霍里街道，区直有关部门、有关单位：

《关于秀山社区规模调整的方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行，组织实施。

花山区人民政府办公室

2019年11月20日

关于秀山社区规模调整的方案

为加强和创新秀山片区社区治理，按照以人为本、便于自治、整合资源、优化配置的要求，综合考虑公共服务资源配置、人口规模、地域、道路和管理幅度等因素，现结合秀山片区实际，就秀山社区规模调整制定如下方案。

一、社区划分

以霍里山大道为界，撤销秀山社区，将秀山片区划分为两个社区，具体如下：

1、成立秀山湖社区：四至范围为西至霍里山大道，北至旅游大道，东至嵩山路沿船墩路至湖南东路，南至湖南东路，辖秀山湖壹号、恒大御景湾、安粮城市广场、圳秀金湖湾、恒大绿洲、伟星玖璋台、马鞍山软件等，约5平方公里，规划户数1.46万户，社区组织用房为恒大御景湾开发商配套，即现秀山社区组织  用房。

2、成立五担岗社区：四至范围为西至霍里山大道沿旅游大道、五担岗路、秀山大道、红东路、嘉陵江路、城铁路、湖南东路至领秀国际，北至秀峰路，东至恒山路沿旅游大道、霍里山大道至领秀国际，南至领秀国际小区道路，辖恒生秀山郡、秀山信达城、绿地世纪城、台商兴业广场、领秀国际公馆、培正花等，约3平方公里，规划户数1.7万户，社区组织用房为秀山信达城开发商配套，面积1724平方米，已交付霍里街道。

二、人员配备和工作经费

1、人员配备。新成立的秀山湖社区，共核定社区工作者职数14人，设党组织书记1人，筹备组组长1人，其他社区工作者12名。新成立的五担岗社区，共核定社区工作者职数15人，设党组织书记1人，筹备组组长1人，其他社区工作者13人。缺额的15名社区工作者从霍里街道机关、所辖社区、村工作人员中调剂产生，由霍里街道提出具体调剂方案，提交相关会议研究决定。

社区工作者配齐后，在霍里街道党工委的指导下，社区党组织委员会成员按有关规定产生，社区居委会成员在下届社区居委会换届选举时依法选举产生。

2、工作经费。考虑新成立的两个社区实际规模，社区工作经费按照每个社区每年12万元、党组织服务群众专项经费按照每个社区每年22万元列入财政预算。

三、加强和创新社区治理秀山片区作为我区深度对接南京的门户、桥头堡，社区规模  调整后，要加强和创新社区治理，力争把秀山社区打造成全区乃至全市的示范、样板社区。

（一）强化党建引领

发挥党建阵地作用，以打造市党建示范点为目标，依托“秀山一家亲”党建品牌，借助各种党员活动，例如“亮出党员身份”、“党  员先锋岗”等活动，充分激发在职党员在社区管理、社区服务、社区治安、社区文化等工作中的先锋模范作用，引导广大党员勇于担当，乐于奉献，通过党建等基层党组织工作推进社区治理，依托社区“大党委制”，合理整合社区一切资源，为党员发挥积极作  用提供有效平台，全面推进社区、社区志愿者、党员的作用，提高党员和社会组织参与社区工作的积极性和主动性，实现社区治理的协同化，建设创新服务型社区，开拓基层治理新模式。

（二）加强社区协商

按照省级城乡社区协商示范点评估标准，坚持“协商于民、协商为民”的要求，扩大有效参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督，大力推进社区协商制度化、规范化和程序化，打造社区协商新局面。

一是构建组织体系。成立由社区全体工作人员组成的社区协商工作领导小组，设立社区协商议事委员会，委员会成员按照“7+X”配备，“7”为七类固定成员（均为兼职），即社区党组织代表、社区居委会代表、社区居务监督委员会代表、居民代表、妇女代表、社会组织代表（辖区单位、物业公司、业委会等）、“两  代表一委员”；“X”即协商事项涉及的其他利益相关方以及专业技  术人员、第三方机构等，根据协商事项实行动态调整。社区协商议事委员会要积极引导各类主体参与社区协商自治。

二是设立协商平台。社区要结合自身实际，开展社区协商文化宣传，设立物业联席会、业主恳谈会、社区议事广场、楼栋议  事点、民情恳谈日等协商平台，随时接收居民对社区事务提出的意见、建议。同时，要针对社会结构多元、参与主体多元、利益  诉求多元的实际，积极运用互联网思维，利用业主（居民）QQ 群等现代传播载体，大力推进城乡社区信息化建设，畅通社情民意  网络征集渠道，开展网上协商、线上协商、掌上协商。开发社区  微信公众号，开设党建服务、社区共治、社区协商服务等栏目，及时发布协商动态、发起协商讨论、传播居民思想、解决热难点  问题，推动社区协商“线下”平台与“线上”平台融合。

三是规范协商形式。坚持从居民自治出发，将涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的 热点难点问题等纳入协商范畴，合理确定协商内容，建立协商目录。建立完善社区协商、业主协商、居民决策听证、民主评议等议事制度。要本着方便、简捷、可操作、可持续的原则，规范协商议题收集、协商议题筛选、协商方案制定、协商意见落实、协商成果公示及备案等社区协商程序，实现协商内容丰富化、协商主体多元化、协商形式多样化、协商程序规范化、协商事项项目化、协商推进组织化、协商成果效能化、协商工作经常化的工作成效。

（三）培育和发展社区社会组织

一是加大培育力度。设立霍里街道社会组织培育中心，将“政府所思、社会所需、群众所求”的服务类社会组织引入中心进行孵化，结合居民需求，培育和发展有利于改善民生、提高社区服务水平、有助于化解社会矛盾、促进社会和谐的各类社会组织，重  点培育为老、为小和调解类社区社会组织。积极向社区社会组织提供场地、设施，保障社区社会组织发展的空间，调动社区社会组织协同社区开展服务。

二是创新政府购买服务。探索推行政府购买服务制度，积极整合相关部门工作经费，以“费随事转”的形式，通过“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的运作模式，采用资助、公开招标、定向购买等方式，将部分社区承担的公共服务交由具备资质的社会组织承担，逐步向有承接能力、公信力高的社会组织购买  服务。

三是推进社区社工社会组织联动。以社区为平台，以项目为纽带，建立社区收集居民诉求、社工设计包装服务项目、项目吸引社会组织承接、社会组织吸纳专业社工参与、社工推进服务项目实施的联动工作机制。同时，加大对社区社会组织专职人才培育力度，积极培育和发掘社区社会组织领军型人才。

（四）深化社区志愿服务。

一是组建专业社区志愿者队伍。完善志愿者招募、培训管理、注册登记等制度，重点加强文化、医疗卫生、法律、环保、消防等领域专业志愿服务队伍建设，搭建志愿服务对接平台，组织开展卫生督导、全民健身、心理疏导、治安巡逻、法律援助、社区帮教、文化科普等志愿服务，建立常态化社区志愿服务机制，发挥志愿服务在社区治理中的补充作用。

二是推行“菜单式”志愿服务。以楼栋、网格、小区为单元，立足社区实际和居民需求，设立便民利民、家电维修、维权服务、纠纷调解、治安巡逻、消防安全、卫生保洁、环境绿化、文明宣讲、文体娱乐等志愿服务项目，依托组建的专业志愿者服务队伍，开展“按需点单、上门服务”的“菜单式”志愿服务，向居民提供有针对性的志愿服务。

（五）创新特色服务品牌

新成立的秀山湖社区和五担岗社区要在霍里街道、区民政局的指导下，认真调查研究辖区人口结构、资源优势等，结合居民需求新变化，按照“特色鲜明、成效显著、居民满意”的要求，积极创新特色服务，扎实开展特色服务品牌建设。

四、工作要求

霍里街道作为秀山社区规模调整的责任主体，要深入细致地  做好前期工作，制定具体工作方案，加大工作力度，有序推进秀山社区规模调整工作。区民政局要加强业务指导，区各相关部门要主动与霍里街道做好各项社会事务的衔接，确保工作平稳有序过渡。

花山区人民政府办公室

2019年11月20日