【部门主要负责人解读】区发改委主任张华飞：花山区“十三五”发展情况

“十三五”期间，面对复杂多变的国内外政治经济环境以及疫情汛情等多重挑战，全区人民认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照“三个走在前列”要求，扎实推进供给侧结构性改革，深入实施五大发展行动计划，统筹推进“六稳”“六保”工作落地落实，全区经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，全面建成小康社会的目标如期实现，全区迈上了建设新阶段现代化幸福美好新花山的新征程。

经济实力稳步提升。2020年，地区生产总值412.7亿元（预计，下同），较“十二五”末增长44.81%，年均增长7.69%；全区财政收入27.5亿元，较“十二五”末增长45.67%，年均增长7.82%；实现社会消费品零售总额234.53亿元，较“十二五”末增长51.29%，年均增长为8.63%；完成规模以上工业增加值48.2亿元，较“十二五”末增长33.89%，年均增长6.01%；实际利用外资3.05亿美元。主要宏观经济指标继续保持稳中有进稳中提质的态势，综合经济实力稳步提升，稳居全省城区前列，位列2017年度全省制造业增速10快区首位，在2018年度全市综合考核中获评“优秀”等次，在2019年度全省县域经济高质量发展考核评价中获评先进区。

主导产业提质增效。服务业在地区生产总值的占比近70%，年均增长7个百分点。软件互联网产业产值突破200亿元。软件园成为“国家级小微企业创新创业基地”，成功申报国家级科技企业孵化器，累计入驻企业达567家，合同产值约230亿元，财税收入2.06亿元。互联网小镇入围中国特色小镇50强，地理信息产业园荣获安徽省首家地理信息产业园，为安徽省唯一的以软件、互联网产业为主导的服务业聚集示范区，酷立方智能企业创造器成功备案国家级众创空间。全区社会消费品零售总额排名全市第一、占比全市三分之一。形成以金鹰商圈为中心，欧尚-红星美凯龙、明都财富广场-印象汇为内核，解放路、湖东路、花山路为主线的商业格局。濮塘休闲度假区成功创建国家4A级旅游景区和省级旅游度假区。全区接待国内外旅游者近600万人次，旅游总收入约40亿元。规上文化产业单位数20家，创意类文化产业单位数774家。“十三五”期间新增高新技术企业34家，完成省科技中小企业备案50家，挂牌马鞍山首批科技创新专板企业2家，培育科技“小巨人”企业10家（其中获得“小巨人”资金企业6家）。累计投入技术改造资金15亿元以上，技术改造全面完成。

一体化步伐加快。抢抓长三角更高质量一体化发展重大机遇，贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，签署《上海虹桥临空经济示范区与马鞍山市花山区合作框架协议》，拓展与上海长宁区的全面合作。与河海大学签订战略合作框架协议，在长江保护、水环境治理、互联网人才培养等方面开展深度合作。对接江苏软件园、浙江互联网研究院并达成合作，积极招引软件研发、互联网、地理信息、服务外包等主导产业上下游企业。与江宁区签订文化旅游战略合作框架协议，加强与牛首山、黄龙岘、石塘竹海等景点的对接。引入江浙沪等地优质教育、医疗资源，多项政务服务纳入“长三角一网通办”专窗。宁马城际配套工程加快实施，全力保障宁马高速“四改八”建设，皖S105对接苏S340全线通车，交通一体化进程加快。

改革开放纵深推进。行政体制改革继续深化。新政务服务中心建成启用，政务服务事项进驻率达100%，“互联网+政务服务”深入实施。商事制度改革深入推进，现有各类企业17830户。综合医改持续深化，医联体建设持续推进，分级诊疗制度不断健全。农村“三变”、“三权分置”等集体产权制度改革稳步推进。圆满完成全区党政机关机构改革、街道综合体制改革，治理体系和治理能力持续提升。

生态环境持续改善。坚决贯彻落实长江沿线“共抓大保护，不搞大开发”战略，全力构筑长江生态环境保护防线。率先实现长江干流及重要水域禁捕退捕，建成薛家洼生态园，成为长江经济带生态环境突出问题整改现场会考察点。对全区所有入河水系的水质进行全面跟踪检测，对长江花山段及所有水系118条的入河排口进行系统排查。实施大气突出问题整改、废气治理、扬尘整治、车辆污染治理、禁燃禁烧五个专项行动。大力推进农村环境“三大革命”，实现农村生活垃圾无害化处理率100%。完成高铁东站周边综合整治、世行贷款慈湖河流域（花山区）水环境治理、黑臭水体治理等。建立跨区域生态资源联防联控机制。全区已创建国家级生态村、社区、学校各1个，省级生态单位21个。建制村绿色创建覆盖率100%，城市社区绿色创建覆盖率97%，学校绿色创建覆盖率100%。

城乡建设扎实推进。秀山新区城市功能日臻完善，高铁东站和市综合客运中心枢纽站正式运营。棚户区和老旧小区改造加快推进，完成39个老旧小区整治改造项目和12个马钢“三供一业”改造项目，改造户数46013户，竣工交付安置房9330套，惠及约22万人。开展海绵城市试点、堤防加固、水库排险、易涝点和水系整治，城乡防洪排涝能力进一步提升。完成健康路、菊园路等27条道路和人行道升级改造及绿化提升。完成金字塘公园提升改造。完成湖北路、金家庄等4个农贸市场改造工作。建制村全面通公交，全面实施“四好农村路”，人防工程人均面积达到1.5平方米。2020年常住人口城镇化率达到70.5%，比2015 年增加4.85个百分点。

民生福祉不断增进。累计投入区级资金21.8亿元，持续实施省民生工程、市政府为民办实事项目、区政府民生实事工程。新增就业6.24万人，年均开发大学生见习岗位250个以上、公益性岗位450个以上、安置就业困难人员1200人以上。累计发放创业担保贷款3.44亿元。实现社区（村）居家养老服务站全覆盖。全区养老机构、老年人日间照料中心等39家，床位1524张，服务近万名老人。建成儿童康复中心和60个残疾人工作站，累计发放低保金2.29亿元，人均补差423元，入选全国残疾预防综合试验区创建试点单位。累计完成24个小区的二次供水改造。2020年农村居民人均可支配收入33858元，较“十二五”末增长63.88%，年均增长10.38%；城镇居民人均可支配收入62304元，较“十二五”末增长48.48%，年均增长8.23%。

社会事业全面发展。高质量教育体系加快构建，现代化教育强区品牌日益彰显。集团化办学成果持续深化，学前教育普惠优质发展，义务教育标准化建设取得显著成效，崇文重教、尊师重道蔚然成风。健康花山建设扎实推进，基层卫生服务、公共卫生应急能力持续提升，顺利通过国家级慢性病综合防控示范区复审，心血管高危人群筛查及干预项目获全国先进。文化惠民、体育民生工程深入实施，残疾人康复设施不断完善，建成镇（街道）文化站9个，村（社区）综合文化服务中心45个。获评全国示范性“青少年之家”综合服务平台。形意八卦掌和霍里羊糕入选市级非遗名录。坚持共建共治共享，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，社会矛盾纠纷多元化解机制不断完善，“平安马鞍山”建设取得积极成效。蝉联安徽省文明城区，文明创建工作成果不断巩固，为全市成功实现全国文明城市“五连冠”、全国双拥模范城“四连冠”作出巨大贡献。群众安全感测评位居全省前列。食品安全监管水平不断提升。高度重视老干部工作，全区老干部积极为党和人民事业增添正能量。人民武装、国防教育、后备力量训练、兵员征集、双拥优抚安置等工作扎实推进，统计、档案、地方志、民族宗教、妇女儿童、关心下一代和老龄事业等不断发展。

专栏1  花山区“十三五”期间经济社会发展主要指标完成情况

说明：2016年开始，“利用内资”只统计“利用省外亿元以上项目到位资金”，2016-2019年利用省外亿元以上项目到位资金分别为50亿元、36.1亿元、34.5亿元、40.1亿元，2020年前三季度为38亿元，2020全年预计42亿元。“城市居民医疗保险参加率”在市对区考核中调整为“城乡居民医疗保险参加率”，考核目标为95%。

专栏2  花山区“十三五”期间重点项目完成情况