关于印发《花山区城市管理局政府信息全周期管理工作暂行制度》的通知

 

花山区城市管理局政府信息全生命周期管理

暂行制度

 

 

第一章

总则

 

 

第一条

为加强城管局信息全生命周期管理（以下称政府信

 

 

息管理）工作，科学、规范、有效管理政府信息，提升政府信息 服务效率、效能，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国 务院令 711 号）和国家、省、市关于全面推进政务公开、基层政 务公开标准化规范化建设的一系列决策部署和要求，结合工作实 际，制定本制度。

 

 

第二条

本制度所称的政府信息，是城市管理局在履行行政

 

 

管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息， 包括纸质信息、电子信息。

 

 

第三条

政府信息生成按照“谁履职、谁制作或获取”，审

 

 

核发布按照“谁制作或获取、谁审核、谁公开、谁负责”，调整 按照“谁制作、谁调整”，归档保存按照“谁首次制作或获取、 谁管理、谁归档保存”的原则，明确政府信息管理各阶段责任。

 

 

第四条

政府信息从电子办公系统（包括公文办理系统、业

 

 

务办理系统）生成的，该系统为政府信息保存第一责任平台，平 台管理机构为政府信息管理第一责任单位。未从电子办公系统生 成的纸质政府信息，城市管理局应指定政府信息管理工作机构负

 

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责统一管理本机关纸质政府信息，并及时将纸质政府信息录入政 府信息电子管理系统，推进政府信息管理电子化。

 

第二章 政府信息制作或获取

 

 

第五条

按照“谁履职、谁制作或获取、谁审核”原则，履

 

 

行行政管理职能的工作人员应结合工作实际，主动制作或获取与 履职有关的政府信息，推进行政权力运行留痕。

 

 

第六条

政府信息制作或获取过程中，城市管理局应加强政

 

 

府信息公开属性源头认定、信息内容审核、保密审查和个人隐私 保护等工作。

 

 

第七条

城 市 管 理 局 制 作 或 获 取 政 府 信 息 时 应 明 确 标 明 其

 

 

公开属性，即“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”。

 

 

第八条

城市管理局应坚持“公开为常态、不公开为例外”

 

 

原则，大力推进政府信息主动公开，能够主动公开的确定“主动 公开”属性，切实做到应公开、尽公开。

 

 

第九条

政府信息涉及特定群体，不宜向社会公众公开的，

 

 

在一定范围内向特定群体公开后可转为“依申请公开”，在利害 关系人提交申请时向其公开。

 

 

第十条

政府信息确定为“不予公开”的，应说明其“不予

 

 

公开”的法定理由：

 

1. 属于国家秘密的信息；

 

 

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2. 属于法律、行政法规禁止公开的信息；

 

3. 属于公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社 会稳定的信息；

 

4. 属于涉及商业秘密、个人隐私（自然人身份、通信、健康、 婚姻、家庭、财产状况）等公开会对第三方合法权益造成损害的 信息；

 

5. 属于城市管理局的内部事务信息，包括人事管理、后勤管 理、内部工作流程等的信息；

 

6. 属于除法律、法规、规章规定应当公开以外的行政执法案 卷信息；

 

7. 属于法律、法规、规章规定不予公开的其他信息。

 

 

第十一条

政 府 信 息 制 作 或 获 取 工 作 人 员 对 政 府 信 息 公 开

 

 

属 性 认 定 确 有 困 难 的 ， 可 以 商 本 部 门 政 府 信 息 公 开 工 作 机 构 确 定，意见不一致时，由政府信息签发人最终确定。

 

 

第十二条

城 市 管 理 局 制 作 的 政 府 信 息 无 法 确 定 是 否 可 以

 

 

公 开 的 ， 应 报 保 密 工 作 业 务 主 管 部 门 或 者 同 级 保 密 工 作 部 门 确 定。

 

 

第十三条

政府信息公开属性随政府信息内容一并报审，凡

 

 

报审时未标明政府信息公开属性的，已标明“不予公开”属性但 未说明其法定理由的，审核人、签发人应不予审核、签发。

 

 

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第十四条

制发公文类信息公开属性源头认定管理工作，依

 

 

据《花山区行政机关公文类信息公开审核办法》（花政办秘〔2018〕 14 号）办理。

 

 

第十五条

城 市 管 理 局 通 过 电 子 办 公 系 统 直 接 制 作 或 获 取

 

 

的政府信息时，在电子办公系统应设置公开属性审查环节，加强 公开属性源头认定，未标明公开属性的应不予流转。

 

 

第十六条

城 市 管 理 局 已 审 核 的 纸 质 政 府 信 息 需 要 从 电 子

 

 

办公系统流转的，纸质政府信息录入工作人员要严格审查政府信 息公开属性认定情况，对未标明公开属性的应不予录入和流转， 已标明公开属性的严格按其标明的公开属性录入、不得更改。

 

 

第十七条

政府信息内容审核、保密审查、涉及个人隐私排

 

 

查过程中，城市管理局相关审核、签发人员应严把政治导向关、 语言文字关、政策法律关，防止出现错别字、错敏词、失泄密、 涉及个人隐私和与法律不相符等问题情形。

 

 

第三章

政府信息公开管理

 

 

第十八条

标明“主动公开”属性的政府信息，在信息形成

 

 

或者变更之日起 20 个工作日内及时公开。城市管理局政府信息 公开平台是政府信息公开的第一平台。

 

 

第十九条

城市管理局应推进“主动公开”公文类信息（包

 

 

括需要制发公文的行政执法文书、办事服务结果、议案提案办理

 

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结果等）从电子办公系统流转，直接由电子办公系统实时推送至 政务公开平台公开。

 

 

第二十条

城市管理局应推进将政务公开事项标准目录、标

 

 

准规范嵌入部门业务系统，推进政府信息管理目录化、标准化、 规范化，实现部门业务办理系统“主动公开”属性政府信息实时 推送至政务公开平台公开，或推送至政府大数据中心后，由政府 大数据中心推送至政务公开平台公开，促进政务公开工作与业务 工作融合发展。

 

 

第二十 一 条

公 共 资 源 交 易 、 行 政 许 可 和 行 政 处 罚 “ 双 公

 

 

示”信用等信息发布数量较大的领域，可以通过相关领域专用平 台 公 开 并 同 步 推 送 至 政 务 公 开 平 台 公 开 或 采 用 链 接 跳 转 方 式 公 开。

 

 

第二十二条

城市管理局应加强“依申请公开”属性政府信

 

 

息管理，推进“依申请公开”政府信息电子化，提升“依申请公 开”属性政府信息检索、获取的便利性和服务效率、效能。

 

 

第二十三条

城市管理局应规范编制“依申请公开”目录，

 

 

内容包括信息标题、文号、发文时间等描述性信息，并按月或季 度公开“依申请公开”目录，方便申请人申请。

 

 

第二十四条

城市管理局应逐步提升“依申请公开”目录编

 

 

制的标准化、规范化、信息化水平，积极推进电子办公系统、部 门业务办理系统“依申请公开”政府信息由系统自动获取生成相 关信息元数据。其他“依申请公开”政府信息应纳入目录管理。

 

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第二十五条 “依申请公开”、“不予公开”属性的政府信 息形成后，按照本制度第四条规定，由政府信息制作或获取的第 一责任单位负责全生命周期管理。

 

 

第四章

政府信息调整

 

 

第二十六条

城市管理局应建立政府信息“依申请公开转主

 

 

动公开”动态调整机制，每年定期组织对“依申请公开”政府信 息公开属性进行再审，对公开属性确定不够准确、申请数量明显 增多或事项随时间变化可转为“主动公开”的应当主动公开。

 

 

第二十七条

已转为“主动公开”的政府信息，城市管理局

 

 

应及时对“依申请公开”目录中涉及该信息的描述性信息进行标 记，标明“已转主动公开”。

 

 

第二十 八 条

城 市 管 理 局 发 现 已 网 上 公 开 的 政 府 信 息 内 容

 

 

出现错误需要更正的，属公文类政府信息，原则上不更改原信息 内容，可以发布该信息需要更正的说明；属非公文类政府信息， 公开后尚未对行政相对人产生具体影响，可以酌情修改原信息。

 

 

第二十九条

按照“谁制作、谁调整”的原则，由政府信息

 

 

制作或获取部门负责公开属性调整或内容更正。调整、更正工作 须严格履行政府信息公开属性认定和内容审核程序。

 

1. 政府或政府办公室制作或获取的政府信息，需要调整公开 属性或更正内容的，须报政府或政府办公室领导批准；

 

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2. 部门制作或获取的政府信息，需要调整公开属性或更正内 容的，须报部门领导批准；

 

3. 部门内设机构、派出机构、二级单位制作的政府信息，需 要调整公开属性或更正内容的，须报最终签发的领导批准。

 

 

第五章

政府信息归档保存

 

 

第三十条

城市管理局应加强网上公开政府信息管理，科学

 

 

界定各类政府信息网上公开年限，及时清理失效、无效信息，切 实提升政府信息服务效率、效能。除法律、法规有明确规定外， 对公开达到一定年限的信息予以归档保存，不再网上公开。网上 公开政府信息生命周期暂定为永久公开、30 年、20 年、10 年、 5 年、1 年。

 

1. 现行有效的规范性文件、重要政策文件信息永久公开； 2.一般性文件、重要规划计划、重要统计数据、行政权力运

 

行结果、议案提案办理结果信息公开年限 30 年；

 

3. 领导活动、一般性统计数据信息公开年限 20 年；

 

4. 重要工作推进信息公开年限 10 年；

 

5. 一般性工作动态公开年限 5 年；

 

6. 因工作需要发布的说明信息公开年限 1 年；

 

7. 公示类信息按有关规定确定其网上公开时间；

 

8. 各行业、各系统、各领域的特殊信息可自行确定。

 

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第三十 一 条

城 市 管 理 局 应 加 强 网 上 公 开 政 府 信 息 归 档 工

 

 

作，及时对网上公开达到规定年限、已失效废止、机构调整后不 宜公开等适宜归档的政府信息予以归档。

 

 

第三十二 条

城 市 管 理 局 应 综 合 评 估 归 档 政 府 信 息 的 适 用

 

 

性、有效性、服务性等，科学界定归档后信息保存年限（自归档 之日起算），可暂定为永久保存、10 年、5 年和不保存。

 

1. 规范性文件、重要政策文件信息（含现行有效或经清理已 失效废止）永久保存；

 

2. 一般性文件、重要规划计划、重要统计数据、行政权力运 行结果、议案提案办理结果信息保存年限 10 年；

 

3. 领导活动、一般性统计数据、重要工作推进保存年限 5 年； 4.一般性工作动态、因工作需要发布的说明信息不保存； 5.因工作需要发布的非政府信息不保存；

 

6. 公示类信息按有关规定确定其是否保存；

 

6.  各行业、各系统、各领域的特殊信息可自行确定。

 

 

第三十三条

归档信息达到规定保存年限后，有法律法规规

 

 

定外，城市管理局可以酌情清理、删除。

 

 

第六章

附则

 

 

第三十四 条

已 经 移 交 档 案 馆 或 档 案 工 作 机 构 的 政 府 信 息

 

 

管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

 

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档案馆或档案工作机构是已移交政府信息管理第一责任单位。

 

 

第三十五条

教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、

 

 

环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单 位在提供社会公共服务过程中制作或获取的信息，相关业务单位 是信息全生命周期管理第一责任单位。

 

 

第三十六条

本制度自印发之日起暂行。