2018年全区“四送一服”双千工程活动实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神，有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题，深入推进“四送一服”双千工程活动常态化，努力营造良好的发展环境，特制定2018年全区“四送一服”双千工程活动方案。

一、重点内容

（一）多措并举提升服务效能。积极推行“加减乘除”四位一体工作模式。做好加法，即健全“四送一服”常态化工作机制，推动规上企业精准帮扶和重点企业要素保障“两个全覆盖”。区级层面实施区领导重点联系与部门结对帮扶有机结合。各载体结合产业特点，不重不漏、梯次推进重点企业服务工作，做到服务企业全覆盖，重点企业一企一策，小微企业分类施策，明确责任单位和责任人，确保服务送下去、问题收上来，切实助力企业发展。做好减法，即严格落实结构性减税和普遍性降费政策，最大限度让利企业。做好乘法，即完善扶持产业发展若干政策，加快兑现各类奖励性补助，放大资金效用。做好除法，即继续精简审批事项和办事程序，缩短办事时限，努力打造诚信环境好、创业成本低、支持力度大、保障服务优的政策环境，树立花山诚信守法、有诺必践的良好形象。

（二）切合产业特点开展系列主题活动。“四送一服”双千工程常态化期间，精心安排，积极开展与解决实体经济问题密切相关的系列活动，不断掀起活动高潮。一是积极响应全市统一行动。按市委、市政府统一部署和要求，落实创优“四最”营商环境、民间投资项目报建审批事项清理、降低企业成本等专项行动。二是扎实开展项目建设年活动。发挥项目作为构建现代经济体系的支撑点和“压舱石”作用，动员和凝聚全区上下，全力精准服务重点项目，推动建设项目提速提效。三是主动谋划开展特色活动。围绕“四送一服”双千工程主旨，结合本单位和本部门职责、特点，开展特色鲜明主题活动。

（三）畅通渠道切实解决一批问题。一是做好问题收集工作。对接市“四送一服”双千工程在线平台，重点强化问题收集与办理反馈，畅通企业诉求反映渠道。探索建立健全问题诉求自动提醒、限期督办、限时反馈等制度。同时，发挥区级职能作用，充分利用各类资源，帮助企业及时获取有关信息、享受优惠政策。二是完善问题分办督办。对收集的企业反映问题，由区“四送一服”领导小组办公室统一派单分办，明确办理时限，并对办理情况进行回访，调查企业满意度。对问题解决不力、办理情况不实等情况进行重点督查。各承办单位要主动对接联系企业，了解具体情况，提出解决方案，及时反馈办理结果。三是持续解决实际问题。各级各部门要充分发挥主体作用，落实主体责任，切实做好对接服务工作，帮助解决有关问题，确保件件有落实、事事有回音。问题收集数量、收集问题办结率等将作为年度工作考核的主要指标。

二、工作举措

（一）全面宣传落实惠企政策。分层分级宣传国家、省、市和区支持企业发展的一系列惠企政策。要把务实管用的政策明白明确地送到企业，确保企业听得懂、记得住、用得好。及时开展融资担保、技改创新、税收奖补、降低成本等方面政策申报和兑现工作，力求打通政策落实“最后一公里”，促进大众创业、万众创新。各相关单位要扎实开展企业走访调研工作，深入重点企业、重点项目，与企业负责人开展一对一谈心交流，深入了解企业生产经营和项目建设中存在的问题，填写《“四送一服”双千工程企业（项目）服务登记表》，现场解答企业政策咨询。加强对政策落实的监督检查，确保政策能及时、全面得到落实。

（二）创优“四最”营商环境。深化商事制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”。加快推进项目审批标准化及简化优化工作。推行“不见面”审批服务，构建政务服务“一张网”，软件园要推行企业投资项目全程代办制度，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的无偿服务。严格落实国家清理规范政府性基金和行政事业性收费政策，进一步减少包括中介服务在内的收费项目，清理和减少税务、工商等各项检查和罚款，进一步帮助企业降低经营成本。

（三）培育创新平台。要发挥财政资金引导和放大效应，重点推动与高校、科研院所等合作。要充分利用软件园等基础条件，打造一批“双创”平台。要鼓励企业加快研发中心建设，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点产品。加强与南京都市圈、合肥都市圈、皖江城市带以及对外科技交流合作，为有合作需求的企业和高校、科研院所牵线搭桥。

（四）着力破解企业人才难题。开展2018年“春风行动”促进转移就业专项活动，举办人才要素专项对接会。强化企业职工培训，支持企业开展职工转岗培训和技能提升培训，提高职工队伍素质。积极争取高层次人才项目，建立健全人才引进政策，着力引进“高精尖缺”人才。大力实施一批引智项目，为企业引进急需的各类人才，促进引智成果产业化。

（五）强化土地要素保障。将用地指标与内部挖潜相结合，以压增量倒逼存量挖潜，鼓励优先使用自有的存量建设用地。用好用足土地政策，主动摸排重点项目，落实“好项目优先、快项目优先、消除违法用地优先、使用自有指标优先”的“四个优先”要求，确保企业重大项目、好项目得到优先保障。持续推进低效用地再开发，编制好专项规划和年度实施计划，并按要求组织实施。

（六）着力破解企业融资难题。围绕企业融资服务问题，全方位开展专项银企对接活动，定期组织银行、企业、担保公司等单位参加对接推进会，使银行、担保等金融机构与企业形成良性互动。开展信贷投放月活动，让有融资需求的企业与金融机构有针对性地进行面对面洽谈、投放贷款，助力中小微企业发展。

（七）强化企业家队伍建设。把服务企业与服务企业经营管理人才结合起来，听取其意见和建议，支持鼓励企业经营管理人才赴知名高校、知名培训机构培训，全面及时兑现人才政策。着眼于增强企业核心竞争力，以企业高端经营管理人才为重点，努力打造一支熟悉国内、国际市场，精通现代企业管理，具有创新精神和创业能力，适应国内外竞争的优秀企业家队伍。大力宣传和弘扬创新、创造、奉献的企业家精神和工匠精神，完善政企沟通机制，提升企业家信心，构建“亲”、“清”的新型政商关系。

（八）构建市场化服务体系。围绕全区企业个性需求分类施策，扎实推进供给侧结构性改革，积极探索服务机构发展新模式，建立健全市场化服务体系。支持社会化服务机构为中小企业企业提供管理咨询、产品设计、检测检验、要素交易、安全环保等专业化服务，以及技术研发、综合物流等市场化资源，打造便捷、互惠、多赢的中小企业服务平台。

三、有关要求

（一）提高认识。“四送一服”双千工程是省、市贯彻新发展理念的有益探索，是着力推动经济稳步向好的一项重大举措。全区上下要切实增强责任感和自觉性，将“四送一服”双千工程活动摆上重要位置，善谋实干，锐意进取，为加快企业发展、激活民间资本、振兴实体经济提供强力支撑。

（二）营造氛围。要开展多形式、多渠道、全方位的立体宣传，促进形成“树理念、懂政策、抓落实、促发展”的良好舆论氛围。要真心关心企业、重视企业、服务企业，善于和企业家打交道，扑下身子、走进企业，依法依规帮助企业协调解决问题。各有关单位要及时总结推广活动开展、政策落实的先进做法、典型经验，进一步扩大活动实效。

（三）健全机制。各相关单位主要负责同志要亲自抓“四送一服”工作，明确专人具体负责。区“四大办”负责区领导“四送一服”相关对接活动，及时报送工作动态，做好联系企业的服务工作；区直部门要按照“四送一服”具体工作安排，重点做好联系企业的政策宣讲、走访调研、问题收集、要素对接等工作，并结合本部门职责和特点，做好共性问题化解工作；各载体单位要配合好区领导、区直部门开展联系企业的服务工作，在此基础上落实属地责任，推动服务企业工作全覆盖。按月报送工作开展进度、企业问题清单和要素对接情况。建立分办交办机制，按照“属地化解、逐级上交，统一交办、分头落实”原则，条块结合、分办交办处置企业反映的问题。健全完善协调调度机制，落实“企业问题清单”“要素需求清单”等相关工作标准化，提高程序规范性、工作时效性和资料准确性。

（四）严格考核。区“四送一服”双千工程领导小组办公室将制定考核办法，定期开展专项督查，加大考核力度，把问题处理情况、要素对接活动成果落实情况和企业的满意度作为考核的主要依据，把材料及时报送、主题活动、集中活动、特色活动按时按质开展作为重要内容。全区上下密切沟通联系，及时总结、梳理、报送工作中的新成绩、新亮点、新经验，力争取得实效，在全市考核中取得优异成绩。

附件：1、区领导走访联系企业一览表

2、区直部门走访服务企业一览表

3、“四送一服”双千工程企业（项目）服务登记表

4、“四送一服”双千工程企业问题清单

5、“四送一服”双千工程要素需求清单

附件1

区领导走访联系企业一览表

附件2

区直部门走访服务企业一览表

附件3

“四送一服”双千工程企业（项目）服务登记表

登记时间：xx年xx月xx日服务单位：

附件4

“四送一服”双千工程企业问题清单

填报单位：                                                          填报时间：2018年X月X日

附件5

“四送一服”双千工程要素需求清单

报送单位：时间：xx年xx月xx日