【部门主要负责人解读】区征管中心主任周政：《花山区人民政府重大行政决策公众参与程序规定》政策解读

 一、规定制定的目的

1、为规范政府重大行政决策公众参与活动；

2、保障公众知情权、参与权、表达权、监督权；

3、促进民主决策、科学决策。

二、规定制定的依据

1、《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开的意见》（中办发〔2016〕8号）；

2、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）；

3、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府重大行政决策公众参与程序规定的通知》（皖政办〔2017〕38号）。

三、公众参与重大决策的排除规定

对政府内部管理、突发事件处置等作出决定的公众参与活动，依照有关法律、法规、规章等规定办理，不适用本规定。

四、重大行政决策事项范围

1、重要的规范性文件；

2、国民经济和社会发展计划编制，年度计划的编制和调整；

3、重点区域的划定和调整、专项规划的编制和调整；

4、产业发展计划及重大战略、重大建设项目等事项的确定和调整；

5、财政预决算的编制和调整，重大财政资金的安排，街道债务举借，重大投资项目、社区资产处置；

6、文化教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、收入分配调节、公用事业等重大民生政策、措施的制定和调整；

7、给予企业和个人大额度奖励和补助；

8、其他重大行政决策事项。

五、重大行政决策公众参与的方式

采取座谈讨论、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见、听证中的一种或多种方式，听取各方合理化意见和建议。

六、公众参与和公众列席会议对重大行政决策的影响程度

1、列席会议的公众代表发表的建议、意见，由会议记录人员客观、全面记录，供街道决策参考。

2、公众参与重大行政决策活动情况，应当作为政府重大行政决策的重要依据之一。

七、实施民意调查制度的范围

文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项，实行民意调查制度。

八、重大行政决策草案（征求意见稿）向社会公开的途径

1、区政府门户网站；

2、报刊、广播、电视、微博、微信等媒体；

3、新闻发布会；

4、公众知晓的其他载体。

九、听证会前需公告的事项

1、举行听证会的时间、地点；

2、拟决策事项的内容、理由、依据和背景资料；

3、公众参加听证会的报名时间和方式；

4、听证会代表名额及其产生方式。

十、听证会代表产生的范围

1、重大行政决策涉及的利害关系人代表；

2、普通公众代表或城乡基层居民代表、村民代表；

3、人大代表、政协委员；

4、熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员代表；

5、法律工作者代表；

6、决策承办单位认为应当参加的代表。

十一、听证会代表产生的方式

1、提出申请；

2、直接邀请；

3、委托有关组织推荐。