外伤害防范。加强伤害后患者救治和康复的衔接，提高意外伤害应急救援救治能力和水平。到2020年，实现生产安全事故发生起数、死亡人数各下降10%，食品药品安全、涉及人员伤亡的道路交通等事故发生起数、伤亡人数各下降20%；儿童意外伤害发生率下降20%，老年人跌伤率下降10%。

了   （4）对有康复需求的残疾人提供康复医疗、功能训练、辅具适配等精准康复服务，提高残疾人康复服务覆盖率。到2020年，实现残疾儿童康复服务率达80%以上，残疾人基本康复服务率达80%以上；残疾人基本型辅助器具适配率达80%以上。

    4. 实施残疾预防重点干预项目

    （1）残疾和高危孕产妇产前筛查项目。

    按照全国残疾人康复工作办公室下发的《残疾和高危孕产妇产前筛查技术方案（试行）》，以残疾和高危孕产妇为对象，开展产前筛查和诊断。每年筛查诊断人数不少于400人。

    （2）儿童残疾筛查诊断项目。

    按照全国残疾人康复工作办公室下发的《0-6岁儿童残疾筛查工作技术方案（试行）》，将儿童残疾初筛纳入基本公共卫生服务范围，以初筛发现的各类疑似残疾儿童为对象，在妇幼保健机构和儿童残疾诊断机构开展复筛和诊断。每年筛查诊断人数不少于110人。

    （3）残疾评定项目。

    按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》《残疾人残疾分类和分级标准》的要求，为各类疑似残疾人开展残疾评定。每年评定残疾人不少于1100人。

    （4）加强残疾预防宣传教育。

    利用助残日、爱耳日、爱眼日、精神卫生日、国际减灾日、119消防日、122全国交通安全日、安全生产月、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等宣传节点，开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动，全面提高残疾预防法治观念、责任意识，普及残疾预防知识。

    5. 建立残疾报告制度

    按照全国残疾人康复工作办公室下发的《残疾报告制度管理办法（试行）》，依托妇幼保健网络，按照《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》开展0-6岁儿童残疾筛查，将确诊的残疾儿童信息报送至区卫计委和区残联。依托社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室，在建立居民健康档案、开展签约服务过程中，筛查发现疑似残疾人，将疑似残疾人信息报送至区卫计委和区残联。在自愿前提下，区残联组织疑似残疾人在残疾评定机构进行残疾评定。残疾评定机构将评定后的残疾人信息报送至区卫计委和区残联。区残联按要求汇总确诊的残疾儿童信息和评定后的残疾人信息，报送全国、省残疾人康复工作办公室。

    6. 开展自查与评估

    每年按要求参加全国、省试验区创建试点工作阶段调度会议，对照创建工作明确的目标任务开展自查，总结各领域残疾预防工作成绩和问题，巩固完善残疾报告制度，评估残疾预防重点干预项目成效，撰写年度自查报告报全国、省残疾人康复工作办公室。

    （三）迎检验收阶段（2020年7月-2020年12月）。

    认真总结试验区创建工作，迎接上级残联及相关部门对我区创建全国残疾预防综合试验区试点工作的检查评估。

    三、工作要求

    （一）高度重视，保障经费

    要将残疾预防综合试验区创建工作纳入区经济社会发展总体规划、脱贫攻坚规划和各部门专项规划等，作为政府重要议事日程，纳入政府目标管理责任制。要加大残疾预防综合试验区工作经费财政投入，安排专项经费，用于组织管理、技术指导、人员培训、调查统计、实施残疾预防综合干预等工作。

    （二）积极创新，合力推进

    要统筹残疾预防相关政策，注重与卫生计生等部门相关的规划、政策、项目进行对接，形成工作合力。整合社会保险、社会救助、公益慈善等资源，拓宽筹资渠道，制定出台相关保障政策，建立残疾预防长效工作机制。完善三级预防网络，加强辖区内妇幼保健机构、专业康复机构、基层医疗卫生机构的建设和指导，创新残疾预防方法技术，积极探索有效的干预手段和模式，切实提升专业服务能力。

    （三）严格管理，专款专用

    要加强中央专项补助资金的使用和管理，专款专用，专账核算，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。

附件：花山区创建全国残疾预防综合试验区领导小组成员名单

附件

花山区创建全国残疾预防综合试验区领导小组成员名单

    组  长：骆德斌    区政府

    成  员：沈明霞    区教育局

            祝云龙    区民政局

            华  俊    区财政局

            高旭东    区人社局

            王金华    区卫计委

            姜金荣    区市场监管局

            赵  伟    区统计局

            刘  军    区安监局

            陈迎春    区妇联

            纪长松    区残联

            胡卫彬    花山公安分局

            伍  斌    濮塘镇

            王仕清    霍里街道办事处

            潘斌斌    桃源路街道办事处

            宋晓勇    湖东路街道办事处

            张玉龙    沙塘路街道办事处

            王海军    解放路街道办事处

            路  骏    江东街道办事处

            许迎春    塘西街道办事处   

            王小东    金家庄街道办事处

    领导小组办公室设在区残联，纪长松同志兼任办公室主任。