花山区行政审批局关于巡察反馈意见整改落实情况的汇报

区委巡察工作领导小组：

    根据区委统一部署，区委第三巡察组于2021年3月10日至4月30日对花山区行政审批局进行了巡察，并于6月18日向区行政审批局反馈了巡察情况，指出了存在的问题，提出了整改意见。区行政审批局高度重视，成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案，召开局党支部会议研究部署整改落实工作，针对巡察组反馈的9个问题细化为15项，确定整改措施54项。目前，已整改完成14项，持续整改1项，建立完善7项制度。现将整改情况报告如下：

一、反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策以及和省市区委决策部署情况。

1、关于“政治理论学习宣传不到位”的问题。

（1）针对“政治理论学习没有全覆盖，未将全体人员纳入学习计划，有时仅要求自学”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是通过召开局党支部学习（扩大）会的方式，组织局机关全体工作人员深入学习贯彻中国和党的十九大精神，严格按照上级党组织关于开展党员干部理论学习的相关要求，对标对表，逐项落实到位。

二是扎实开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。走心走实践行“我为群众办实事”，引导全体工作人员规范服务、高效服务、文明服务。

三是将局机关全体工作人员纳入学习计划，定期开展政治理论集体学习，要求局机关全体工作人员参加，实现了政治理论学习全覆盖。

（2）针对“学习效果不明显，对于应知应会的政治理论知识没有入脑入心，如有的同志不知道总书记考察安徽重要讲话指示精神的核心内容”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是2021年以来已召开局党支部学习会46次，其中巡察整改以来召开党支部学习会43次。组织机关全体工作人员及时学最新重要讲话指示精神，通过讲党课、学党史、交流发言等形式，不断强化全体工作人员的思想认识，不断提升全体工作人员的理论素养。

二是2021年8月18日组织机关全体工作人员深入学考察安徽重要讲话指示精神，牢记对我市的殷殷嘱托，奋力打造长三角“白菜心”。

三是组织机关全体工作人员参加上级党组织统一部署的在线答题，促进应知应会的政治理论知识入脑入心。

四是于2021年7月14日组织全体党员赴市党风廉政教育中心“清莲苑”，以“学习百年党史、汲取奋进力量”为主题开展参观学习。促进全体党员牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，切实增强拒腐防变的能力，认真工作、服务群众、砥砺前行。

五是组织全体工作人员参加理论知识考试，促进应知应会内容入脑入心。

2、关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

（3）针对“对意识形态工作极端重要性认识不足，投入不够，理论学习没有真正在学深悟透上下功夫，在紧密结合自身实际，推动工作发展方面还有差距”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是加强组织领导，将意识形态工作纳入党建工作计划，与其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面提升全体干部职工对意识形态工作极端重要性的认识。压紧压实意识形态工作责任，确保工作责任落实。

二是狠抓学习教育，将意识形态工作纳入学习计划，进行常态化学习，全面落实意识形态各项任务，积极引导机关全体工作人员学懂弄通做实中国，认真学系列重要讲话指示精神，及时传达学习和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署。

三是加强思想引导，党支部负责同志有针对性地与党员干部群众加强交流沟通，及时掌握思想动态，加强思想引导，团结引导同志加强党性修养，提升工作质效，更好地服务人民群众。

四是7月23日局党支部认真召开区委巡察整改专题组织生活会，党支部全体党员紧密联系思想和工作实际，积极开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，实现团结、批评、团结，促进问题整改，推进工作提升。

五是7月8日由区分管领导带队，组织部分窗口首席代表赴宁国市政务服务管理局现场学习调研，学习先进工作经验，促进窗口服务质量提升。

六是进一步梳理整改支撑材料，逐项对照完善，党建工作计划中强化意识形态工作内容。

（4）针对“配合区委宣传部开展对外宣传力度不够、主动开展宣传意识不强”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是积极落实区委宣传部关于对外宣传工作的各项要求，及时报送相关业务动态和特色做法，动员各窗口部门踊跃投稿，将我区政务服务的新举措、新成效、新亮点宣传出去，提升花山工作品牌效应。

二是今年以来已在市级以上媒体发表宣传稿件32篇，超额完成序时进度，在党史学习教育中，户政窗口为群众办好烦心事后，群众点赞称“‘不能办’窗口让老百姓的难题有人管，让老百姓不白跑，实实在在为老百姓办实事”，被国家和省市媒体宣传报道。

三是严格按照区委宣传部要求落实发稿三级审核制度，由撰稿人、分管领导和主要领导逐级审核把关，确保宣传工作正确方向。

3、关于“会议制度执行不规范”的问题。

（5）针对“局务会与局长办公会混淆，无局务会会议记录，局长办公会只讨论事务性工作，没有传达、学习上级有关文件、重要会议精神”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是建立健全了《花山区行政审批局会议制度》，加强并规范会议管理，提高会议质量。局党支部会议根据上级党组织要求和“三会一课”制度等规定召开；局党支部学习（扩大）会议组织局机关全体党员和干部职工进行政治理论学习；局长办公会议对重大事项按规定进行研究决策；局务会议对各项业务工作进行学习、调度和推进。

二是规范会议记录，明确专人对各项会议召开情况，认真进行全程记录，确保准确、完整、规范。

（6）针对“对会议记录审查不严，大额项目拨款记录出现明显错误，如2020年1月17日第十三次局长办公会上关于美的中央空调采购尾款支付问题，合同实际金额为65.8万元，会议记录为658万元，没有对会议研究决定的重要内容认真审查，记录错误未能及时更正”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是会议记录人员认真进行了复核，及时完善了会议记录，确保记录准确无误。

二是局领导班子专门约谈了会议记录人员，明确要求其提高责任意识，本着高度负责的精神，客观、全面、准确地做好会议记录。

三是明确要求全体参会人员要认真审阅并签字，相关负责人要分别认真审核把关。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

4、关于“与相关部门工作协调力度不够”的问题。

（7）针对“在推进相对集中行政许可权改革试点过程中，涉及应划转人员未及时划转到位，如区市场监督管理局2名工作人员未及时到位，划转事项工作衔接不到位”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是经区分管领导协调，区市场监督管理局2名工作人员已到岗到位，并承担区行政审批局相关工作。

二是积极向区委、区政府领导汇报，积极争取区主管部门统筹安排相关工作人员调动手续。

三是及时召开协调会协调推进相关工作，今年以来已召开业务协调部署会6次。与各对口部门加强协调，及时调整了专家组备案资料，对联络员及时进行动态更新。2020年9月以来已办理营业执照等行政许可事项2.14万件，并及时向相关监管部门通报行政许可信息。通过与各对口部门的及时沟通协调，确保了划转事项的有效衔接。

5、关于“对工作人员监督管理不够严格”的问题。

（8）针对“实体大厅整体管理不平衡，个别人员服务意识有差距，也有部分群众投诉现象”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是进一步加强政务服务中心办事大厅窗口工作人员的管理、规范办事大厅服务工作、提高窗口服务效能，营造规范、廉洁、便民、高效的政务服务环境。

二是严格执行大厅巡察制度，每天对办事大厅开展巡查不少于2次，强力整顿窗口作风，严禁玩手机、聚众聊天，窗口规范化服务水平得到有效提高。

三是实体大厅管理负责人、局分管领导和主要领导分级约谈窗口首席代表和相关工作人员，促进其提升服务意识和服务质效。

四是进一步梳理整改支撑材料，逐项对照完善，建立健全实体大厅巡查台账资料。

（9）针对“在日常动态巡查中，有时还能发现窗口工作人员玩手机、聚众聊天的现象”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是认真学习贯彻区委书记讲话点人点事要求，逐项抓好整改落实，坚决维护好区委、区政府为民服务窗口的良好形象。

二是明确专人负责大厅窗口效能管理，对政务服务大厅各窗口采取不定时动态效能巡查，及时发现并处理问题。

三是定期召开窗口首席代表会议，组织观看窗口效能宣传片，定期在工作群通知、提醒，建立窗口服务“好差评”制度等，进一步强化全体窗口工作人员的服务意识和纪律意识，更好服务群众。

四是完善窗口工作人员考核办法，结合每日动态巡查情况，确定专人负责进行量化考核，每季度将考核结果通报给所属单位，由所属单位对考核结果进行应用。

五是严格落实奖惩制度，对效能巡查中发现的问题，严格根据窗口工作人员考核办法，进行严肃处理，并及时向其所属单位进行通报。

（10）针对“对非在编的窗口工作人员制定了考核办法，对其他人员的监督管理缺少有效抓手，没有行之有效的措施”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是建立健全并严格执行《花山区政务服务管理局巡查管理制度》，由专人负责，常态化做好大厅动态巡查，及时发现问题并予以处理和纠正。将巡查发现违反规定的问题进行记录，月底汇总后统一处理并通报其所属单位。

二是建立健全并严格按照《花山区政务服务管理局考勤和请销假管理办法》、《花山区政务服务管理局窗口工作人员月度考核奖发放办法》，对发现的问题严肃处理，并及时向其所属单位进行通报。

三是建立健全并根据《花山区政务服务管理局窗口工作人员服务规范》、《花山区政务服务管理局流动红旗窗口及服务之星评选活动方案》等相关规定，每季度评选“红旗窗口”和“服务之星”，并将评选结果通报其所属单位。

6、关于“工作整体推进力度不够”的问题。

（11）针对“推进‘互联网+政务服务’工作力度不够，未能有效整合街道（镇）、社区（村）工作力量，工作压力传导不够，工作督促力度不强，工作落实不到位，未达到预期效果”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是积极向区领导汇报，先后于3月23日和6月18日，由区分管领导主持召开全区“互联网+政务服务”工作推进会，向各街道（镇）和区直各部门通报其“互联网+政务服务”工作完成情况，在会上完成较好的单位作经验交流发言，完成较差的单位作表态发言，有力传导工作压力，进一步压实工作责任。

二是进一步建立健全“互联网+政务服务”工作力量体系，各街道（镇）和区直各部门已按要求分别明确一名分管领导和一名具体工作人员专门负责此项工作，要求其对照具体工作分工和目标，按时按质按量地完成相关工作任务。

三是建立完善了区直部门“互联网+政务服务”工作群和街道（镇）“互联网+政务服务”工作群，将上级可公开的相关工作要求及时转发、提示，供大家学习贯彻，将相关工作进展情况及时进行通报，督促其及时完成要求的进度。

（12）针对“成员单位工作人员发生变动时，对新进人员业务培训指导不够。大数据中心缺乏专业技术人才，相关业务培训开展较少”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是5月12日专门召开业务培训会，重点对安徽政务服务网、马鞍山市政务服务管理平台、互联网+监管平台等工作平台操作知识进行再培训，确保各街道（镇）和区直各部门具体工作人员工作能力再提升，工作培训全覆盖。

二是向区主管部门报送《关于申请大学生基层特岗工作人员的报告》，积极争取区主管部门统筹安排1-2名计算机专业或网络相关专业的人员到本单位工作。

三是积极参加并组织相关业务培训，6月25日组织人员参加了市网络安全培训会，7月2日组织人员参加了市基层信息系统整合项目业务培训会，7月8日和9日组织人员参加了省“释放数据价值，构建城市大脑”专题学习，7月22日组织人员参加了省培育数据要素市场专题讲座，7月29日组织辖区街道开展“安康码”平台工作培训会等，通过强化业务培训，不断提升工作人员业务能力。

7、关于“财务管理不严格，财务资料不完善”的问题。

（13）针对“出差费用报销缺少公务出差审批单；支付区政务服务中心改造工程款缺少工程进度审批单。装修项目未按合同约定付款”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是对所缺的2019年2月、6月、2020年7月出差费用报销公务出差审批单和2020年6月支付区政务服务中心改造工程款23万元工程进度审批单，按相关要求进行了完善，已全部按要求装入会计凭证中。

二是对未扣除的5%质保金进行了立行立改，已于3月26日按要求将2354元退回至往来账户。

三是局领导班子专门约谈了相关工作人员，明确要求其提高责任意识，本着高度负责的精神，举一反三，认真做好财务工作，确保财务工作运行规范、高效，确保财务资料完善、完整。

8、关于“经费支出流程存在漏洞”的问题。

（14）针对“96345便民服务中心的主要经费由花山区城投集团下属全额子公司花山区幸福便民服务有限公司支出，该公司仅有一名法定代表人，外请一名会计做账，报销流程从申报、支出到向会计交办账务，全部由该法定代表人负责，财务监管存在盲点，廉政风险较大”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是积极向区领导汇报，并于7月6日与区城投集团进行了工作对接，积极争取将区幸福便民服务有限公司纳入区城投集团统筹管理。

二是督促区幸福便民公司进一步完善并严格落实财务管理制度，建立健全了公司办公会议制度，对经费支出进行严格审核、报批，确保经费支出过程中形成经办人、证明人、审批人相互监督、相互制约的工作机制，确保财务监管无盲点，严格控制廉政风险。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况。

9、关于“党建工作质量不高”的问题。

（15）针对“2020年党员大会形式单一，仅有学习。没有党员发展计划。2019年、2020年党建工作计划、基层党建工作述职报告存在问题雷同，个别党员心得体会网上下载痕迹严重”等问题。

整改落实情况：已完成整改。

一是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党内谈心谈话等制度，教育引导党员干部自觉践行理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等党内政治生活基本规范。

二是严格按照要求，认真制定、完善、落实党建工作计划和党员发展计划。

三是结合本单位实际和个人工作实际，认真撰写基层党建工作述职报告等各类报告和个人心得体会，加强把关监督，确保汇报材料质量。

四是组织全体党员特别是党务工作者认真学习党务工作知识，进一步熟悉掌握党务工作要求，提升党务工作能力。

五是个别党员心得体会下载痕迹严重问题，由于原相关同志已离职，已第一时间联系其本人，告知其以后注意，避免以上情况发生。

六是加强制度建设，制定完善《花山区行政审批局党建工作责任制度》等相关制度，进一步压紧压实党建工作责任。

二、下一下工作打算

通过巡察整改工作，区行政审批局全体工作人员精神面貌焕然一新，团结协作、勇于担当的良好工作氛围进一步浓厚，整改工作解决了一批突出问题，取得了一定成效，但距离彻底整改的目标还有一定差距。下一步，我们将坚持把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，持续加大巡察整改力度，不断深化巡察整改成效。

（一）狠抓政治建设。坚持以党的政治建设为统领，把政治建设摆在首位。狠抓党的政治理论学习，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断提高政治敏锐性和鉴别力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党内谈心谈话等制度，教育引导党员干部自觉践行理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等党内政治生活基本规范。

（二）狠抓服务群众。着力提升实体大厅服务工作水平。继续严格做好疫情防控工作，确保疫情期间中心各项工作的安全有序开展。加强硬件设施配备，强化人员力量。加强对单位进驻、事项办理、流程优化的监督管理，为群众创造良好的政务服务环境。着力提升网上大厅服务工作水平。持续推进“一网、一门、一次”改革，指导督促区各相关部门、单位做好“互联网+政务服务”工作。积极推进相对集中行政许可权改革试点工作。通过强化组织领导、加强部门联动、优化审批流程等一系列有效举措，积极稳妥地推进改革试点。着力提升“96345”便民服务工作水平。加强对商家服务规范考核，细化考核内容，加强过程监管，不断提升群众满意率。

（三）狠抓队伍建设。全面加强局党支部、局领导班子和全体工作人员队伍建设。加强人才引进和人才培养，坚持走出去和请进来相结合，加强人员培训，不断提升全体工作人员综合素质。不断调动工作人员积极性，全面提升各项工作水平，以更加饱满的工作热情，更加优质的工作质量，服务区委、区政府工作大局，服务人民群众，为我区加快建设新阶段现代化“三区一城”，打造长三角“白菜心”作出新的更大贡献。

                 中共马鞍山市花山区行政审批局党支部

                           2022年3月1日

附件1：

花山区行政审批局巡察反馈问题整改台账

整改时间：2021年6月18日—9月18日

注意：“未完成事项”一栏仅针对未整改到位问题，请在相应栏内打“√”，已完成整改的不需要填写；“承诺完成时间”针对未完成事项进行填写；2个星期内报送整改方案时填写整改措施，2个月内报送整改报告时填写整改措施及成效。