区市场监督管理局关于对区人大二届六次会议第9号议案转建议办理情况的回复

叶丽华代表：

你提出的“关于统筹执法力量向社区网格前置延伸的议案”议案转建议收悉，我局进行了认真的研究，现就办理情况答复如下：

一、充分认识深化拓展网格化服务管理的重要性及必要性

基层网格是社会治理的基础和重心，是人民群众生活休憩的家园，是党执政的最基层细胞，也是社会治理最基础的单元和最深厚的支撑点。深化拓展网格化服务管理工作，是针对花山区实际，提升社区服务和管理能力、夯实社会治理基础的重要举措；是深化街道体制改革向社区的延伸和拓展；是立足新形势新要求，坚持和完善共建共治共享社会治理制度的重要抓手。要推动社会治理和服务重心向基层下移、把更多的资源下沉到基层，实现“人在格中走、事在网中办”，问题解决在基层、矛盾化解在一线。

二、贯彻落实网格化服务管理工作情况

2019年街道体制改革，根据《花山区关于深化街道体制改革实施方案》文件精神，进一步统筹整合执法资源。为解决目前派驻各街道的司法所、市场监管所、城管中队参与街道中心工作程度不一、工作合力参差不齐等问题，进一步加强街道对司法所、市场监管所、城管中队的监督管理，加大街道对城市管理、综合执法的统筹协调能力、实现资源充分的整合利用。基层市监所作为派驻机构实行主管部门与所属街道的“双重管理”,实行区级部门负责业务指导，街道负责日常管理的机制。

2020年8月16日区委、区政府联合印发了《关于深化拓展网格化服务管理提升城市基层社会治理效能的实施意见》，强调：采取分片划区等形式，统筹司法、城管、市场监管等执法力量向网格前置延伸，推动形成沟通快捷、反应迅速、处置及时的联动执法监管网络。2021年5月7日区委、区政府联合印发了《花山区深化拓展网格化服务管理工作机制》《社区依法履职事项清单》《社区协助工作事项清单》《网格服务管理事项清单》《花山区社区专职网格员工作规范》《花山区专职网格员考核办法》等文件，进一步落实、细化了社区网格化监管推进工作。

花山区市场监督管理局9个派出基层市监所目前已经实现了区局与属地镇、街道“双重管理”的工作模式，基层市监所行政上接受区局的领导及布置的相关业务工作。同时服从属地镇、街道的日常管理，市监所负责人每周列席街道相关工作会议，并及时向街道汇报相关工作进展情况。市监所执法人员在完成法律所赋予的行政监管业务工作的同时，参与属地镇、街道的任务派遣及日常工作。

三、存在的问题及下一步整改

执法力量向社区网格前置延伸的工作模式，畅通了社区与执法部门的沟通渠道，做到了执法工作不出社区，服务群众零距离，进一步提升了行政执法效能。但目前工作中还存在一下问题：

一是人手不足。我局目前仅有公务员53人，2020年综合行政执法体制改革，将我局事业编制人员全部上划。目前我局人手不足，人员老龄化严重，基层市监所执法人员只能对应到社区，无法与社区的网格进行匹配，难以形成“专职网格员+执法力量”的工作格局。

二是无行政执法权限。2020年综合行政执法体制改革后，我局无行政强制、行政处罚权限，无法像公安部门一样在社区设立警务室。

三是监管任务繁重。花山区位于中心城区，经济户口较多，而且食品安全监管及特种设备监管均是一票否决制。我局监管53000余户经济户口，登记在册的特种设备6992台（占全市三分之一）。2020年全年受理消费者投诉举报5000余件。承担花山区文明创建集贸市场办公室综合职责（列入考核集贸市场30余个）。基层执法人员面对日常巡查监管业务工作已疲于奔命，无法投入更多地精力应对属地镇、街道布置的日常工作任务。

下一步，我局将在现有的基础上，进一步整合人员力量，将执法力量向基层和一线倾斜，做到执法重心和力量同步下移。同时进一步创新工作举措，加强部门联动，借助互联网+等技术手段弥补各种不足，更加积极主动融入社区工作，实现由被动管理向主动服务转变，使市场监管工作根植社区、融入社区、服务社区，不断提高新区群众满意度和幸福感。

感谢你对花山区市场监督管理局工作的关心和支持。

联系人：鲁焰             联系电话：2366663

                                                                                               花山区市场监督管理局

                                                                                                   2023年8月17日