花山区人民政府办公室关于分解健康花山建设重点工作任务的通知

濮塘镇政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

    为认真贯彻落实全国、省、区卫生与健康大会精神，加快推进健康花山建设，深化新一轮综合医改，进一步提高人民健康水平，现将全区卫生与健康暨健康花山建设重点工作任务予以分解，请结合工作职责，认真抓好落实。

一、抓好健康城区创建

（一）营造健康环境

1.全年空气质量优良天数不少于300天。

牵头领导：王先柱

牵头单位：区环保局

配合单位：濮塘镇、各街道，区发经信委。

完成时限：2017年不少于292天。持续推进，逐年增加。

2.集中式饮用水源地水质达标率为100%、重点工业企业污水排放稳定达标率、工业危险废弃物处理率均达100%。

牵头领导：王先柱

牵头单位：区环保局

配合单位：濮塘镇、各街道，区发经信委。

完成时限：2017年底，持续巩固。

3.工业固体废物处置利用率达92%。

牵头领导：王先柱

牵头单位：区环保局

配合单位：濮塘镇、各街道，区发经信委。

完成时限：2017年底达91%。持续推进，逐年提升。

4.医疗废弃物无害化处理率达100%。

牵头领导：王先柱

牵头单位：区环保局

配合单位：濮塘镇、各街道，区卫计委、区城管局。

完成时限：2017年底，持续巩固。

5.区域环境噪声平均值小于55分贝。

牵头领导：王先柱

牵头单位：区环保局

配合单位：花山公安分局，濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

6.全区二类以上公厕比例达60%，餐厨垃圾分类处理率达50%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区城管局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底分别达40%和20%。持续推进，逐年提升。

7.城区生活垃圾无害化处理率达100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区城管局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

8.绿化覆盖率达44%，道路装灯率达100%。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区住建委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

9.人均公共绿地面积达15.5平方米。城区生活污水集中处理率达95%。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区住建委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底分别达15.3平方米和93%。持续推进，逐年增加。

10.农村自来水普及率达99.8%。

牵头领导：骆德斌

牵头单位：区农委

配合单位：濮塘镇、霍里街道。

完成时限：2017年底达99.5%。持续推进，逐年提升。

11.农村卫生厕所普及率达80%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、霍里街道。

完成时限：2017年底达78%。持续推进，逐年提升。

12.学校卫生监督覆盖率达100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：区教育局。

完成时限：2017年底，持续巩固。

13.四害密度控制达到C级要求。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道，区商务局、区市场监管局、广汇公司。

完成时限：2017年底，持续巩固。

14.标准化菜区场比例达75%。

牵头领导：余大丽

牵头单位：区商务局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达50%。持续推进，逐年提升。

（二）构建健康社会

15.健康马鞍山建设纳入经济社会发展规划。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区发经信委

配合单位：区卫计委。

完成时限：2017年底，持续推进。

16.新型农村合作医疗参保率达99%以上。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区人社局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

17.城镇登记失业率小于4.5%，失业保险覆盖率、养老保险覆盖率、基本医疗保险参保率均在97%以上。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区人社局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

18.城区康复特困残疾人康复救助比例达80%。

牵头领导：骆德斌

牵头单位：区残联

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达65%。持续推进，逐年提升。

19.农村五保对象集中供养率达65%。

牵头领导：骆德斌

牵头单位：区民政局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达63%。持续推进，逐年提升。

20.“健康社区行”活动覆盖率达100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

21.人均住房面积达45平方米。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区住建委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达42平方米。持续推进，逐年增加。

22.全区人均公共体育场地面积达1.8平方米。

牵头领导：余大丽

牵头单位：区文旅体育局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达1.67平方米。持续推进，逐年增加。

23.社区健身设施配套率达100%。

牵头领导：余大丽

牵头单位：区文旅体育局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

24.全区建成健康社区27个，健康学校14个，健康家庭25个，健康单位5个，无烟单位5个。全区建成省级卫生村4个、省级卫生镇1个。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道，区教育局。

完成时限：2017年底。持续推进，逐年增加。

（三）培育健康人群

25.全区人均期望寿命79.95岁。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达79.90岁。持续推进，逐年增加。

26.婴儿死亡率控制在7‰以内，五岁以下儿童死亡率在9‰以内，孕产妇死亡率在14/10万以内，儿童计划免疫率在95%以上。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

27.人口出生率控制在13‰以内，人口自然增长率在6.5‰以内。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

28.居民健康知识知晓率、健康行为形成率均在92%以上。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达91%。持续推进，逐年提升。

29.小学生健康知识知晓率、健康行为形成率均达100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区教育局

配合单位：濮塘镇、各街道，区卫计委

完成时限：2017年底，持续巩固。

30.经常参加体育锻炼的人数比例达35%以上。

牵头领导：余大丽

牵头单位：区文旅体育局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达33%。持续推进，逐年提升。

31.每千人口社会体育指导员在2人以上。

牵头领导：余大丽

牵头单位：区文旅体育局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底。持续推进，逐年增加。

（四）提供健康服务

32.餐饮服务食品安全监督量化分级管理率95%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区市场监管局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底92%。持续推进，逐年提升。

33.社区卫生服务中心、农村村卫生室达到标准化的比例达100%，居民15分钟内达到医疗机构比例达100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

34.卫生进社区覆盖率达100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

35.每千人拥有执业（助理）医生数达2.5人、注册护士数达2.9人、床位数达6张，每万人拥有全科医生数达2人。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底分别达到2人、2.3人、3.9张床和1.4人。持续推进，逐年增加。

36.全区婚检率在90%以上。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道，区民政局

完成时限：2017年底，持续巩固。

37.市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率达100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区红十字会

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

38.符合条件的社区卫生服务机构100%纳入城镇医疗保险协议管理机构。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区人社局

配合单位：濮塘镇、各街道，区卫计委

完成时限：2017年底，持续巩固。

39.居民对社区卫生服务机构的满意率达92%，高血压病

管理率达75%，糖尿病管理率达85%，重症精神病人监护率达80%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底分别达88%、61%、78%和75%。持续推进，逐年提升。

40.集中式供水单位和二次供水单位卫生监督检测覆盖率达100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

41.中小学健康教育开课率100%。

牵头领导：张雷

牵头单位：区教育局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底，持续巩固。

42.有康复需求残疾人社区康复服务覆盖率达80%。

牵头领导：骆德斌

牵头单位：区残联

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达45%。持续推进，逐年提升。

（五）发展健康文化

43.人均公益性文化设施面积达0.19平方米。

牵头领导：余大丽

牵头单位：区文旅体育局

配合单位：濮塘镇、各街道。

完成时限：2017年底达0.16平方米。持续推进，逐年增加。

44.建设健康主题公园1个，健康街头游园1个。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：濮塘镇、各街道

完成时限：2017年底。持续推进，逐年增加。

二、抓好公立医疗机构改革

（一）不断深化公立医疗机构改革

45.着力破除“以药补医”机制，在2015年全面取消医疗机构药品加成政策的基础上，从2017年1月1日起，全面取消医疗机构医用耗材加成政策。积极理顺服务价格，建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区发经信委

配合单位：区财政局、区人社局、区卫计委

完成时限：2017年1月1日起全面取消医用耗材加成政策，持续巩固。

（二）不断深化分级诊疗制度改革

46.按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的思路，加快推进分级诊疗工作。加强医联体和医共体建设，推进家庭医生签约服务。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：区发经信委、区财政局、区人社局

完成时限：持续推进。

（三）不断深化全民医保制度改革

47.加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，尽快推进覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”，加快整合基本医保管理机构。

牵头领导：马作兵、张雷

牵头单位：区人社局、区卫计委分别牵头负责

配合单位：区财政局

完成时限：2017年12月底，持续巩固。

48.加快完善医保支付机制和医保经办机制，加快推进按人头、按病种、按床日付费、总额预付等复合型付费方式；创新医保经办服务模式，提高服务效率和质量。

牵头领导：马作兵、张雷

牵头单位：区人社局、区卫计委分别牵头负责

配合单位：区财政局

完成时限：持续推进。

（四）不断深化药品供应保障体系改革

49.全面实施公立医疗机构药品采购“两票制”。

牵头领导：张雷

牵头单位：区市场监管局

配合单位：区卫计委

完成时限：持续推进。

50.实施药品（耗材）带量招标采购，鼓励跨区域联合采购。在使用上，规范用药行为，加强抗菌药物等临床应用管理，完善基本药物制度，加强特殊人群基本用药保障。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：区市场监管局

完成时限：持续推进。

51.在监管上，建立完善药品信息全过程追溯体系，加快打造招标、采购、配送、结算、监管一体化信息平台，实现药品全品种监管、药价全流程监控。

牵头领导：张雷

牵头单位：区市场监管局

配合单位：区卫计委

完成时限：持续推进。

（五）加强人才队伍建设重点工作

52.建立符合医疗卫生行业特点、体现知识价值为导向的薪酬制度，改革薪酬分配机制，开正门、堵偏门，鼓励医生多劳多得、优绩优酬，堂堂正正获得合理合法的报酬，工作、生活得更有尊严。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区人社局

配合单位：区编办、区财政局、区卫计委

完成时限：持续推进。

53.医务人员弘扬职业精神，修医德、重品行，不断提高服务能力，更好地为患者服务。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：区监察局、区文明办

完成时限：持续推进。

三、抓好基层医疗机构建设

54.按照“保基本、强基层、建机制”的要求，依托质医疗资源，提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室医疗服务能力，特别是要加强基层医疗卫生机构人才培养、硬件设施建设以及收入分配制度改革。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：区编办、区发经信委、区财政局、区人社局等

完成时限：持续推进

55.引导和鼓励社会力量参与基层办医。

牵头领导：张雷

牵头单位：区卫计委

配合单位：区编办、区发经信委、区财政局、区人社局等

完成时限：持续推进

四、抓好健康产业发展

56.立足我区的资源禀赋和产业规划，因地制宜打造医、养、健、管、游、食融合发展的大健康全产业链，重点培育五大产业。做好温泉水疗、体育赛事等康养旅游产业发展，支持现有企业做大做强，围绕产业的新业态积极开展招商引资，推进生物医药、医疗器械和健康医疗产业的发展。

牵头领导：马作兵

牵头单位：区发经信委

配合单位：区民政局、区财政局、区人社局、区农委、区文旅体育局、区卫计委、区市场监管局、区招商局，濮塘镇、各街道

完成时限：持续推进。

五、有关要求

一是要树立大健康理念。各部门、各单位要充分认识工业化、城镇化、人口老龄化发展以及生态环境、生活方式变化对公众健康的深刻影响，牢固树立“以促进健康为中心”的“大健康观”、“大卫生观”，并将这一理念融入公共政策制定和实施的全过程，统筹应对广泛的健康影响因素，全方位、全生命周期维护人民群众健康。

二是要严格落实工作责任。各牵头单位要根据任务要求制定具体的工作方案，将任务落实到具体单位、具体科室、具体责任人，一一对应，责任明晰。各配合单位要根据工作职责主动作为，积极配合，认真履职。要整合和优化条块资源，形成工作合力。

三是要加强人才队伍建设。充分发挥城区规划、建设、管理、服务中的各种队伍的作用，围绕健康，以群众教育群众的方式，推动更多的市民关心城区公共卫生状况和环境状况。

四是要强化工作通报和督查。区目标督查办要将健康花山建设工作纳入日常督查范围，加大督查力度，及时通报工作进展，确保各项任务落到实处、取得实效。各牵头单位和配合单位每半年将工作进展情况报健康花山建设工作领导小组办公室（设在区卫计委），由办公室向区委、区政府报告。

 

附件：1.健康花山建设指标任务分解表

2.健康花山建设考核细则

 

  

2017年3月10日

 

附件1

健康花山建设指标任务分解表

 

附件2

 

健康花山建设考核细则

 

一、考核对象

考核工作分两个类别进行，一是牵头责任单位，指承担具体目标任务的区发经信委、区教育局、区民政局、区人社局、区住建委、区环保局、区农委、区商务局、区文旅体育局、区卫计委、区市场监管局、区城管局、区残联、区红十字会共14家单位。二是濮塘镇、霍里街道、桃源路街道、湖东路街道、沙塘路街道、解放路街道、江东街道、塘西街道、金家庄街道。

二、考核方法

采取日常考核与年终考核相结合、资料审核与现场查看相结合的方式进行。

三、计分方法

考核采用百分制，逐项考核。

四、考核程序

濮塘镇、各街道、各单位年底自查自评，上报自查报告，健康花山建设工作领导小组办公室初审后报领导小组审定。

五、结果运用

考核结果纳入全区目标管理考核体系。

 

附：健康花山考核细则