花山区人民政府办公室关于印发《花山区环保督察问题立行立改联合执法工作方案》的通知

濮塘镇政府，各街道办事处，区直各部门，有关单位：

经研究决定，现将《花山区环保督察问题立行立改联合执法工作方案》印发，请遵照实施。

2017年5月22日

花山区环保督察问题立行立改联合执法工作方案

为深入贯彻中央环保督察要求，加大交办问题处置力度，落实立行立改、联合治理工作目标，改善花山区人居生活环境，提升花山区人居生活质量，结合花山区实际，制定本方案如下。

一、指导思想

以“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”为总体目标，大力开展“噪音、油烟、畜禽、水体”联合治理工作，对各类突出环境问题查处到位、整改到位。同时，举一反三，摸清问题底数和环境管理薄弱环节，全面落实责任，认真自查自纠，加强联勤联动，充分发挥各部门职能，建立健全环境监管执法长效机制，全方位夯实环境保护治理工作。

二、组织领导

为统筹推进问题整改工作，将工作落到实处，现成立联合执法工作组。

组  长:曹  云    区城管局

成  员:叶颖骅    区法制办

       计  明    区住建委

       李金德    区环保局

       潘贵龙    区农委

       姜金荣    区市场监督管理局

       彭可俊    区城管局

       胡卫彬    花山公安分局

       贾  凌    花山巡警大队

       许良刚    区国土分局

       伍  斌    濮塘镇

       袁晓明    霍里街道

       管安早    桃源路街道

       王小东    湖东路街道

       张玉龙    沙塘路街道

       陈立兵    解放路街道

       路  骏    江东街道

       陈吕虎    塘西街道

       潘斌斌    金家庄街道

三、工作职责

1、区法制办。负责指导各职能单位规范行使执法权，提供法律保障；监督各职能单位依法行政。

2、区住建委。负责推进城镇生活污水治理工作，加强对城乡黑臭水体治理力度，整治饮用水水源区内的生活污水排污口。

3、区环保局。做好中央督察组交办问题的汇总、下发、回复、上报等工作；全面负责油烟污染治理工作，做好环评和油烟净化设备的查处工作；开展扰民噪音分贝检测工作。

4、区农委。加强农牧业生产过程中的污染防治工作，开展畜禽养殖污染和农业源头污染防治；负责对畜禽禁养区内畜禽养殖的查处工作。

5、区市场监督管理局。依法查处职责范围内的无证无照经营、超范围经营等各类违法行为；开展油烟污染治理工作；负责食品安全检查工作。

6、区城管局。负责占道经营、占道加工等整治工作，重点查处涉及油烟污染的露天烧烤、出店经营等违规行为；加大抛洒滴漏及道路扬尘治理力度；督促指导镇、街道中队依法拆除畜禽养殖户违法建设工作。

7、花山公安分局。负责会同有关单位开展噪音扰民治理工作；保障各相关职能部门和联合执法工作组依法查处工作。

8、区国土分局。加强对畜禽养殖户土地使用的监管力度；加强保护区土地使用的监管工作。

9、濮塘镇、各街道。负责涉及环保问题摸底排查工作，并及时汇总报送区环保局；有力有效整改环保交办问题；依法下达辖区内整改问题的相关法律文书；对参与执法职能部门的工作进行核查、评价和结案。

四、工作要求

1、加强组织领导。各成员单位要高度重视，认真组织，迅速研究制订具体方案，落实立行立改工作目标，细化分解工作任务，提出整改措施、期限和要求，明确工作责任人，建立健全监督管理责任机制，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。同时，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查、联合办案。

2、加大执法力度。各成员单位要加大执法力度，处罚力度，发现一起坚决查处一起。特别针对交办问题，拿出具体措施，严格执法程序，按照时间节点加紧办理落实。

3、强化自纠自查，实施联合执法。各成员单位要组织力量重点督查问题突出、污染较为集中的区域，及时发现薄弱环节，纠正存在的问题。对共性问题和综合性问题，各有关职能部门无条件按照联合执法工作组安排，联合执法、协同治理。

4、实施问责。对排查整改不到位、查处环境违法行为不力的、交办问题整改超时或未整改的，依照花山区有关问责办法实施问责。

5、着力长效。各责任单位要以此次环保督察工作为契机，全面加强日常巡查力度，强化网格化管理，持续开展“立行立改”行动，巩固提升整治效果，建立、落实长效管理机制。