关于印发《塘西街道禁止燃放烟花爆竹 管理工作实施方案》的通知

各社区、村、机关各部门、辖区有关单位：

     经街道办事处同意，现将《塘西街道禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                           塘西街道办事处

                                          2018年4月18日

塘西街道禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案

根据《马鞍山市主城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》和《花山区禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案》，塘西街道全域范围内将于2018年5月1日起实行烟花爆竹全年禁放政策。为贯彻落实市区两级禁放文件要求，全面做好塘西街道烟花爆竹禁放工作，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

自即日起至2018年4月30日，各村、各社区、各物业公司和街道相关部门采取有效措施，做好燃放烟花爆竹“限”改“禁”过渡工作。加大安全管理力度，多渠道、多形式地开展禁止燃放烟花爆竹宣传工作，引导广大市民自觉拒绝购买、携带、运输、燃放烟花爆竹；现存烟花爆竹零售点清理完毕。2018年5月1日起，塘西街道范围内全面推行烟花爆竹禁放政策，严厉查处非法生产、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹等违法行为，形成长效机制，有效保障公共安全和人身、财产安全，维护广大人民群众正常生产、生活秩序，减少环境污染，提升城市文明水平。

二、工作措施

在街道党工委、办事处统一领导下，按照“统一领导，分工负责，条块结合，以块为主”的原则，加大事前、事中监管和事后处罚力度，广泛开展宣传教育，有效遏制烟花爆竹违法燃放行为发生。

（一）强化源头治理。

一是对销售市场进行“拉网式”清查，及时报送违法销售网点信息，禁放区域内不得设置烟花爆竹销售网点，会同区相关部门严厉打击非法购销烟花爆竹行为。重点加强对小超市非法销售烟花爆竹和三轮车占道流动兜售、街巷两侧摆摊设点占道销售的排查。

二是依法会同区相关部门撤回、注销禁放区域内烟花爆竹经营许可证。

三是加强对门面房、出租房、自建仓库以及城郊结合部偏僻区域的排查，会同区相关部门捣毁非法生产、储存、销售窝点，收缴非法烟花爆竹。

四是集中梳理本辖区曾经储存、销售烟花爆竹集中区域，反复开展重点检查，坚决防止烟花爆竹销售死灰复燃。

（二）广泛宣传营造氛围。各村、各社区和禁放工作成员单位持续组织开展烟花爆竹禁放宣传行动。

1、新闻媒体宣传。各村、各社区组织报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，通过专题栏目、新闻报道、公益广告、滚动字幕等多种形式，对禁放规定进行集中宣传，突出清明、五一、十一、冬至、元旦、春节等重要时间节点，形成正确舆论导向，引导市民自觉遵守禁放规定。

2、社区宣传。街道印制《马鞍山市人民政府关于主城区禁止燃放烟花爆竹的公告》、《致广大市民一封信》并发放到社区商户、家庭，在商业综合体、沿街门面、集贸市场、宾馆酒店、公墓陵园、交通站点以及小区和村各出入口、车库出入口、通告栏、单元门、电梯内张贴禁放公告，公告大小不小于80厘米X 50厘米；每个小区悬挂横幅不少于2条、宣传标牌不少于2个；城管中队配置流动宣传车一辆；各村、各社区开展不少于两场以上禁放主题宣传活动；在公园等开阔区域设置播音设备滚动播放禁放宣传录音，确保禁放宣传家喻户晓、深入人心。

3、户外宣传。城管中队负责LED屏滚动播放公益宣传片和禁放标语；设置户外广告牌；利用城管宣传车沿街宣传烟花爆竹禁放规定。

4、单位宣传。各村、各社区、企事业单位、社会团体要组织本单位干部职工学习禁放规定和相关知识，与个人签订禁放承诺书。同时利用本单位的微博、微信公众号及时推送禁放信息，开展社会面宣传。

（三）提前消除违法燃放隐患。

1、实行禁放网格化管理。各村、各社区要合理划定禁放网格，配备足够的力量进行值守，使每个小区、每个路段、每个商户、每个单元都包联到人、责任到人，织密禁放防控网络。对民间“吉日”、节假日等易燃时段要组织街道机关干部、社区工作人员、城管队员、志愿者、保安队员以及农村地区“村民大管家”等人员共同走上街头深入社区开展巡逻值守，在重点区域实行驻点值守，及时发现、提前消除、积极劝阻违法燃放行为。

2、加强信息摸排。各村、各社区要利用社区（村）工作人员人熟地熟社情熟的优势，组织进村入户开展摸排，及早获取婚丧嫁娶、开业、搬家等详尽信息，提前登门入户，做好宣传劝阻工作，必要时驻点值守。涉及其他禁放区域的信息要及时推送到街道禁放办，街道禁放办及时上报区禁放办。

（四）实行包保责任制。

实行街道领导包保各村、各社区，各村、各社区班子成员包片，网格人员、物业公司包点的三级包保责任制。各村、各社区负责将本辖区包保责任方案及时报送街道禁放办。

（五）严查违法燃放行为。建立公安部门为主、社区（村）和城市管理部门共同参与的违法燃放烟花爆竹查处工作机制，加大查处力度，加强对违法燃放高发区域的日常巡逻，对巡逻发现和市民举报的违法燃放行为迅速反应、及时查处，公安、城管等部门按照职能分工依法予以处罚，实行一案多查，顶格处理。对发现的违规燃放行为，一律对当事人予以罚款、拘留，并予以曝光，对阻碍执法的行为要从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。在宾馆酒店门前违规燃放的，对其主要负责人一律带至公安机关予以留置审查，并处以罚款1000元，公开予以曝光。在小区内违规燃放的，对物业公司处以罚款1000元，公开予以曝光并降低其资质等级。对已经燃放的，要将信息推送到街道禁放办，依据包保责任进行追责。

（六）开展专项行动。街道禁放领导小组组织禁放区成员单位在“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点集中开展专项行动。专项行动方案另行下发。

（七）加强督查问责。

1、开展督导检查。街道禁放工作领导小组抽调相关成员单位人员组成督查组，定期督导检查各村、各社区、各物业公司禁放工作组织部署、责任落实、宣传发动、执法查处、工作保障等方面情况，确保各项措施落实到位。

2、层层压实责任。街道党政负责人，村、社区党政负责人是本辖区禁放工作第一责任人，实行党政同责；党政机关、企事业单位、社会团体主要负责人是本单位禁放工作第一责任人，负责本单位的办公和生活区域内不发生燃放烟花爆竹违禁行为。街道和各村、各社区签订责任书；村、社区与网格责任人员签订责任书。

3、建立问责制度。发生第一次违规燃放的，对网格责任人员村、社区分管人员给予200元罚款，责令作出深刻检查，全街道通报，并报送区禁放办；发生第二次违规燃放的，责令村、社区主要负责人、街道包保领导作出深刻检查，全街道通报，并报送区禁放办，给予200、500元罚款。

在禁放管理工作中负有责任的公安、安监、城管等工作人员不履行烟花爆竹安全管理职责的，予以问责处理。构成违纪的，依纪依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

凡对禁放工作不重视、工作开展不力、动作缓慢的，导致辖区发生发生大面积违法燃放、造成恶劣影响的，一律启动问责机制，依纪依规追究相关人员责任。

4、党员干部、国有企事业单位工作人员双重处理。对违反禁放规定的党员干部、国有企事业单位工作人员除依法依规予以处罚外，相关负有禁放监管职责部门要将查明的违规事实材料，按干部管理权限及时上报移送纪检监察机关或组织（人事）部门。需要给予批评教育、通报批评、诫勉谈话等组织处理的，由街道上报组织（人事）部门按照有关规定办理；需要给予党纪政纪处分的，由街道上报纪检监察机关依纪依法办理。对教育引导、监督管理不力，导致本单位和党员干部工作人员发生违反禁放规定行为，将严肃追究单位主要负责人和有关责任人责任。

（八）建立举报奖励制度。广泛发动社会各方面力量参与禁放管理，对实名举报非法生产、储存、运输、销售、燃放烟花爆竹行为，经查证属实的，对首名举报人上报区禁放办分别给予3000、2000、2000、1000、500元奖励。举报奖励的具体办法另行下发。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月18日之前）

1、印发《塘西街道禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案》，成立组织机构，召开塘西街道烟花爆竹禁放管理工作动员大会；

2、各村、各社区制定切实可行的实施方案，成立相应的组织机构，召开会议层层动员和部署。

（二）宣传发动阶段（4月18日-25日）

1、按照《实施方案》要求，组织开展一系列宣传活动；

2、组织对禁放区烟花爆竹零售点进行调查摸底，建立台帐，会同区相关部门依法取缔违法销售网点；会同区相关部门依法撤回、注销烟花爆竹经营许可证；

3、加强对现有限放区域的巡查值守，严厉查处违法燃放行为，为全面禁放打好扎实基础。

（三）集中整治阶段（5月1日-31日）

1、在“五一”期间组织开展专项行动；

2、开展烟花爆竹销售集中整治，会同区相关部门依法取缔禁放区内所有销售网点；

3、严格落实禁放工作“八项措施”，确保禁放工作取得实效。

（四）长效管理阶段（自6月1日起）

建立长效工作机制，制定多种监管办法，巩固工作成果，确保不反弹。一是每周召开一次街道烟花爆竹禁放工作联席会议，通报工作开展情况和考核结果，明确下一阶段重点工作；二是健全考核机制；三是抓好跟踪问责。

四、工作要求。

（一）加强组织领导。为确保《方案》的顺利实施，成立塘西街道烟花爆竹禁放工作领导小组，领导小组建立联席会议制度，统筹协调推进烟花爆竹禁放工作。

领导小组办公室设在塘西派出所，由街道分管副主任任办公室主任，塘西派出所主要负责人为副主任。办公室负责禁放统筹协调和督导检查等日常工作，各成员单位明确专人负责，服从领导小组办公室统一调度。各村、各社区要严格落实属地管理职责，确定切实可行的实施方案，统筹做好辖区内的烟花爆竹禁放工作。

（二）明确职责分工。

1、各村、各社区。做好烟花爆竹禁放工作，组织开展宣传教育活动，通过社区（村）突出禁放宣传工作，有效管控、处置违法燃放行为。督导居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业加强日常宣传、引导、监督，发现和劝阻违法燃放行为，组织属地管理或者服务区域的居民、村民以及党政机关、企事业单位、社会团体、宾馆酒店等单位，制定禁止燃放烟花爆竹安全管理公约，并监督实施。

2．街道禁放办。负责常态化做好禁放宣传工作，加大宣传力度，多渠道、多形式、全方位开展禁放宣传，形成正确舆论导向，引导市民自觉遵守禁放规定。

3、街道综治办。负责将烟花爆竹禁放管理工作纳入年度综治考核，对各村、各社区进行督查考核。

4．街道文明办。负责将禁止燃放烟花爆竹工作纳入文明城市创建和文明城区、文明单位考评内容，并进行目标管理考核。会同塘西派出所发布禁放烟花爆竹倡议书。

5．塘西派出所。作为燃放烟花爆竹安全管理的主管部门，负责烟花爆竹公共安全管理。发布禁放公告，明确禁放区域、违法燃放法律责任、举报方式和奖励等事项。负责督促辖区宾馆做好禁放烟花爆竹的宣传工作。依法依规及时查处违法燃放烟花爆竹行为；对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。塘西派出所要在街道党工委、办事处统一领导指挥下，开展禁放管理工作。

6．街道安环办。结合大气污染防治，全面清理烟花爆竹销售网点；依法查处主城区非法生产、销售行为。规范管理禁放区内所有工程工地、开发企业的奠基、封顶等各类庆典活动；督促禁放区内工程工地、开发企业执行禁放规定。

7．城管中队。依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点，依法查处因燃放烟花爆竹毁坏城市绿化、市政公共设施以及未及时清扫燃放废弃物、违反“门前三包”规定等行为，积极配合开展禁放宣传工作。

8.街道物管办。指导监督物业服务企业做好物业管理区域内的禁放宣传、制止和报警取证等工作。

9．市场监管所。采取有效方式，向新办企业、商户宣传禁放规定，告知新开业企业、商户开业不得违法燃放烟花爆竹。督促、强化酒店（餐饮单位）禁放宣传工作；督促其通过签订合同、责任书等方式，约束各类餐饮预订者遵守烟花爆竹禁放规定

（三）建立长效机制。

各村、各社区和区有关部门要按照实工作方案、推进计划，坚持做到常态管理不放松，明确职责抓落实，确保禁放工作强力开展、持续推进。

（四）加强信息报送。各村、各社区、各单位要加强禁放工作的情况收集，包括各社区（村）和本街道相关职能部门的巡查执法情况；街道禁放领导小组各成员单位负责收集本条线工作情况。相关情况及时报送街道禁放办，街道禁放办及时报区禁放办。

附件1：塘西街道烟花爆竹禁放工作领导小组

附件2：塘西街道禁止燃放烟花爆竹管理工作包保责任表（街道级）

附件1

塘西街道烟花爆竹禁放工作领导小组名单

为确保《马鞍山市主城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》、《花山区禁止燃放烟花爆竹管理工作实施方案》顺利实施，经街道党工委、办事处研究，决定成立塘西街道烟花爆竹禁放工作领导小组，领导小组建立联席会议制度，统筹协调推进烟花爆竹禁放工作，其组成人员名单如下：

组  长： 许迎春      街道党工委书记

         陈吕虎      街道党工委副书记、办事处主任

副组长：  孙晓军      街道党工委副书记、纪工委书记

武装部长

汪国庆      街道党工委成员、办事处副主任

刘  昱      街道办事处副主任

张建平      塘西派出所

王宏春      塘西市场监管所

鲁  璐      街道司法所

成  员： 胡玉荣      街道党政办

童海波      街道综治办

潘敬菊      街道文明办

汤晓勇      街道安环办

阮诗超      街道物管办

 陈晓红     街道经济办

杨声云     街道城管中队

 陈升玉     同意村

 谢志兵     团结村

 周德林     高潮村

 许清明     钟村社区

 高大伟     宁南社区

 开远霞     南塘社区

 哈玮清     金安社区

 吴祥娟     塘岔社区

 芦  华     绿洲社区

领导小组办公室设在塘西派出所，负责日常工作，汪国庆同志兼任办公室主任，张建平同志兼任办公室副主任。