花山区2019年“项目建设年”活动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府连续三年开展“项目建设年”活动的决策部署，进一步推动项目建设提速提效，特制定花山区2019年度“项目建设年”活动实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市委九届七次、八次全会、各项决策部署，牢牢把握高质量发展主题，把项目建设作为稳增长、调结构、促升级、惠民生的第一抓手，着力新旧动能接继转换，不断引进推实一批新项目，着力激活内生动力，不断培育壮大一批好企业，着力优化配置资源要素，不断提高企业项目贡献率。通过开展“项目建设年”活动，牢固树立发展为要、项目至上的理念，把项目扛在肩上、抓在手上，时时为项目进度着想，处处为项目建设解难，一切围绕项目转、一切围绕项目干，真正形成举全区之力抓项目的合力，推动经济社会持续健康较快发展，努力为打造“生态福地、智造名城”，建设幸福美好新花山做出新的更大贡献。

二、目标任务

突出目标导向、问题导向和效果导向，紧紧围绕“新项目、好企业、贡献率”三大支撑版块，2019年度实现以下目标：

（一）项目建设

1、推进重点项目：全年推进重点项目82个，总投资410.41亿元，当年计划投资64.57亿元；其中，续建项目29个，新开工项目16个，前期储备项目37个；竣工项目15个。

市重点项目34个（含市重点调度项目2个），总投资284.44亿元，当年计划投资49.2亿元。其中续建项目13个，新开工项目9个，前期谋划储备项目12个。

2、突出招商投资：引进1个5亿元以上重大项目，同时完成实际利用内、外资目标任务。

3、促进宁（合）马合作：全年推进宁马合作项目11个、合马合作项目3个，并取得实质性进展。

（二）服务企业

4、技改培育：全年完成工业技术改造项目投资1亿元。

5、创新驱动：新增4家高新技术企业，培育3家科技小巨人企业，招引培育1个高层次人才团队。

6、融资服务：积极推进企业上市（挂牌）工作，着力挖掘后备资源，加强宣传引导和政策落实力度。进一步发挥政府融资平台服务经济、服务企业作用，多形式、多渠道、务实性的开展银企对接活动。

（三）提高贡献率

7、土地供应及闲置土地处置：全年报批土地500亩，完成供地800亩，完成市政府下达我区闲置土地清理处置任务。

8、强化亩均贡献：全年实现“一降一升”，即：年度单位GDP地耗明显下降，年度亩均税收贡献提升。完成市政府下达我区的单位GDP用地下降率目标考核任务，年度亩均税收贡献提高任务。

9、降低工业能耗：全年实现“一控一降”，即：年度规上工业单位增加值能耗明显下降，完成全年规上工业能耗总量控制目标任务（待市目标下达后另行印发）。

三、工作措施

做实增量、做强存量、做优储量、做大体量，着力赋能发展高质量，深入推进“项目建设年”各项工作提速提效。

（一）提升项目建设实效，全力以赴推动项目落地。紧紧围绕增量项目下功夫，要抓重点、强弱点、增后劲，全力促开工、抢进度，着力提高新建项目开工率，着力推动续建项目建设提速。一是抓实项目落地。突出抓落地，认真梳理项目洽谈、签约、审批、开工、建设、投产等各个阶段的瓶颈问题，逐个研究对策，认真破解，确保每一个环节不掉链子，推进项目早落地、早开工。二是抓齐项目要件。项目前期要件的完善是项目推进的前提、基础和保障，要进一步加快推动项目前期工作，完善项目前期要件，确保项目合规开工。三是抓好项目保障。深化“项目建设年”工作，进一步落实“四督四保”机制，对在建项目提前排出时间表、路线图，统筹好土地、征迁、资金协调、施工环境等问题，推动项目早日达产达效。

（二）提升服务企业实效，全方位服务项目建设。坚持以企业需求为导向，以提升服务实效为目标，突出扶优扶强。全力优化发展环境，真心为企业服务。一是服务更精准。以解决企业经营发展中的困难和问题为重点，抓好支持企业发展政策措施的落实，积极引导企业加快技术改造，推动产业升级，促进企业核心竞争力提升。了解企业面临困难和问题，把脉会诊，开好“药方”，建立台账，精准帮扶，既为转型企业雪中送炭，也为强优企业锦上添花。二是服务更优质。千方百计帮助企业排忧解难，促进企业健康发展，为企业发展营造良好环境。千方百计解决制约项目建设的征地拆迁、企业生产成本过高、融资难、融资贵等问题, 精准解决用工、人才等难题，搭建优质小微企业与龙头企业对接平台，落实降低企业成本各项政策措施，助力企业提升效益，促进建设项目稳步推进，力争早日开工。三是服务更到位。为企业生产经营和项目建设提供更到位的服务，要做到项目建设到哪里，服务就延伸到哪里；企业发展需要什么，服务工作就回应什么。积极协调解决企业项目建设过程中出现的问题，进一步推进项目全流程专项服务，着力打造一流营商环境，构建亲清新型政商关系。

（三）提升招大引强实效，增强经济发展后劲。紧紧围绕我区加快发展现代服务、软件信息、文化旅游等重点领域，加大对大项目、重资产项目的招引力度，准确定位精准招商，真正实现招引一批、开工一批、投产一批、储备一批的良好格局。一是主攻在谈项目。加快产业配套，培育壮大产业集群。全面推进当前在谈项目，重点推进360、网营物联（富春）、皖台贸易平台等项目谈判，分头跟踪、专班谈判。坚持区领导领衔推进重大在谈项目，强化重大项目高位推进，加强土地、财税、金融等政策保障，发挥综合叠加优势，形成“筑巢引凤”的吸纳效应。二是紧跟线索项目。跟踪好华侨城、中铁物再制造、深蓝科技、佰万仓、宠阳科技等一批线索项目，争取投资方尽快由意向转入谈判。围绕传统产业升级改造方向，实施精准招商，打好传统产业转型牌。推进招商引资提效，坚持产业链招商、优化区域招商、探索重资产招商，充分依托现有龙头企业和产业基础的名片效应，突出补链、强链、建链、延链招商，着力引进一批上下游协同发展的重大产业链项目。三是紧盯区域项目化合作。加强产业平台深度对接，发挥驻宁招商联络处作用，将联络处作为招商信息交流的平台，促进南京软件谷与马鞍山软件园园区合作。扩大对台招商范围，紧抓当前对台招商渠道，推动马鞍山软件园与台湾南港软件园、高雄软件园的跨境园区合作。四是抓好项目谋划储备。加大项目谋划力度，强化项目储备工作。全区年度重点谋划和遴选的项目规模达到157亿元，力争可批复项目规模达到65亿元。深化前期工作，强化要素保障，推进项目早转化早落地。

（四）提升资源要素高效利用，聚力做大项目体量。突出资源贡献率，要注重引进高附加值、高利税、高成长性、高科技含量项目，强化“以亩产效益论英雄”意识。一是优化土地供给质量。对投资强度大、产业发展前景好、亩均税收高的优势项目积极协调优先供地，切实保障大项目、好项目的用地需求。促进土地资源向区内主导产业项目集中。二是盘活闲置用地利用。以盘活闲置土地为重点，开展批而未供、供而未用及低效闲置用地清理处置工作。以企业为主体开展低效用地再开发利用，通过兼并重组、按项目收回等途径，盘活低效用地。推动我区与马钢深度融合，服务马钢多元化发展，充分结合马钢去产能、调结构形成的1+7产业版块，利用马钢去产能地块培育发展新动能。推进马钢多式联运、铁路再生资源利用、报废机动车拆解等项目尽快落地。三是提升亩均贡献。在项目入驻时要主动把握其综合产出，算好投资项目的就业账、环境账、税收贡献账、产业配套账，让有限的资源发挥最大的经济、社会和生态效益，促使项目最大限度发挥稳增长、促就业的积极作用，进一步夯实财政增收、富民惠民的基石。

四、活动安排

“项目建设年”活动时间为2018年底至2020年2月，分三个阶段进行。

（一）前期部署阶段（2018年12月—2019年2月）。

制定活动方案，排出项目清单，分解目标任务，召开动员大会。

（二）组织实施阶段（2019年2月—12月）。

在全面抓好日常协调调度的基础上，结合工作需要，分类开展主题活动。

（三）总结验收阶段（2020年2月）。

召开总结大会，总结经验，表扬先进，树立典型，促进全区项目建设更好、更快发展。

五、工作保障

（一）加强组织领导。一是强化统筹协调。区活动领导小组负责重大项目建设总协调，研究解决重大问题，指导协调项目实施。区活动领导小组办公室会同区有关部门和单位负责“项目建设年”活动有关工作的具体统筹协调，跟踪落实和汇总项目情况，重大事项及时提请区领导小组研究审定。二是强化主体责任。建立健全区级层面统筹抓总、载体牵头推进、牵头部门主动跟进、相关部门协同配合的项目联动机制。各载体、单位负责辖区内重点项目的项目选址、征地拆迁、安置补偿、建设环境等前期工作，倒排工期、压茬推进。主要负责同志每月至少听取一次项目建设情况汇报，每2个月至少开展一次现场项目调研。三是强化专班推进。对于时间紧、任务重、推进难度较大的重大项目，要抽调骨干力量，逐项成立项目推进工作专班，建立“节点问题—责任分析—督办反馈—派单销号”跟踪服务模式，全力推动项目加快实施。

（二）持续强化调度。一是持续开展“双集中”调度。抓实新建项目集中开工活动，现场实地查看，全面梳理全区集中开工项目，从严核实开工条件，确保“真项目、真开工”。压实续建项目集中攻坚责任，针对项目推进中的难点和阻点，建立完善问题发现、传导、协调、反馈、跟踪机制，建立问题清单、责任清单、措施清单，明确责任单位、责任人和完成时限，主动反馈项目单位，并强化持续跟踪，及时对账销号，确保“真问题、真解决”。二是突出精准调度。按照“政府统筹协调、属地管理为主、部门协同配合”的要求，继续实施分级分层调度。围绕土地、资金等共性问题，开展集中调度，强化服务保障。对重大项目推进中遇到的突出问题，实施专项调度。

（三）加强过程考评。一是深化“三比一争”。开展“比项目总量、质量、进度，争先进位”活动，按月通报各载体项目总体推进及重点项目开竣工情况。二是优化“三专”推动。对“项目建设年”活动中一项或多项工作位于后进的载体和单位，区委、区政府将分别视情实行“专项约谈、专题研究、专业帮助”推动或“三专”联合推动。三是实化“一线研推”。各载体分片包保，活动领导小组办公室分组深入一线研究具体问题，推动项目加快进展。四是硬化项目督查。活动领导小组办公室会同区委督查室、区政府办，采取定期督查与随机督查等方式，督查督办项目进展和难题解决情况，对项目推进不力、进展缓慢的载体、单位进行通报。五是物化激励先进。设立优秀项目建设奖，对优秀项目建设单位予以表彰。设立项目建设优胜单位奖，对推进项目建设工作成绩突出的载体予以表彰。

附件: 1．2019年“项目建设年”活动领导小组成员名单

2．花山区2019年重点项目任务分解表

3．花山区2019年重点项目投资汇总表（分行业）

4．花山区2019年重点项目基本情况表

5．花山区2019年宁马合作重点项目情况表

6．花山区2019年合马合作重点项目情况表