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索引号：	003068596/202008-00101	信息分类：	其他文件/文秘工作
发布机构：	花山区政府(政府办公室)	文号：	花政〔2020〕31号
成文日期：	2020-07-10	名称：	花山区人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知
政策咨询电话：	0555-2811622	关键词：	民生工程
政策咨询机关：	花山区财政局

索引号：	003068596/202008-00101
信息分类：	其他文件/文秘工作
发布机构：	花山区政府(政府办公室)
文号：	花政〔2020〕31号
成文日期：	2020-07-10
名称：	花山区人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知

关键词：	民生工程
政策咨询机关：	花山区财政局
政策咨询电话：	0555-2811622

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花山区人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知

字体大小： [大中小] 浏览次数：3003 信息来源: 花山区政府（政府办公室）发布时间: 2020-07-10 10:00

濮塘镇、各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实区委二届十次全会决策部署，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据《马鞍山市人民政府关于2020年实33项民生工程的通知》（马政〔2020〕19 号）要求，区政府决定，2020 年实施 33 项民生工程（有建设任务 19 项）。现将有关事项通知如下：

一、新增 3 项民生工程

（一）农村改厕及废弃物资源化利用。根据全面推进农村人居环境整治要求，在统筹推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利

用的同时，因地制宜，建管一体，采取适当模式推进农村户用厕所改造，加强粪污废弃物收集、处理和资源化利用全过程管理，

加快改善农村人居环境。

（二）出生缺陷防治。围绕《健康中国行动组织实施和考核方案》和“健康安徽 2030”规划纲要，在全区开展产前筛查技术咨询、孕中期唐氏血清学三联筛查以及优生优育健康知识宣教等，促进全市产前筛查率稳步提高，有效降低出生缺陷发生率，提高

出生人口素质。

（三）智慧健康建设。围绕《健康中国行动（2019-2030）》和疫情防控新形势，全面推进“智医助理”建设，实现“智医助理” 基层医疗卫生机构全覆盖，提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力和效率。同时，建设“安康码”综合服务平台，统筹推进电子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通，推广更多场景的长期广泛应用，为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑，推动提升治理体系和治理能力现代化水平。

二、完善 4 项民生工程

（一）城镇老旧小区改造。进一步完善信息化社会治安防控体系，提升社会治理现代化水平，将老旧小区智慧安防设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。

（二）城乡居民基本医疗保险。根据国家统一部署，适时提高城乡居民基本医疗保险补助标准。

（三）家庭经济困难学生资助。根据国家统一部署，将高职学生国家励志奖学金、助学金覆盖面提高 10%，将普通本科、高职学生国家助学金平均补助标准从每生每年 3000 元提高到 3300 元。

（四）文化惠民工程。考虑农家书屋已稳步推进，转为部门

日常工作，继续实施公共文化场馆开放、文化信息共享工程、农村文化活动、农村体育活动。

三、调整和退出 3 项民生工程

考虑农村改厕及废弃物资源化利用单独立项，农村污水、垃圾治理已纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。考虑将“智医助理”纳入智慧健康建设统筹实施，家庭医生签约服务已健全机制，转为部门日常工作，智慧医疗不再单列。考虑机制已健全、常态化运行等因素，退出秸秆综合利用工程。

四、继续实施 26 项民生工程

继续实施“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯工程、健康脱贫综合医疗保障、贫困地区义务教育学生营养改善、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、智慧学校建设、义务教育经费保障、学前教育促进工程、水环境生态补偿、水利薄弱环节治理、棚户区改造等 26 项。

五、工作要求

濮塘镇、各街道和各部门要树牢以人民为中心的发展思想，聚焦全面建成小康社会目标要求，特别是新冠肺炎疫情暴露出来的短板和不足，坚持以重点民生工程实施为抓手，集中全力做好

普惠性、基础性、兜底性民生建设，精准发力、底线思维，提升全区人民的获得感、幸福感、安全感。

（一）聚焦短板领域。以疫情防控为切入点，聚焦困难人员救助、城镇老旧小区改造、就业创业促进、智慧医疗等重点项目，

加快补齐农村基础设施和重点群体就业、公共卫生服务等民生短板。

（二）精准高效实施。按照项目化实施、精细化管理的思路，优化推进民生工程的务实举措，重点做好摸透情况、设计方案、严格评估、列入计划、落实验收等环节工作，健全民情反映、投

入保障、督查考评等工作机制，狠抓项目建设质量，持续加强过程管控。

（三）强化资金保障。真正过紧日子，坚决压缩一般性支出。坚持尽力而为、量力而行，发挥好财政资金精准补短板和民生兜

底作用。加大逆周期调节力度，重点保障改善民生领域的投入，兜牢“三保”底线。重点建设类项目充分利用发行债券、长期贷款等形式保障必要的投入。

（四）巩固建后管养。统筹考虑载体部门的事权、产权归属、项目特点、经费来源、受益群体等因素，在强化责任的同时，充分发挥市场作用，合理确定管养主体，分类明确管养模式，保障

落实管养经费，全面提升管养水平和质量。

（五）完善绩效评价。按照各级关于全面实施预算绩效管理的决策部署，对当前社会关注度高、事关群众切身利益的民生工

程项目逐步开展绩效评价，强化绩效评价结果反馈和绩效问题整改责任落实，加强绩效评价结果应用。

（六）压实工作责任。要加强组织领导，财政局（民生办）承担民生工程牵头抓总职责，各项目主管单位履行主管职责，濮

塘镇、各街道落实项目主体职责，对照目标责任书，强化责任落实、作风建设和跟踪问效，坚决反对形式主义官僚主义，真正把民生工程办成民心工程。

附件：花山区 2020 年 33 项民生工程目标任务分解表

附件

花山区2020年33项民生工程目标任务分解表

序号

项目名称

目标任务

责任人

牵头部门

配合部门

“四好农村路”建设

改善农村地区交通条件，完工扩面延伸工程 0 公里；县乡公路大中修里

程达 5.9 公里；充分发挥县级路长办公室职责，明确细化辖区内农村公路各级路长责任人；全面推行乡村道路专管员制度，确保到年底前所有乡镇均完成乡村道专管员招募、并经培训上岗。继续推进建制村通客车工作，2020 年底，具备条件的乡镇和建制村 100%通客车，基本建成覆盖县、

乡、村三级的农村物流网络体系。

计明

住建交运局

濮塘镇、各涉农街道

贫困残疾人康复

为 420 名贫困精神残疾人每人每年提供 1000 元药物治疗费用补助，为 66

名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助。

纪长松

残联

卫健委、濮塘镇、各街道

城乡困难群体法律援助

办理法律援助案件 489 件，法律援助案件质量符合标准。

叶颖骅

司法局

濮塘镇、各街道

农村改厕及废弃物资源化利用

卫生厕所普及率 85%左右。

陈立兵

农村农业水利局

生态环境分局、城管局、濮塘镇、各

涉农街道

农产品质量安全追溯工程

2020 年，新培育 1 个以上“三品一标”农产品和 1 个以上规模生产经营主体的农产品实现追溯，推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台，探索开展 1 个以上绿色食品、有机农产品区块链追

溯应用。

陈立兵

农村农业水利局

濮塘镇、各街道

就业创业促进

通过购买服务方式，开发 490 个公益性岗位，强化就业服务对接，为各

类就业困难人员提供就业托底，并按规定落实相关补贴政策；组织 130

名离校 2 年内未就业高校毕业生及其他 16-24 岁失业青年，参加 3-12 个

月的就业见习，并按规定落实相关补贴政策。建设省级农民工返乡创业示范园，扶持农民工返乡创业。

李秀林

人社局

濮塘镇、各街道

技能培训提升

技能脱贫培训、企业新录用人员岗前技能培训、新技

工系统培养

全年组织实施企业新录用人员岗前技能培训 1550 人次，培训合格率达到

95%以上。

李秀林

人社局

濮塘镇、各街道

技能培训提升

退役军人培训

组织实施退役军人技能培训 140 人；培训合格人数 126 人。

刘雯

退役军人事务局

民政局、濮塘镇、各街道

序号

项目名称

目标任务

责任人

牵头部门

配合部门

新型职业农民培训

组织开展新型职业农民培训 100 人,其中新型农业经营主体带头人培训 50

人、专业生产型 50 人，培训合格率达 90%以上。

陈立兵

农村农业水利局

濮塘镇、各涉农街道

出生缺陷防治

全面开展产前筛查，2020 年产前筛查率达到 50%以上，孕妇咨询随访率达到 80%以上。

李娟

卫健委

濮塘镇、各街道

养老服务和智慧养老

高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于 50%；县级养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务指导中心、

社区养老服务站覆盖面达到 100%，城市社区养老服务设施配建率达到100%；符合条件的社会办养老机构应补尽补。

祝云龙

民政局

濮塘镇、各街道

智慧健康建设

智慧医疗建设

推广“智医助理”，开展“智医助理”建设，实现“智医助理”基层医疗卫生机

构全覆盖，提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力和效率。

李娟

卫健委

濮塘镇、各街道

“安康码” 应用便民工程

“安康码”申领率达到 2019 年底 4G 移动电话用户基数的 80%以上，推进

“安康码”在政务服务大厅应用全覆盖。做好“安康码”与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证互联互通宣传工作。

丁金分

行政审批局

卫健委、组织部、

教育局、濮塘镇、各街道

困难人员救助暨困难职工帮扶

特困人员供养及机构运行维护

以保障特困供养对象基本生活权益为目标，完善特困供养制度，保障特困供养对象 73 人，基本生活标准不低于当地上年度城乡居民人均消费性支出的 60%，原则上不低于当地最低生活保障标准的 1.3 倍，对完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力的特困人员，分别按全护理、半护理两档发放护理补贴，标准不低于基本生活标准的 10%；持续开展特困供养服务机构星级评定，实施特困供养服务机构综合定额补助管理，

进一步提高特困供养机构管理运营水平。

祝云龙

民政局

卫健委、残联、濮塘镇、各街道

孤儿基本生活保障

完善孤儿基本生活保障制度，保障 23 名孤儿和事实无人抚养儿童基本生

活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于 1050 元，儿童福

利机构集中供养孤儿每人每月不低于 1465 元，实行动态监管，应保尽保，应退尽退。

祝云龙

民政局

濮塘镇、各街道

生活无着人员社会救助

根据救助对象实际需求，按照自愿、无偿原则，提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、反家庭暴力庇护和未成年人社会保护等救助服务。救助对象约 60 人次，实行动态

管理、应救尽救。

祝云龙

民政局

濮塘镇、各街道

困难残疾人生活和护理补贴

对符合政策规定的 2510 名困难残疾人给予生活补贴，其中，一、二级 1580

名困难残疾人，三、四级 930 名困难残疾人，每人每年分别补助 800 元、

400 元。对 3618 名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给

予护理补贴,补贴标准为每人每月 60 元。实行动态管理，应补尽补。

祝云龙

民政局

残联、濮塘镇、各街道

序号	项目名称		目标任务	责任人	牵头部门	配合部门
		城乡医疗救助	资助困难群众参保全覆盖，其中对特困人员实行全额资助，其他农村建档立卡贫困人口等实行定额资助。住院救助和门诊救助应救尽救，最大限度减轻困难群众医疗支出负担，保障困难群众基本医疗权益。	王金华	医保局	民政局、濮塘镇、各街道
		困难职工帮扶	对符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖，建立完善精准识别、精准施策、精准帮扶城市困难职工解困脱困制度，实施常态化帮扶机制，为 10 户在档困难职工提供生活救助，为 2 户困难职工家庭子女提供助学救助，为 4 户符合条件的患病职工提供医疗救助，推动困难职工家庭解困脱困。	葛丽萍	区总工会	民政局、濮塘镇、各街道
12	城乡居民基本医疗保险		城乡居民基本医保参保率达到 95%以上。落实城乡居民基本医保筹资政策，进一步提高筹资标准。	王金华	医保局	民政局、濮塘镇、各街道
13	城乡居民基本养老保险		当年缴费人数达 0.94 万人，符合待遇领取条件的人员养老金发放率达 100%。	李秀林	人社局	教育局、民政局、濮塘镇、各街道
14	妇幼健康水平提升和职业病防治	妇女儿童健康水平提升	免费婚前健康检查约 4300 人，婚检率稳定在 85%左右，保证婚检工作质量；扩大国家免疫规划常规免疫接种约 80436 剂次，第一类疫苗适龄儿童接种率达 90%以上，建卡率达到 95%以上。	李娟	卫健委	濮塘镇、各街道
14	妇幼健康水平提升和职业病防治	职业病防治	完成 10 名微型企业接触职业病危害从业人员的培训；煤尘（煤矽尘）、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘等 28 种职业病监测信息上报不低于 6500 条。	李娟	卫健委	濮塘镇、各街道
15	学前教育促进工程		新建、改扩建公办幼儿园 3 所，资助幼儿 138 人次，进一步推进学前教育普及和普惠发展，努力提升学前教育服务水平和服务能力。	沈明霞	教育局	濮塘镇、各街道
16	义务教育经费保障		免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数 32637 人，免费提供国家课程教科书学生数 32637 人,对家庭经济困难学生补助生活费，补助学生 242 人。	沈明霞	教育局	濮塘镇、各街道
17	文化惠民工程		免费开放 1 个公共图书馆，1 个文化馆，9 个文化站，向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施场地。文化信息共享工程村级服务点全年补贴不少于 2.8 万元。“送戏进万村”演出不少于 14 场。开展农村体育健身活动不少于 14 次。	季跃波	文旅体局	濮塘镇、各街道
18	棚户区改造		严把棚改范围和标准，严格财政承受能力评估，稳步推进棚户区改造。棚户区改造新开工 4017 套。	计明周政	住建交运局征管中心	濮塘镇、各街道
19	城镇老旧小区改造		按照基本型、完善型和提升型，改造城镇老旧小区 18 个，房屋建筑面积 71.5 万平方米，涉及住户 9132 户。	殷俊	住房管理中心	各街道

花山区人民政府办公室

2020年7月10日

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