关于对区人大三届一次会议第57号建议办理情况的回复

任禄生代表：

你提出的“关于科学规划整体推进花山区实现“零碳”城市目标的建议”建议收悉，花山区发改委现就办理情况答复如下：

一、提高思想认识以规划为蓝图导向

当前，大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重大战略方向和一致宏大行动。按照《中华人民共和国可再生能源法》要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”现代能源体系规划》，加快发展可再生能源、实施可再生能源替代行动，是推进能源革命和构建清洁低碳、安全高效能源体系的重大举措，是保障国家能源安全的必然选择。我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平生态文明思想，深入贯彻 “四个革命、一个合作”能源安全新战略，构建以新能源为主体的新型电力系统，聚焦实现“碳达峰、碳中和”战略目标。

二、加大开发力度以技术为目标手段

可再生能源发展面临新任务新要求，机遇前所未有，高质量跃升发展任重道远。在经济长期向好的背景下，能源需求将持续增长，发展可再生能源是增强能源安全保障能力、逐步实现能源独立的必然选择。按照2035年生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现的远景目标，发展可再生能源是我国生态文明建设、可持续发展的客观要求。我国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值、努力争取2060年前实现碳中和。作为碳减排的重要举措，实现对化石能源的加速替代，成为积极应对气候变化、构建人类命运共同体的主导力量。我国风电和光伏发电技术持续进步、竞争力不断提升，正处于平价上网的历史性拐点，迎来成本优势凸显的重大机遇，将全面进入无补贴平价甚至低价市场化发展新时期。同时，可再生能源发展面临既要大规模开发、又要高水平消纳、更要保障电力安全可靠供应等多重挑战，必须加大力度解决高比例消纳、关键技术创新、稳定性可靠性等关键问题，可再生能源高质量发展的任务艰巨而繁重。

三、健全体制机制以市场为参与主导

布局前沿方向，激发创新活力，完善可再生能源创新链，加大可再生能源关键技术攻关力度，加快培育新模式新业态，提高产业链现代化水平，提升供应链弹性韧性。加大简政放权力度。落实政府权责清单制度，持续优化可再生能源市场化法治化营商环境。实施市场准入负面清单制度，破除清单之外隐性准入壁垒，进一步放宽准入限制。完善投资管理机制，对不涉及国家安全、全国重大生产力布局和战略性资源开发的可再生能源项目，推动核准改备案，鼓励实施企业投资项目承诺制。优化可再生能源项目核准和备案流程，规范风电和光伏发电增容更新、延寿运行等管理，进一步简化分布式可再生能源投资管理程序。

四、推进形式创新以改革为探索方向

推动可再生能源与人工智能、物联网、区块链等新兴技术深度融合，发展智能化、联网化、共享化的可再生能源生产和消费新模式。推广新能源云平台应用，汇聚能源全产业链信息，推动能源领域数字经济发展。大力发展综合能源服务。依托智能配电网、城镇燃气网、热力管网等能源网络，综合可再生能源、储能、柔性网络等先进能源技术和互联通信技术，推动分布式可再生能源高效灵活接入与生产消费一体化，建设冷热水电气一体供应的区域综合能源系统。发展与大规模分布式可再生能源相适应的专业化、网格化运行维护服务体系，通过移动用户终端等方式实现分布式能源设备运行状态监测、故障检修的快速响应。

五、严格程序规范以安全为建设保障

在项目建设前期需要着重关注项目所在地的风压、雪灾、雷电等情况，评估在该项目地建设额外的安全措施成本和周期。前期选择项目地需远离有自然灾害、污染区域、易燃易爆车间工厂等具有危险性地方。充分考虑项目特点及周边情况，排除具有危险性的易燃易爆、污染性区域。在设计中严格遵守国家相关规定要求，在细节详细阐述防火施工措施，提高消防安全要求，从源头上降低光伏电站的火灾隐患。光伏分布式电站由区别其他的施工工程，光伏电站特殊的设备和性能要求施工人员需要有专业知识和专用工具安装施工，针对电站的消防电气安全主要是组件的安装和电缆分火封堵部分。施工过程中，严禁踩踏组件，不规范对方组件等破坏行为，在逆变升压箱房和汇集站的进出线口，均需要防火封堵，进出线口需要有保护措施，防止电缆刮伤破坏绝缘层，

感谢你对花山区发改委工作的关心和支持。

联系人：康承先              联系电话：0555-8880357

                                                                                 花山区发改委

                                                                                 2022年9月15日