关于印发《2017年预防学生溺水工作实施方案》的通知

花教秘〔2017〕15号

关于印发《2017年预防学生溺水工作

实施方案》的通知

各中小学、幼儿园：

   现将《2017年预防学生溺水工作实施方案》印发给你们，请结合各单位实际，认真贯彻落实。

2017年4月13日

2017年预防学生溺水工作实施方案

   为贯彻落实省、市、区政府关于做好预防青少年儿童溺水工作的要求，切实加强预防学生溺水教育和管理工作，确保广大学生生命安全，特制订本方案。

一、工作思路

认真贯彻落实省、市、区政府关于做好预防青少年儿童溺水工作要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步完善学校预防溺水工作措施，强化安全教育，增强学生的安全意识，教会学生自救的技能，提高学生自护和防范能力；做好家校配合、联防联控工作，落实各项防控措施，着力建立预防学生溺水教育和管理的长效机制。

二、工作目标

深入开展预防学生溺水安全教育工作，增强学生安全意识和自防、自护、自救的能力；做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，杜绝学生溺水责任事故的发生。

三、主要工作措施

（一）落实安全管理责任

落实工作责任制。各学校要将学生预防溺水教育工作责任落实到每一位领导、落实到每一个年级（处室）、落实到每一位教师，明确具体工作责任，做到有目标、有措施、有落实。将预防溺水教育覆盖到每一位学生，做到有教育计划，有教育活动、有教育记录，有学生反馈作业。

提醒家长履行监护责任。通过召开家长会、致家长—封信、家访、签订《预防未成年人溺水法定监护责任承诺书》等多种方式，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起学生校外监管责任，将防溺水提醒、引导工作覆盖到每一位学生家长。要按照教育部的部署，将《致全国中小学生家长的—封信》送达每一位学生家长，并回收和妥善保管回执（回执上必须有家长签字）。对于因外出打工等原因长期不在学生身边的学生家长，也要采取适当的方式将《致家长—封信》送达家长，确保不漏一人，确保有家长签字反馈。

（二）强化预防溺水安全教育

1、各学校要重点抓好“十个一”的宣传教育工作，即：上一堂预防溺水专题教育课;暑假前集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;召开一次家长会;开展一次家长专访活动;印发一份致家长一封信;布置一篇防溺水安全教育作业;建立每周一次专题教育制度;建立每日一次安全提醒制度，课前课后进行安全提醒。

2、重点要教育学生做到“六不一会”： 不在无家长或教师带领下私自下水游泳；不擅自与他人（同学）结伴游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；上下学途中、节假日不到江（河）、水库、池塘等地戏水玩耍；不熟悉水性的学生不擅自下水施救（尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧施救，立即寻求成人帮助）。学会基本的自护、自救方法和技能。

3、拓展学生自我教育的形式。采取召开主题班会、手抄报、宣传橱窗设计、让学生查找身边安全隐患等形式，调动学生自我学习、自我教育的积极性，让学生讲述预防溺水安全教育要点，讲述日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域，学生自我分析应如何避免溺水现象的发生，切实增强学生的安全意识。

4、强化假期、双休日、节日的安全教育，将安全教育延伸到节日、假期，做到学生放假，安全教育和管理工作“不放假”。通过开展安全家访活动、让学生签订预防溺水安全承诺书等多种形式，把学校预防学生溺水的要求落实到每一位学生身上；做到节日、假期学生安全工作事事有人管，时时有人管，处处有人管。

5、强化重点对象教育。各学校要特别要关注低年级学生、农民工子女、农村留守儿童等重点群体，要把防溺水安全教育作为重点内容，用事故案例予以警示，使学生知晓擅自游泳、玩水的危害性。对爱好游泳、玩水的学生开展一次全面的排查、登记，落实好教育和监管的措施，讲清擅自游泳的严重后果，让防溺水安全知识深入到每个学生心中。

（三）全面落实安全提醒制度

各学校电子屏要滚动播出预防溺水宣传教育的标语，重要部位张贴预防溺水教育宣传提示语，学校门前设立固定的预防溺水教育提示标牌，开设预防溺水教育宣传栏、宣传橱窗，各班级办预防溺水知识黑板报，营造浓厚的校园预防溺水宣传教育氛围。

各学校要坚持每天放学前进行一分钟安全提醒教育，提醒学生不私自下水。让学生时时刻刻把“防溺水”安全知识牢记在心。

对重要时段和重要场所进行针对性预防和提醒教育，杜绝管理上的盲点。学校要重点做好双休日、暑假以及发放素质教育报告单、考试结束日、返校日等重要时段的溺水事故防范工作，特别是对农村上、下学经过水域较多的学生，要重点提醒，并向家长发出通知，提醒家长落实教育监管责任。

（四）进一步落实防范工作措施

1、落实安全隐患排查整改制度。各学校要立即组织力量，一是对校园内水域的安全隐患开展一次全面细致的排查，做到排查一处整治一处，确保不留死角、不漏一处。校园内易发生溺水的地方必须设立防溺水警示标志（位置要醒目、数量要适中），加装防护设施；对校园内可能发生溺水事故的危险地段要安排人员开展安全巡查工作，确保学生安全。二是对学校周边、学生上下学途中的河道、水库、池塘、水坑，进行一次全面、细致排查，确保不漏任何一处水域。对查出的安全隐患，要及时书面报请乡镇政府、街道，并取得村、社区居委会的支持，采取有效措施进行整治。

2、全面开展学生安全大家访活动。通过致家长一封信、召开家长会、上门家访、电话联系、签订履行责任书等多种方式，将相关法律法规、学生安全教育知识和要求送到每一位家长手上，进一步强化青少年学生法定监护人履行监护责任的意识，进一步强化对青少年学生的校外安全监管。要建立家长联系台账，家访活动要有记录，有反馈。

3、建立学生校外自我管理制度。各个班级根据学生的居住地情况，成立校外安全防护小组，并选取其中一名学生为组长，要求以小组为单位，集中按时上、放学，相互监督、尽早发现不安全苗头，共同防止学生擅自下水行为。一旦发现有同伴私自外出游泳、戏水玩耍等不安全行为，要立即劝阻并及时向家长、班主任或学校报告，确保同伴安全。

4、加强对重点人群、重点时段的安全管理。一要加强对上下学途中安全管理，对上下学经过水域较多且年龄较小的学生，要提醒、督促家长落实护送等防护措施；二要加强学生午间管理，特别是在校内就餐学生的管理，要及时清点人数，时刻关注学生动向，严防学生在午间休息时离校游泳；三要建立请销假登记制度和家长联系制度，要求班主任切实负起安全管理责任，加强在校学生的日常管理。四要会同乡镇、街道、村、社区居委会加强对留守儿童的爱心监护，组织有爰心、有热情、有能力的社会志愿者与留守儿童开展结对帮扶行动,使留守儿童在节假日期间得到有效监管。

5、完善落实学校周边协作机制。充分发挥预防青少年儿童溺水工作联席会议制度的作用，积极争取政府的支持、重视；建立暑期安全工作对接制度，在放暑假前就假期学生防溺水工作要求和各方职责与所在乡镇、街道、村、社区居委会进行一次全面沟通和对接，使学生、家长得到经常的安全教育、提醒，增强安全防范意识。积极配合有关部门在事故多发地和关键时段加强安全巡查与监管，阻止学生在水域周围逗留，发现险情、隐患及时消除，防止溺水事故发生。

四、工作步骤和时间

   （一）宣传教育阶段（4月初至5月31日）

制定开展预防学生溺水教育工作方案，明确责任，坚持预防为主的方针，加大对学生预防溺水安全教育的力度，采取多种途径和方式，有针对性地对学生进行预防溺水专题的安全教育活动，切实增强学生安全意识，提高自我救护能力。切实落实各项预防学生溺水工作措施，杜绝学生溺水事故。

（二）深化落实阶段（6月1日至8月31日）

对暑假预防学生溺水教育工作作出全面安排部署，加强预防溺水教育宣传工作，全面开展学生安全大家访活动，确保覆盖到每位学生家长；加强与家长、村、社区和有关部门的联系，积极争取乡镇、街道的重视和支持，组织和动员全社会都来关心未成年学生的生命安全，共同做好暑假预防学生溺水工作，确保学生暑假安全。

（三）总结巩固阶段（9月1日至10月30日）

加强和巩固预防学生溺水工作效果，对工作中发现的具有普遍性、针对性的问题认真总结，进一步落实防溺水工作责任制，健全完善各项管理制度，形成长效机制。

    五、有关要求

（一）各学校要高度重视预防学生溺水工作，制订方案，明确责任，采取措施，把预防学生溺水工作做细、做实，确保今年（重点在4—10月份）预防学生溺水安全教育活动扎实开展，取得实效。

   （二）要充分认识预防学生溺水工作的长期性，积极探索并建立预防学生溺水安全教育和管理的长效机制，进一步落实预防学生溺水安全教育和管理工作措施，做到常抓不懈，确保学生安全。

（三）区教育局将对辖区内中小学校工作开展情况进行督查，督促学校健全制度，加强管理，健全工作台账，确保中小学生预防溺水教育工作扎实有效开展。及时发现问题，及时整改。

（四）严格责任追究。对由于责任不落实，隐患排查和整治不及时，管理不严格，监督不到位、信息报告不及时等引发的各种安全责任事故，将严肃追究单位领导和责任人员的责任。

（五）各学校要认真总结预防学生溺水安全教育的做法和经验，将预防学生溺水安全教育活动方案、阶段总结、《“防溺水安全教育”活动落实情况统计表》分别于6月底、10月底上报到区教育局219室，联系人：苏老师，电话：8886723。

附件1：致全国中小学生家长的一封信

附件2：预防未成年人溺水法定监护人责任承诺书

附件1

致全国中小学生家长的一封信

尊敬的中小学生家长朋友：

   溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

教育部基础教育一司

2017年2月17日

回执

学校已通过□家访、□召开家长会、□邮寄的方式将教育部《致全国中小学生家长的一封信》交给我，我认真阅读了信的内容，了解了预防溺水的相关要求，一定承担起监护责任，确保孩子的安全（请在□处划√）。

学校：                       班级：                    

学生姓名：                 家长签字:                

2017年  月日

附件2

预防未成年人溺水法定监护人责任承诺书

学生是祖国的未来，是家庭的希望；让每一个学生都健康成长，是全社会共同的愿望。与学校共同教育好自己的孩子是每个家长应尽的责任和义务；做为孩子的法定监护人——家长，一定做好对孩子的预防溺水等安全防范和教育工作，并做出以下承诺：

1、我已知晓学校开展的防溺水专项教育，已清楚辖区内河流水文特征及危险性，充分认识溺水事故的危害。我一定选择正确的家庭教育方式，让孩子切实认识到溺水事故的危害，避免溺水事故的发生。

2、我一定做好预防溺水的家庭教育。坚持每天安全提醒教育，经常教育孩子做到不私自下水游泳；不到无安全保障的水域游泳；不擅自与同学结伴游泳；上下学途中、节假日不到江（河）、水库、池塘、建筑取土形成的水坑等地戏水玩耍。

3、我一定尽到监护责任：在孩子上学、放学途中，双休日、节假日这些时段做好孩子的安全教育、监护工作，尽到监护人责任，确保孩子的生命安全。

4、我一定加强与学校联系，高度重视对孩子的安全教育与监护，及时掌握孩子的活动去向，消除安全隐患。

   本承诺书一式2份，发放单位存1份，监护人存1份。

监护人：  

二Ｏ一七年   月   日