关于印发《花山区全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》的通知

区文旅体局、区发改委、区教育局、区财政局、自然资源和规划局花山分局、区住建交运局： 

现将《花山区全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真贯彻落实。 

特此通知。

花山区文化旅游体育局

花山区发展和改革委员会花山区教育局

花山区财政局马鞍山市自然资源和规划

花山区住房城乡建设局

花山分局交通运输局

2021年11月22日

花山区全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）

根据国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号）、《安徽省全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》（皖体办〔2021〕34号）《马鞍山市全民健身设施补短板五年行动计划（2021—2025年）》等文件要求，结合我区实际制定本行动计划。

一、发展现状

现状：我区现有体育场地572个，体育场地面积130.2万平方米。 “十四五”期间人均体育健身场地面积要从现在的2.89平方米增加到3.0平方米，足球场地数量每万人要有1.2块以上。

问题：一是基层体育组织功能发挥不佳。目前，乡镇（街道）、村（社区）虽然成立了综合文体站（中心），受人员配备、经费预算等制约，体育活动开展未能做到常态长效，站（中心）应有的作用未能得到充分发挥。二是场地设施及资金投入不足。目前资金不足依然是困扰全民健身发展的关键问题，特别是体育场馆数量少。乡镇（街道）“三个一”建设之一的小型室内健身中心（1000平方米面积不达标）。三是社区级健身设施分布不均衡，设施破损更新不够及时。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于体育工作重要论述和视察安徽重要讲话精神，坚持以人民为中心，深入贯彻新发展理念，完善健身设施建设规划设计，增加健身设施和服务有效供给，补齐群众身边的健身设施短板，构建更高水平全民健身公共服务体系。

（二）建设目标

紧紧围绕“补齐体育设施短板、强化基础支撑保障”的核心目标，精准规划布局全市体育场地设施建设与发展，打造覆盖市、区、街镇、社区多层次体育场地设施体系。使得全民健身设施更加便利可及，群众身边的健身场地有效供给扩大，全民健身产品和服务更加丰富，有效满足群众多层次多样化的健身需求。到2025年，人均体育场地面积达到3.0平方米以上、每万人拥有足球场地达到1.2块以上、建设完成区级全民健身中心1个、完成濮塘镇多功能球场1个。

三、建设任务

（一）找准自身短板，制定补短板行动计划。

摸清底数找短板。对照国家相关标准规范和群众需求，通过现状调查，测算本地全民健身设施需求量，评估健身设施布局和开放使用情况，结合本地城乡体育场地设施专项规划，找准本地健身设施建设短板。结合乡村振兴、老旧小区改造、棚户区改造、新型城镇化建设等工作，细化具体项目，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、体育公园等健身设施。（责任部门：区文旅体局牵头，区发改委、区教育局、区财政局、市自然规划局花山分局、区住建交运局按职责分工负责。）

（二）合理规划体育设施建设，优化城市社区10分钟健身圈。

结合我区“十四五”期间体育发展规划，未来五年我区推进国家步道体系建设,加强体育公园、全民健身中心、社会足球场地建设,补齐全民健身设施短板。新建改扩建体育公园不少于1个，打造全民健身新载体;新建健身步道不少于10公里,逐步建立覆盖全域的步道体系;新建改扩建全民健身中心不少于1个,进一步提高覆盖率;完成乡镇(街道)全民健身场地器材补短板项目1个;新增配置智能健身器材等智能设施设备的智慧健身设施1处。

“十四五”期间新建足球场地不少于1个，到“十四五”末，我区足球场地数量不少于55个。在新建足球场地任务中，社会足球场地新增数量不能低于新建数量的60%。

加强学校等企事业单位和社会全民健身设施建设。充分利用综合型商业中心的集聚效应，嵌入式增加体育设施资源，为各年龄层次群体提供健身锻炼的基础保障。切实提高场地设施建设使用质量和效益，推动体育场馆向社会免费或低收费开放，优化城市社区10分钟健身圈。（责任部门：区文旅体局牵头，区发改委、区教育局、区财政局、自然资源和规划局花山分局、区住建交运局按职责分工负责。）

（三）落实社区健身设施配套，统筹考量用地模式。

新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。不具备标准健身设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身设施。增加青少年社区健身设施供给，更好满足全龄段、全人群需求。倡导复合用地模式。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合。利用景区、有条件的公园、绿地、广场、边角地、堤岸等建设全民健身设施，并统筹考虑应急避难（险）需要。在不改变、不影响建设用地主要用途，不违反相关法律法规政策规定，符合相关设计规范且安全管理责任明确的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。支持在商业建筑、公共建筑屋顶以及地下建筑内建设、配建符合标准的健身场地和设施。在养老设施规划建设中，要安排充足的健身空间。（责任部门：区文旅体局牵头，区发改委、区教育局、区财政局、市自然规划局花山分局、区住建交运局按职责分工负责。）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各责任主体要将体育设施规划建设、开放利用纳入重点工作安排，进一步健全党委政府牵头、各相关职能部门协同合作机制，强化体育、发展改革、自然资源规划、住房城乡建设管理、财政等部门各司其职、各负其责，合力推进全民健身设施建设。

（二）加大资金投入。

积极争取中央专项资金和市相关部门的大力支持，加大体育彩票公益金对全民健身项目的投入力度。要综合运用财政资金、商业贷款、地方政府专项债券、企业债券、产业投资基金等多种资金渠道，解决建设项目资金，发挥政府资金的带动作用和杠杆作用，采取多种形式吸引社会资本参与和助推体育发展，有效拓宽资金来源渠道。

（三）提升人才保障水平。

建立健全各级体育协会，培育发展社会体育指导员协会、社区体育俱乐部等基层体育组织。发挥企事业单位在人才培养中的重要作用，建设一批全民健身工作人才培训基地，加大对社会体育指导员和各级体育工作者的培训力度。

（四）加强监督落实。

根据《区全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》总体框架，进一步细化实施主体、实施步骤和任务分工，统筹谋划重大体育设施项目工程。要将全民健身设施建设纳入部门考核内容。建立起补短板工作的动态监测机制和反馈机制，将补短板工作过程中反映出的问题和矛盾作为下一步开展工作的基础，为今后适当调整体育设施布局建设方向、不断提高花山区体育工作水平和群众对体育工作的满意度奠定良好基础。