花山区人民政府关于2022年重点工作及责任分解的意见

濮塘镇、各街道，区政府各部门，有关单位：

今年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市、区党代会部署的重要一年，也是新一届政府履职的起步之年。根据习近平总书记对安徽作出的重要讲话重要指示精神，中央、省委、市委经济工作会议及省第十一次党代会、市第十次党代会、区第三次党代会及区委三届三次全会要求，按照《政府工作报告》提出的2022年全区经济社会发展目标任务，区政府确定了六个方面19项重点工作，明确了各项工作的牵头领导、牵头单位和责任单位，各项重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核。各牵头领导和各责任单位要按照“六个坚持”（坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持创新核心地位、坚持深化改革开放、坚持系统观念）的原则周密部署，细化举措，统筹协调，狠抓落实，各项重点工作涉及的镇、街道、园区、有关部门和单位要各司其职，密切协作，守土尽责，务实苦干，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化“三区一城”。

根据区委安排，2022年开展产业发展提速年活动，启动实施制造业、数字经济和商贸服务业“335”三个倍增计划。通过三年努力，实现制造业发展质量效益显著提升，其中，2022年制造业增加值增长15%以上，实现数字经济发展质量效益显著提升，其中，2022年数字经济营收增长26%以上；通过五年努力，实现商贸服务业发展质量效益显著提升，其中，2022年社会消费品零售额、外贸进出口额增长15%以上。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长9.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。

牵头负责领导：骆德斌、彭冬、各位副区长。

牵头责任单位：濮塘镇、各街道；区直各部门、各有关单位。

完成时限：2022年年底。

一、聚焦产业提升，着力集聚高质量发展新动能

1、持续优化产业布局。统筹优化要素资源配置、公共设施建设和生产力布局，推动“一园五区”差异发展、特色发展、协同发展。加快马鞍山软件园互联网小镇建设，打造特色园区新标杆。推动中心商务区楼宇经济、商圈经济迭代升级，统筹秀山新区、高铁新区建设东部新城，打造城市经济新高地。支持濮塘休闲度假区打造市乡村振兴先行区示范片区，争创国家级旅游度假区。打造沿江绿色经济长廊，推动沿江工业区腾笼换鸟，充分发挥205国道、宁芜铁路交通优势，建设都市工业和物流集散中心，争创老工业基地转型发展先行区。

牵头负责领导：申凯、黄晴、廖涛、赵建鸣。

牵头责任单位：马鞍山软件园管委会、濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇）、区发改委、区经信局、区投资促进中心。

完成时限：2022年年底。

2、强化创新驱动支撑。实施高新技术企业倍增计划，新增高新技术企业10家、科技型中小企业10家。积极参与长三角科创圈、南京创新名城等创新体系建设，推进“政产学研用金”六位一体深度融合，支持领军企业牵头组建创新联合体，鼓励企业设立研发飞地，推动产业链与创新链良性互动、融合发展。加强区域创新平台建设，提档升级科技企业孵化器和众创空间，完善创新孵化培育链条。深入落实“诗城英才”计划和人才工作“登高”计划，加快集聚引领高质量发展各类人才。

牵头负责领导：朱观明、廖涛、赵建鸣。

牵头责任单位：马鞍山软件园管委会、区科技局、区人社局。

完成时限：2022年年底。

3、加快产业转型升级。开展产业提速年活动，启动实施制造业、数字经济和商贸服务业“335”三个倍增计划。做强数字经济核心产业，加快推进东华鹏霄一体机、中软国际数据工厂、货运中国网项目建设，力争软件园新增入驻企业100家，软件研发、互联网＋、服务外包、地理信息等四大主导产业营收突破100亿元。推动制造业“提质扩量增效”，加快产业智能化改造和数字化转型，加快皖能发电1、2号机组DCS系统改造等3个技改项目实施，引进和培育工业互联网平台服务商，培育市级以上智能工厂、数字化车间和生产线3个；深化与马钢融合发展，全力支持服务宝武马钢“1+8”产业基地建设，推动马钢新特钢等项目加快建设。推动商贸服务业发展，集聚全区优质商贸资源，全过程、全方位、全要素开展商贸领域提升、引进和培育，打造总量、质量、效益、增速统筹推进的商贸服务高质量发展体系；提质发展现代服务业，推动文化创意、旅游休闲、健康养老等生活性服务业向高品质、多样化升级，生产性服务业与制造业、现代农业深度融合。

牵头负责领导：申凯、黄晴、廖涛、赵建鸣。

牵头责任单位：马鞍山软件园管委会、濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇）、区发改委、区经信局、区文旅体局。

完成时限：2022年年底。

4、夯实项目攻坚保障。深化“四督四保”“三个走”等工作机制，紧紧围着项目转，牢牢扭住项目干。全年安排重点项目54个，开工建设2022年老旧小区改造、水厂及高潮村周边地块安置房等重点项目，力促山鹰资源综合利用发电、东华金融云计算产业园等项目建成运营。落实“双招双引”一把手工程，紧盯长三角地区产业转移趋势，坚持精准招商，提升招商实效，确保签约项目快落地，落地项目快投产。强化用地保障，持续推进闲置用地、低效用地、“烂尾楼”项目专项清理，盘活各类土地3000亩以上。依法高效推动征地拆迁，确保全年棚改净地交付不低于1600亩。

牵头负责领导：彭冬、申凯、黄晴、潘斌斌、赵建鸣。

牵头责任单位：马鞍山软件园管委会、濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇）、区发改委、区住房管理中心、区投资促进中心、区征管中心、市自然资源和规划局花山分局。

完成时限：2022年年底。

二、聚焦改革开放，着力提升城市能级新高度

5、聚力推动区域协作。全面对接长三角一体化发展，深度融入南京、合肥都市圈建设，围绕产业、创新、生态、公共服务等领域，坚持项目化导向、清单化推进，推动更多合作落地。积极参与建设轨道上的南京都市圈，全力保障重大交通基础设施项目建设，打造区域性现代综合交通枢纽。支持濮塘片区打造花山—江宁省际毗邻区域深度融合“桥头堡”，加快宁马一体化发展示范区濮塘片区项目建设。深化与上海市长宁区、上海虹桥临空经济园、江苏软件园、河海大学等战略合作，建立紧密型、互补型合作关系。推动公共服务资源合作共享，更多政务服务事项实现长三角“一网通办”，引进更多高品质教育、医疗、养老、文化、体育等资源。

牵头负责领导：申凯、黄晴、廖涛、赵建鸣。

牵头责任单位：马鞍山软件园管委会、濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇）、区发改委、区数据资源局。

完成时限：2022年年底。

6、充分挖掘内需潜力。持续扩大有效投资，创新投融资机制，注重发挥政府投资撬动作用，谋划和实施软件园新基建、濮塘片区乡村振兴示范区等一批“两新一重”和补短板领域重大项目。推进消费扩容提质，推动星悦广场等已建成商业综合体早日运营，完成花鸟市场等特色街区升级，培育壮大创客+、金鹰、八佰伴、騳街等文化创意、夜间经济集聚区，巩固拓展“168”商贸服务格局。推动线上线下消费融合发展，力争电子商务产值增幅20%以上。积极构建现代流通体系，推进长三角一体化智慧物流集散中心等项目建设，统筹发展江海联运、仓储物流、货运汽车服务等产业，增强循环畅通能力。

牵头负责领导：申凯、黄晴、赵建鸣。

牵头责任单位：马鞍山软件园管委会、濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇）、区发改委、区商务局、区投资促进中心。

完成时限：2022年年底。

7、全面激发市场活力。坚持以数字化改革推动政府职能转变、资源整合、服务集成，持续推进“一网一门一次”、“证照分离”、要素市场化配置、国资国企等改革，着力打造最优营商环境。实施民营经济上台阶行动计划，常态化开展“四送一服”，做实企业诉求闭环管理和全程响应等措施，加快扩大企业数量和整体规模。持续落实减税降费政策举措，健全直达基层、直接惠企的常态化支付机制，依法平等保护民营企业和企业家合法权益。大力弘扬企业家精神，引导企业专注实业、深耕主业，增强企业竞争力和社会责任感。

牵头负责领导：申凯、黄晴、廖涛。

牵头责任单位：区“四送一服”办、区财政局、区市场监督管理局、区数据资源局、区投资促进中心、区商务局。

完成时限：2022年年底。

三、聚焦城乡一体，着力迈出融合发展新步伐

8、提升城市功能品质。深入实施城市更新行动，改造老旧小区25个、棚户区8个。加快推进上湖家园北侧等地块棚改安置房建设，力争全年交付安置房2706套。有序开展“城市双修”，加快推进海绵城市建设、老旧小区红线外基础设施配套等项目收尾，启动五担岗路等18条道路新建、改造工程。推进老旧小区外雨污分流、绿地等配套设施建设，新增主城区停车位800个。加强城市精细化管理，推进和深化物业管理全覆盖，让群众安居更宜居。积极建设“生态园林城市”，完善城市绿化体系，以205国道等为重点打造高品质城市绿道，新增城市绿地面积4.5万平方米。

牵头负责领导：彭冬、潘斌斌、赵建鸣。

牵头责任单位：区住建交运局、区住房管理中心、区征管中心、花山生态环境分局。

完成时限：2022年年底。

9、实施乡村建设行动。接续推进农村环境“三大革命”、“三大行动”，用“绣花”功夫建设美丽乡村。做实做细改厕工作，确保卫生厕所完好率100%。健全基础设施运营管护长效机制，高标准改造“四好农村路”7.4公里，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸。巩固数字乡村建设行动成果，加快建设农业物联网示范点和村级农业信息站。坚持示范先行、系统推进，加快全域美丽乡村建设，新增市级以上示范村2个、美丽庭院180个以上。

牵头负责领导：彭冬、潘斌斌、赵建鸣。

牵头责任单位：区住建交运局、区农业农村水利局、区城管局。

完成时限：2022年年底。

10、全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。完成“多规合一”国土空间规划编制，高标准推进省乡村振兴先行示范区建设。强化落实粮食安全党政同责，巩固提升粮食安全保障水平。着力打造城郊精品农业样板，推进农业产业强镇、“一村一品”示范村建设，加快乡村旅游、农家乐品质化发展，支持濮塘发展特色乡村民宿，促进农村一二三产融合，拓宽农民增收渠道。实施“培强扶优消薄”工程，力争年经营性收入50万元以上的经济强村占比达60%。深入推进农村土地“三权分置”制度改革，巩固农村集体产权制度和“三变”改革成果，促进城乡要素平等交换、双向流动。

牵头负责领导：申凯、赵建鸣。

牵头责任单位：濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇）、区发改委、区农业农村水利局。

完成时限：2022年年底。

四、聚焦生态保护，着力谱写绿色转型新篇章

11、加强生态保护修复。拓展长江岸线生态优势，深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，巩固长江“十年禁渔”成果。高标准抓好中央、省环保督察等反馈问题整改，建立健全长效机制。系统推进“五气共治”、“五水共治”、“五废共治”，加快推进笔架山及周边生态修复、东方红水系整治、山河村水系生态复绿等项目建设，确保空气优良率保持在85%以上，国控、省控断面水质稳定达标，积极参与创建“无废城市”。深化生态文明制度建设，推深做实河湖林田长制，全面推行生态环境保护专项监督长制，完善污染问题发现处理、风险预警和应急处置机制。

牵头负责领导：赵建鸣。

牵头责任单位：区农业农村水利局、花山生态环境分局。

完成时限：2022年年底。

12、加快绿色低碳发展。实施碳达峰行动，节能减排降碳完成市下达指标，提高生态系统汇碳能力。强化能源消费总量和强度双控制度，倒逼高耗能高污染企业退出、转型。持续优化产业结构、能源结构、运输结构，推进钢铁、造纸等重点行业领域绿色化改造，积极创建绿色工厂、绿色产品。积极发展绿色金融，引导资本向环境治理、绿色经济等领域流动。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等创建行动，推广绿色建筑和绿色建材应用，推进生活垃圾分类和减量化、资源化，形成崇尚生态文明的社会新风尚。

牵头负责领导：申凯、廖涛、赵建鸣。

牵头责任单位：区发改委、区经信局、花山生态环境分局。

完成时限：2022年年底。

13、推进生态价值转化。促进产业生态化和生态产业化，大力培育节能环保、清洁能源、绿色服务等产业。拓展自然资源、人文资源向经济资源转化路径，以全域旅游为导向，充分挖掘、弘扬长江文化，围绕薛家洼生态园、濮塘国家度假公园、慈湖河景观带、马鞍山山体、幸福路、9号高炉等生态优势、红色资源和城市记忆，提炼形成精品旅游线路，打造长三角旅游胜地。

牵头负责领导：申凯、黄晴、廖涛、赵建鸣。

牵头责任单位：濮塘休闲度假区管委会（濮塘镇）、区发改委、区文旅体局、花山生态环境分局。

完成时限：2022年年底。

五、聚焦民生福祉，着力绘就共同富裕新画卷

14、推动居民收入提高。全方位拓宽城乡居民工资性、经营性、财产性、转移性收入渠道，力争实现居民收入增长与经济增长同步。坚持就业优先政策，突出做好重点群体就业服务，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业7000人以上。开展创业花山、技能花山行动，加大全生态链创业扶持力度，完成各类技能培训4000人次，发放创业担保贷款5000万元，以创业带动就业1000人以上。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，持续推进社会保险扩面征缴及清欠工作。完善分层分类社会救助体系，统筹做好社会福利、慈善等工作，让弱势群体生活得更好更有尊严。

牵头负责领导：朱观明、赵建鸣。

牵头责任单位：区农业农村水利局、区人社局、区民政局、区医保局。

完成时限：2022年年底。

15、优化公共服务供给。坚持量力而行、尽力而为，扎实办好省民生工程、市为民办实事及区民生实事工程项目。加大财政教育投入，新增改扩建学校、幼儿园20所，推进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，全面落实“双减”政策，提升集团化办学成果，规范民办教育，努力办好群众满意的教育。建设健康花山，加强城市紧密型医联体建设，深入开展爱国卫生运动，巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果。积极发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持布局社区嵌入式养老设施、家庭养老床位，解决好“一老一小”问题。广泛开展全民健身活动，创新实施公共文化惠民工程，改建25个老旧小区全民健身设施，启动慈湖河体育公园建设。深入实施文明创建提升工程，扎实推进新时代文明实践站所建设，积极参与创建全国文明典范城市。

牵头负责领导：申凯、朱观明、黄晴、赵建鸣。

牵头责任单位：区教育局、区财政局、区卫健委、区民政局、区文旅体局。

完成时限：2022年年底。

16、守牢安全稳定底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，持续推进疫苗接种，引导群众做好个人防护，提升公共卫生应急处置能力，坚决守住来之不易的防控成果。加强食品药品安全监管，支持学校食堂、网络餐饮“阳光厨房”建设。深入开展“铸安”行动，科学有效推进防灾减灾救灾。创新完善社会治理，推深做实城乡网格化服务管理，深化矛盾纠纷多元化解机制建设，持续推进信访积案化解，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，健全立体化智能化社会治安防控体系，全力推进市域社会治理现代化试点建设。

牵头负责领导：申凯、朱观明、吕兵、黄晴。

牵头责任单位：区应急管理局、区市场监督管理局、区卫健委、区司法局、区信访局。

完成时限：2022年年底。

六、聚焦自身建设，着力实现治理效能新提升

17、以更大力度推进法治政府建设。自觉践行习近平法治思想，坚持法治花山、法治政府、法治社会一体建设，将政府工作全面纳入法治轨道。加强重大行政决策事前论证和事后评估，畅通公众参与渠道，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。认真执行人大及其常委会的决定决议，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。深化政务公开，自觉接受各方面监督，让行政权力始终在阳光下运行，提高政府公信力和执行力。

牵头负责领导：骆德斌、彭冬、各位副区长。

牵头责任单位：濮塘镇、各街道，区政府各部门、有关单位。

完成时限：2022年年底。

18、以更实举措推进高效政府建设。加快政府数字化转型，推进数字信息“一网通用”、政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，推动施政理念、体制机制、工作流程、工具手段实现全方位变革，转变政府职能，提高行政效能。大力倡导“店小二”服务理念，完善联系群众、服务企业机制，健全专班推进机制，促进惠企惠民政策直达基层一线。推动党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提高能力素质，更好展现担当作为。

牵头负责领导：骆德斌、彭冬、各位副区长。

牵头责任单位：濮塘镇、各街道，区政府各部门、有关单位。

完成时限：2022年年底。

19、以更严标准推进廉洁政府建设。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事，让基层干部有更多时间和精力抓落实。加强重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一以贯之落实“过紧日子”要求，严控一般性支出，提高财政资金使用绩效。坚持用制度管权管人管事，不断营造风清气正的政治生态。

牵头负责领导：骆德斌、彭冬、各位副区长。

牵头责任单位：濮塘镇、各街道，区政府各部门、有关单位。

完成时限：2022年年底。

七、监督考核部门

区目标办，联系电话：0555-8880307

花山区人民政府

2022年1月26日