花山区人民政府关于《政府工作报告》重点工作及责任分解的通知

濮塘镇、各街道，区政府各部门，有关单位：

　　2021年是国家现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。根据区二届人大六次会议、区委二届十二次全会、区委经济工作会议精神和《政府工作报告》提出的2021年全区经济社会发展目标任务，以及市《政府工作报告》2021年经济社会发展目标任务涉及花山区内容，区政府确定了六个方面21项重点工作，明确了各项工作的牵头领导和牵头单位，并将各项重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核。

　　各牵头领导要精心组织、周密部署，牵头单位要统筹协调、狠抓落实，各项重点工作涉及的单位和部门要积极配合、主动作为，推动全年各项目标任务按时按质顺利完成。

　　今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值实现增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额与全市平均水平持平，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。

　　牵头领导：骆德斌、张春山、丁镠、朱观明、吕兵、申凯、黄晴、潘斌斌。

　　牵头单位：濮塘镇、各街道；区直各部门、各有关单位。

　　为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作：

　　（一）坚持生态优先、绿色发展，谱写绿色转型新篇章。始终把生态文明建设摆在压倒性位置，持续改善环境质量，筑牢生态安全屏障，切实“把生态保护好，把生态优势发挥出来”。

　　实施一批绿色转型项目。严守长江岸线“1515”三道防线，严格落实分级管控措施，积极引导沿江工业企业实施节能降耗技改升级，推动技术革新和产品迭代升级，积极创建绿色工厂、开发绿色产品。加大存量土地盘活力度，依法处置闲置土地，推进低效用地再开发。全面整合长江东岸、濮塘、慈湖河景观带等生态资源，大力发展文旅休闲、高端民宿、田园综合体等生态经济，推动形成一批生态价值转化制度成果。

　　牵头领导：张春山、丁镠、朱观明、申凯、潘斌斌。

　　牵头单位：濮塘镇，区经信局、区农业农村水利局、区文旅体局、自然资源和规划局花山分局。

　　推进一批生态修复工程。实施长江生态修复工程，以长江大保护（花山段）综合整治项目为抓手，项目化推进污染防治、禁捕退捕、生态复绿等工程。开展固废治理工程，巩固提升沿江区域及主城区固废清理和生态复绿水平，重点落实好濮塘、霍里地区污染地块风险管控措施。推进河湖清洁工程，实施中心城区水环境二期整治工程，完成山河村水系、月牙湖整治项目，持续推进城区雨污分流改造，完成全区50个农村当家塘水环境综合治理。推动矿山生态修复工程，完成南塘矿渣山综合整治、笔架山区域矿山综合治理等重点项目建设，尾矿库闭库销号有序推进。

　　牵头领导：张春山、申凯、潘斌斌。

　　牵头单位：区农业农村水利局、区应急管理局、花山区生态环境分局。

　　开展一批污染防治行动。抓好扬尘防治、秸秆禁烧和秋冬大气攻坚行动，确保全年空气优良天数比例达85%以上。开展“小散乱污”企业、非法“小化工”企业、燃煤锅炉和餐饮油烟专项整治行动，加强对重点行业、企业、区域污染源治理。推动城乡水土环境综合治理行动，健全入河排污口管理制度，完成对中心医院等重点排污单位监督性检测工作。加强农业面源污染防治，全面防控工业企业、固体废物对土壤污染，确保产处平衡。紧抓“关键小事”，落实“民生大事”，推进党政机关、桃源路街道生活垃圾分类试点工作。开展全域植树造林行动，完成新增造林任务0.2万亩。严格落实河湖长制、林长制、路长制。

　　牵头领导：张春山、申凯、潘斌斌。

　　牵头单位：桃源路街道，区农业农村水利局、区应急管理局、区城管局、花山区生态环境分局。

　　（二）坚持融入国内大循环、国内国际双循环，展现高质量发展新作为。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，同时注重需求侧管理，坚持以扩大内需作为发展的出发点和落脚点，以创新驱动和高质量供给创造新需求。

　　发展现代产业。服务实体经济发展，保持制造业比重基本稳定，全力保障山鹰全产业链智能产业园等沿江高能级产业集群建设，加大对山鹰、马钢嘉华、比欧西等在全国领先技术和产品的支持力度，重点实施山鹰等亿元以上技改项目，技改投资增长5%以上。发展战略性新兴产业，培育壮大互联网小镇，保障东华鹏霄服务器等重点项目建成投产。深入推进数字产业化，布局5G应用、工业互联网、智能智造等未来产业，打造空间集聚、产业协同、供应链集约的数字经济集聚示范区。强化自主创新，加强与浙江图灵互联网研究院、南京大学软件学院、河海大学等大院大所对接合作，推动更多科技成果在花山转化落地。加强创新主体培育，新增“科技小巨人”企业1家，新认定高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值增长3%以上，新引进高层次人才团队1个。

　　牵头领导：张春山、丁镠。

　　牵头单位：马鞍山软件园管委会，区发改委、区经信局、区科技局。

　　加快项目建设。持续抓项目、稳投资、增动能，实施重点项目122个，计划完成年度投资102.59亿元。加快推进宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅建设、幼儿园改扩建、道路提升等54个政府性投资项目，跟踪服务东华金融云计算产业园、苏润食品有限公司家禽屠宰加工基地建设等65个民间投资项目，有力保障山鹰资源综合利用发电、十七冶国家企业技术中心研发大楼建设等51个省市重点项目。健全项目推进机制，实行“一位领导领衔，一个专班推进，一张图表调度，一把尺子考核”，争取公共卫生应急能力提升工程二期项目等8个项目开工建设，陶然里等20个项目加快推进。加大招商引资力度，落实“一把手”招商机制，确保全年引进超亿元项目12个，实际利用省外亿元以上项目到位资金、外商直接投资持续居全市前列。

　　牵头领导：张春山、黄晴。

　　牵头单位：区发改委、区投资促进中心。

　　全面促进消费。整治提升实体消费市场周边环境，鼓励传统商业综合体增加定制消费、智能消费、体验消费等多类型消费业态。积极推广创客+、騳街等特色街区品牌，支持线上线下各类促销活动有序开展。提高健康、养老、医疗、文化、教育等公共领域消费供给，有效提升生活性服务业品质。拓展农村消费市场，加快建设“一村一站”，确保物流配送服务站点实现全覆盖。切实维护消费者合法权益，尊重消费者自由选择权，严厉打击制假售假等违法违规行为。

　　牵头领导：朱观明、黄晴。

　　牵头单位：区教育局、区民政局、区文旅体局、区卫健委、区商务局。

　　（三）坚持对标“杭嘉湖”，打造长三角“白菜心”新样板。紧扣“一体化”和“高质量”两个主题，下好“先手棋”，争做“排头兵”，全面深度融入长三角。

　　加速多元接轨。深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，进一步解放思想，充分认识融入长三角的重要性、必要性和紧迫性，主动做到思想观念接轨。加大与南京江宁区的协同协作，抓好毗邻区域发展规划衔接，通过局部规划接轨，促进总体融合。保障宁马城际铁路、宁马高速“四改八”顺利开工建设，加快推进围乌路建设用地征迁拆迁，加快实现与长三角快速交通路网接轨。

　　牵头领导：骆德斌、张春山、丁镠。

　　牵头单位：濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇），区发改委、区征管中心。

　　推进产业协同。以互联网小镇为依托，深化与沪苏浙发达地区交流合作，创新以商招商、协会招商等方式，探索基金招商、委托招商。加快集聚上下游企业，争取软件互联网领域代表性企业在花山投资落户。充分发挥现有制造业基础优势，大力支持造纸、新材料等企业转型升级，深化与长三角地区企业合作，打造智能化、低碳化、信息化制造业基地。进一步推动文旅资源整合，宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅项目全面开工建设，与江宁区携手打造长三角休闲旅游示范区。

　　牵头领导：张春山、丁镠、黄晴。

　　牵头单位：马鞍山软件园管委会、濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇），区发改委、区投资促进中心。

　　深化要素对接。加大创新要素对接，加强与长三角城市在科技、教育、人才领域的全面合作，积极鼓励和支持企业与长三角地区设立“研发飞地”。加强政策要素对接，对标“杭嘉湖”，聚焦制度建设、机制建设、作风建设、能力建设，打破政策壁垒、强化政策协同，为接轨长三角一体化发展提供更有效率更低成本营商环境。夯实平台要素对接，落实“江苏软件园•马鞍山软件园双创示范基地”，与上海长宁区虹桥临空经济园区共建产业园区，与浙江图灵互联网研究院搭建协作发展平台，与河海大学探索共建人才培养基地。

　　牵头领导：张春山、丁镠、黄晴。

　　牵头单位：马鞍山软件园管委会，区教育局、区科技局、区投资促进中心。

　　（四）坚持与时俱进、深化改革，扩大体制机制新优势。始终坚持解放思想、实事求是，主动适应新常态，充分发挥改革突破的关键作用，优化各项体制机制，增强发展动力。

　　深化行政体制改革。积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，不断优化审批流程，不断方便群众和企业办事创业，激发市场活力和社会创造力。深化商事制度改革，推进“照后减证”，深化“双随机、一公开”“互联网+”等多元监管。持续深化“一网、一门、一次”改革，持续推进“互联网+政务服务”和“皖事通”平台管理应用，实行政务服务7×24网办不打烊服务。

　　牵头领导：朱观明、黄晴。

　　牵头单位：区行政审批局、区市监局。

　　创优“四最”营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程活动，不断提升扶企惠企政策知晓率、兑现率。健全企业反映问题交办督办闭环机制，做到件件有答复、事事有回应。拓展政企全要素对接渠道，加大融资贷款、项目审批、招聘用工、政策奖补、社保缴税等服务供给，力争新增市场主体2400家，新增上市挂牌企业5家，直接融资20亿元。

　　牵头领导：张春山、朱观明、黄晴。

　　牵头单位：区政府办、区财政局、区人社局、区市监局、区税务局。

　　突出重点领域改革。深入推进市域社会治理现代化试点，深化拓展网格化服务管理，强化党建引领，完善工作机制，夯实队伍建设，做到统筹兼顾。深化国有企业改革，完善法人治理体系，理顺主营业务板块，通过外抓经营，内抓管理，稳步提高经营性注册资本，确保资产负债率控制在合理区间。

　　牵头领导：骆德斌、张春山。

　　牵头单位：区委政法委、区发改委。

　　（五）坚持一园五区、城乡融合，绘就宜居宜业新画卷。始终坚持“产城一体、景城一体、城乡一体、新老城区一体”发展方向，不断优化“一园五区”布局，努力把城市品质拉得更高，积极创建城乡融合发展试验区。

　　打造醉美濮塘文旅康养生态区。加快濮塘片区发展，突出生态康养、运动休闲、自然观光、绿色农业等核心功能，不断提升濮塘国家度假公园智能化服务水平，打造以“生态硅谷”、“农业智谷”为发展目标的国家级旅游度假区。深化与周边成熟景区的对接融合，丰富产品供给，深入挖掘濮塘烈士陵园、1938江东第一党支部等红色旅游资源，串点成线、连线成片，实现与毗邻地区联动发展。全面实施乡村振兴战略，围绕“一村一品”，因地制宜培育扶持新型农业经营主体，做响濮塘水果、茶、竹等特色农产品品牌，全力支持三棵树庄园、秀山生态园等田园综合体发展，重点打造2-3个美丽乡村示范点和文旅村落品牌，推动“+旅游”和“旅游+”产旅融合。

　　牵头领导：丁镠、朱观明、申凯。

　　牵头单位：濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇），区农业农村水利局、区文旅体局。

　　打造东部新城产城融合高新区。加快软件园互联网小镇发展，全面启动软件园一期提升改造，高标准设计研发创新区和物联网产业示范区，积极争取获批省级高新产业园区。加快高铁新区建设发展，大力引进总部经济，带动人流物流信息流；全力攻坚周边计划出让地块征迁工作，保障重点项目建设。加快秀山新区发展，完善功能配套，赋予其更多功能定位，推动中心城区功能向新区延伸扩展。

　　牵头领导：骆德斌、张春山、丁镠、潘斌斌。

　　牵头单位：马鞍山软件园管委会，区东站综管办、区征管中心。

　　打造商贸服务宜居宜业生活区。注重需求侧管理，积极建立完备的内需体系，进一步释放消费潜力。提升中心城区规划建设管理品质，巩固“文明城市”、“卫生城市”、“环保模范城市”、“园林城市”、“旅游城市”创建成果。实施城市更新专项行动，全力拆违、拆旧、治乱，统筹推进205国道两侧等9个棚户区、大北庄等35个老旧小区、万嘉颐园等5个农贸市场改造工程。加快推进老城区二级道路、棚改安置房及老旧小区红线外配套基础设施等工程建设，不断优化群众办事场所内外环境。建设韧性城市，启动高速北出入口、园桥路、明珠路等6个灾后重建项目，提升城区防灾救灾能力。全面提档升级中心城区商贸服务业发展能级，按照“168”商贸服务布局，启动市民活动中心建设，实施综合商圈街区提升行动，加快金鹰商圈周边资源整合优化，推进金色新天地、欧尚、印象汇、大润发、京东-苏宁商圈建设，推动解放路、湖东路、花山路、健康路、佳山路、桃源路、重阳路、金字塘路等商业街配套升级，发展騳街、创客+文创园等特色文化街区，积极完善社区微商圈，大力发展假日经济、旅游经济、楼宇经济、夜间经济、体育经济，促进商贸服务业高质量发展。

　　牵头领导：丁镠、黄晴、潘斌斌。

　　牵头单位：区住建交运局、区商务局、区城管局、区住房管理中心、区文明办。

　　打造老工业基地转型发展先行区。建设沿江绿色经济长廊，持续推动传统产业技术改造，立足山鹰全产业链智能产业园建设，打通产业链、供应链中物流、资金流、信息流等关键堵点，实现产供销全链条融合发展，带动沿江工业智能化改造、绿色化发展。加快205国道沿线环境改造、资源整合，深化与宝武马钢融合发展，支持宝钢258无缝钢管、宝武特冶新材料和马钢新特钢等战新产业基地建设，吸引集聚上下游配套产业，实现产业集群化突破。

　　牵头领导：骆德斌、张春山。

　　牵头单位：塘西街道，区发改委、区征管中心。

　　（六）坚持改善民生、强化保障，满足人民群众新期待。更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务提供方式，突出共建共治共享，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　拓宽就业增收渠道。实施更加积极的就业政策，聚焦高校毕业生、进城务工人员等重点群体，强化用工服务、技能提升、就业帮扶，城镇新增就业0.88万人；充分释放创业带动就业潜能，优化全链条创业扶持政策，提高创业载体服务能力和孵化水平。加大社会保障力度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，完善分层分类社会救助体系，加强孤寡老人、残疾人等各类困难群众帮扶和保障，倾情倾力兜好底线，让身处困境者感受到社会温情。

　　牵头领导：朱观明。

　　牵头单位：区人社局、区民政局、区医疗保障局。

　　推动教育优质均衡发展。构建高质量教育体系，建设现代化教育强区。深化集团化办学成果，启动13所中小学、幼儿园新建、改建、扩建工程。持续抓好学前教育普惠优质发展、推动义务教育城乡一体化发展建设。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。为全区教师办好实事，大力弘扬崇文重教、尊师重道的优良传统。

　　牵头领导：黄晴。

　　牵头单位：区教育局。

　　加快建设健康花山。毫不放松抓好常态化疫情防控，进一步完善常态监测、人物同防、网格化排查等防控举措，严格落实闭环管理，坚决巩固来之不易的防控成果。深化综合医改，深入开展爱国卫生运动，加快推动基层卫生服务能力提升、公共卫生应急能力提升等项目建设，减轻群众就医负担。鼓励支持养老服务业发展，实施100户困难老年人家庭适老化改造，继续建设家庭养老照护床位和社区老年食堂，推进“互联网+”医养康养服务新模式。

　　牵头领导：朱观明。

　　牵头单位：区卫健委、区民政局。

　　提升公共文化服务质量。广泛开展文化惠民工程和全民健身运动，积极组织开展各类群众文体活动。培育壮大文化市场主体，扶持发展文化创意类园区、街区，力争文化产业单位数突破1000家。

　　牵头领导：朱观明。

　　牵头单位：区文旅体局。

　　维护社会大局稳定。注重城市安全，开展安全生产专项整治排查，提升防御自然灾害能力，强化食药品安全监管，加强应急管理体系和应急能力建设。推进城市智能化精细化治理，系统抓好生活垃圾分类试点。加强重点领域风险防范化解，高标准启动建制县区隐形债务风险化解试点。依法依规加快处置各类历史遗留问题。夯实社会治理基层基础，依托市域社会治理现代化试点，加快“警格+网格”融合。扎实做好村（社区）“两委”换届工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访积案化解工作，持续推进综治中心规范化建设，构建社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶斗争。扎实做好国防动员、双拥、退役军人工作，支持工会、共青团、妇联等积极参与社会治理和公共服务，做好民族宗教等工作。

　　牵头领导：骆德斌、张春山、朱观明、吕兵、申凯、潘斌斌。

　　牵头单位：区民政局、区应急管理局、区委政法委、区司法局、区财政局、区城投集团、区城管局、区信访局、区退役军人事务局、花山公安分局。

附件：花山区2021年主要经济指标一览表

花山区人民政府

2021年4月6日

附件

花山区2021年主要经济指标一览表