湖东路街道禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案

    根据《马鞍山市主城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》（以下简称《规定》），我市主城区将于2018年5月1日起实行烟花爆竹全年禁放政策。为贯彻落实《规定》要求，全面做好花山区湖东路街道烟花爆竹禁放工作，根据《花山区禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案》，结合实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

    自即日起至2018年4月30日，我街道所辖四个社区采取有效措施，做好燃放烟花爆竹“限”改“禁”过渡工作。加大安全管理力度，多渠道、多形式地开展禁止燃放烟花爆竹宣传工作，引导广大居民自觉拒绝购买、携带、运输、燃放烟花爆竹；现存烟花爆竹零售点清理完毕。2018年5月1日起，街道管辖范围内全面推行烟花爆竹禁放政策，严厉查处非法生产、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹等违法行为，形成长效机制，有效保障公共安全和人身、财产安全，维护人民群众正常生产、生活秩序，减少环境污染，提升城市文明水平。

    二、工作措施

    在街道统一领导下，按照“统一领导，分工负责，条块结合，以块为主”的原则，加大事前、事中监管和事后处罚力度，广泛开展宣传教育，有效遏制烟花爆竹违法燃放行为发生。

   （一）组织开展烟花爆竹专项检查行动：

    一是对销售市场进行“拉网式”清查，摸排违法销售网点，禁放区域内不得设置烟花爆竹销售网点。重点加强对小超市非法销售烟花爆竹和三轮车占道流动兜售、街巷两侧摆摊设点占道销售的执法清查。

    二是依法撤回、注销禁放区域内烟花爆竹经营许可证，对未销售完的烟花爆竹按照规定进行回收，并于4月25日前处理完结。

    三是加强对门面房、出租房、自建仓库以及城郊结合部偏僻区域的排查。

   （二）广泛宣传营造氛围

    1. 社区宣传。确保《马鞍山市人民政府关于主城区禁止燃放烟花爆竹的公告》、《致广大市民一封信》发放到社区商户、家庭，在商业综合体、沿街门面、集贸市场、宾馆酒店、公墓陵园、交通站点以及小区和村各出入口、车库出入口、通告栏、单元门、电梯内张贴禁放公告，公告大小不小于80厘米X 50厘米；每个小区悬挂横幅不少于2条、宣传标牌不少于2个；街道配置流动宣传车一辆；开展不少于两场以上禁放主题宣传活动；在公园等开阔区域设置播音设备滚动播放禁放宣传录音，确保禁放宣传家喻户晓、深入人心。

    2. 户外宣传。各社区大力做好辖区商户、店铺门头电子显示屏滚动播放公益宣传片和禁放标语工作，利用城管宣传车沿街宣传烟花爆竹禁放规定。

    3. 单位宣传。组织街道机关干部职工、社区居干和网格党小组长、楼栋长学习禁放规定和相关知识，与个人签订禁放承诺书。同时利用本单位的微博、微信公众号及时推送禁放信息，开展社会面宣传。

   （三）提前消除违法燃放隐患

    1. 实行禁放网格化管理。各社区要合理划定禁放网格，配备足够的力量进行值守，使每个小区、每个路段、每个商户、每个单元都包联到人、责任到人，织密禁放防控网络。对民间“吉日”、节假日等易燃时段组织街道机关干部、社区工作人员、城管队员、志愿者等人员共同走上街头深入社区开展巡逻值守，在重点区域实行驻点值守，及时发现、提前消除、积极劝阻违法燃放行为。

    2. 加强信息摸排。各社区要利用工作人员人熟地熟社情熟的优势，组织入户开展摸排。及早获取婚丧嫁娶、开业、搬家等详尽信息，提前登门入户，做好宣传劝阻工作，必要时驻点值守。涉及其他禁放区域的信息要及时推送到区禁放办。

   （四）实行街道社区包保责任制。街道领导班子成员包保社区，社区班子成员包保网格（见湖东路街道禁止燃放烟花爆竹管理工作包保责任表）。

   （五）配合公安、城管等执法部门严查违法燃放行为。加强对违法燃放高发区域的日常巡逻，对巡逻发现和市民举报的违法燃放行为迅速反应，及时查处。

   （六）开展专项行动。根据区专项行动方案，街道禁放领导小组组织禁放区成员单位在“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点集中开展专项行动。

   （七）加强督查问责。

    1. 开展督导检查。街道禁放工作领导小组抽调相关人员组成督查组，定期督导检查各社区的禁放工作组织部署、责任落实、宣传发动、工作保障等方面情况，确保各项措施落实到位。

    2. 层层压实责任。街道主要负责人，社区主要负责人是本辖区禁放工作第一责任人，实行党政同责；街道与各社区签订责任书；社区与网格责任人员签订责任书。

    3. 严格执行问责制度，凡对禁放工作不重视、工作开展不力、动作缓慢的，导致辖区发生发生大面积违法燃放、造成恶劣影响的，一律启动问责机制，依纪依规追究相关人员责任。

   （八）落实好举报奖励制度。广泛发动社会各方面力量参与禁放管理，对实名举报非法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹行为，经查证属实的，按规定保障奖励经费落实到人。

     三、工作步骤

    （一）动员部署阶段（4月20日之前）

    1. 印发《湖东街道禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案》，成立组织机构，召开湖东街道烟花爆竹禁放管理工作动员大会；

    2. 湖东街道制定切实可行的实施方案，成立相应的组织机构，召开会议层层动员和部署。

   （二）宣传发动阶段（4月20日-25日）

    1. 按照《实施方案》要求，组织开展一系列宣传活动；

    2. 组织对禁放区烟花爆竹零售点进行调查摸底，建立台帐，配合执法部门依法取缔违法销售网点；配合执法部门依法撤回、注销烟花爆竹经营许可证。

   （三）集中整治阶段（5月1日-31日）

    1. 在“五一”期间组织开展专项行动；

    2. 配合执法部门开展烟花爆竹销售集中整治，依法取缔禁放区内所有销售网点；

    3. 严格落实禁放工作“八项措施”，确保禁放工作取得实效。

   （四）长效管理阶段（自6月1日起）

    一是每月召开一次街道烟花爆竹禁放工作专题调度会议，通报工作开展情况和考核结果，明确下一阶段重点工作；二是健全考核机制；三是抓好跟踪问责。

    四、工作要求

   （一）加强组织领导。为确保《规定》的顺利实施，成立湖东路街道烟花爆竹禁放工作领导小组（附件1）。领导小组办公室设在街道安全办，由街道主要领导任办公室主任，街道分管领导任办公室副主任，领导小组办公室负责禁放统筹协调和督导检查等日常工作，各社区明确专人负责，服从领导小组办公室统一调度。各社区要严格落实属地管理职责，确定具体工作方案，统筹做好辖区内的烟花爆竹禁放工作。

   （二）明确职责分工。加强对烟花爆竹禁放工作的领导，建立安全监督协调机制，并纳入街道文明创建和社会治安综合治理目标管理范围。组织开展宣传教育活动，通过社区突出禁放宣传工作，有效管控、处置违法燃放行为。督导居民委员会、业主委员会、物业服务企业加强日常宣传、引导、监督，发现和劝阻违法燃放行为，组织属地管理或者服务区域的居民、村民以及党政机关、企事业单位、社会团体、宾馆酒店等单位，制定禁止燃放烟花爆竹安全管理公约，并监督实施。

   （三）加强信息报送。各社区、各单位要加强禁放工作的情况收集，街道禁放办负责牵头收集汇总本辖区总体工作情况，各社区负责收集本社区工作情况。相关情况及时报送街道和区禁放办。