关于做好开发乡村振兴公益性岗位工作的通知

濮塘镇、各街道，各有关单位：

为认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动就业工作向农村延伸，鼓励街道（镇）针对农村困难群众和防止返贫动态监测对象因地制宜大力开发公益性岗位，促进更多贫困劳动力稳定就业。现将相关工作通知如下：

一、基本原则

（一）在遵循公益性岗位政策总体要求的前提下，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，统筹考虑乡村建设实际需要，按需设岗、以岗定员、岗需互选。

（二）乡村振兴公益性岗位开发由区政府统筹组织，街道（镇）具体开发，加强与其他乡村振兴公益性岗位开发管理部门的横向协调。

（三）按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，安置对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”且有能力胜任岗位工作的农村困难群众、防止返贫动态监测对象（以区乡村振兴局认定名单为准）进行托底安置。街道（镇）建立考勤签到、监督、补贴发放等基础台账，杜绝“变相发钱”，防止福利化倾向。

（四）用人单位要与乡村振兴公益性岗位人员签订劳动合同或劳务协议，明确岗位性质、岗位要求、工作时长、补贴标准等。

二、乡村振兴公益性岗位的界定和安置对象

（一）乡村振兴公益性岗位界定。乡村振兴公益性岗位是指由区人民政府统筹组织、街道（镇）具体开发，以实现公共利益和安置农村困难群众、防止返贫动态监测对象为主要目的，为社会提供基本公共服务的非营利性社会服务岗位。包括乡村环境卫生清扫、乡村道路简易维护、疫情防控、秸秆禁烧、护河护林护田等岗位类别。

（二）乡村振兴公益性岗位安置对象。原则上年龄在18周岁至59周岁且有劳动能力和就业愿望的农村困难群众、防止返贫动态监测对象（以区乡村振兴局认定名单为准），如因岗位需要，年龄可适度放宽。

三、岗位开发和安置程序

（一）发布岗位信息。街道（镇）结合本地实际发布用工信息和报名条件，推介乡村振兴公益性岗位开发数量、招用条件、报名方式等情况。

（二）用人计划申请。各行政村按需求填写《花山区乡村振兴公益性岗位用人计划申请表》，并组织符合条件的农村困难群众、防止返贫动态监测对象填写《花山区乡村振兴公益性岗位就业意向申请表》，一式二份上报街道（镇），街道（镇）统一汇总交由区人社局，由区人社局审批。

（三）公开报名。街道（镇）牵头负责、所辖行政村配合，区人社局、乡村振兴局监督指导。符合岗位要求的农村困难群众、防止返贫动态监测对象对照岗位进行报名，报名结束后经村两委会议研究后进行公示5日，接受群众评议监督。

（四）安排上岗就业。经村初审并公示无异议后，乡村振兴公益性岗位人选上报街道（镇）审核，经街道（镇）审核并公示5日无异议后，由街道（镇）统一汇总报区人社局审批。区人社局审批后由乡镇将确定的乡村振兴公益性岗位人员安置到各行政村相应的岗位工作，同时将上岗名单报区人社局、乡村振兴局备案。

（五）签订服务协议。由村委会与乡村振兴公益性岗位人员签订《花山区乡村振兴公益性岗位服务协议》，明确双方的权利和义务。聘用协议书一式三份，行政村委员会、公益性岗位人员各执一份，报一份到所在街道（镇）备案。服务协议1年1签，期限最长不超过5年。用人单位应为安置人员购买意外伤害商业保险。

（六）补贴标准。乡村振兴公益性岗位补贴按照各街道（镇）每月实际在岗人数，按季度拨付至各街道（镇），用以补贴用人单位开发乡村振兴公益性岗位产生的相关费用。补贴标准按照用人单位每人每月实际发放工资额的50%，每人每月最高不超过750元。

四、工作要求

（一）实名制管理。街道（镇）社保所积极配合乡镇乡村振兴办将公益性岗位开发、招录等情况录入实名制信息系统，建立公益性岗位实名制数据库，实行动态管理。

（二）资金管理。区人社局、乡村振兴局等部门应当加强对公益性岗位相关补贴资金监管，对安置非农村困难群众、非防止返贫动态监测对象、虚报冒领骗取补贴、“吃空饷”等违法违规情形，及时纠正查处，清退违规在岗人员，实施失信惩戒，并严肃追究相关工作人员责任。

街道（镇）及其行政村要按照属地管理的原则，每月按时如实上报本辖区乡村振兴公益性岗位在岗人员情况，对发生造假申领、侵占挪用补贴资金的行为，将予以追回并依法追究相关责任人的责任。乡村振兴公益性岗位人员有下列情况之一的，必须解除（或终止）聘用协议，街道（镇）向区人社局、乡村振兴局报告，停止发放补贴，对已违规发放的补贴需追回。

1.冒名顶替。办理上岗手续后，由他人冒名顶替上班的。

2.虚设岗位。虚设岗位聘用农村困难群众、防止返贫动态监测对象，但实际未上岗的。

3.通过其他途径已实现转移就业的。

4.确定不能坚持正常工作的。

5.无故旷工连续五天的。

6.严重违反街道（镇）和行政村委员会管理制度的。

7.有违法违纪行为的。

8.丧失劳动能力或死亡的。

                              花山区人社局

                              2021年9月7日