关于花山区人大第三届第一次会议第56号议案办理情况的回复

姜业华代表：

你提出的“关于加快发展社区居家养老服务的建议”的议案收悉，现就办理情况答复如下：

近年来，花山区积极应对人口老龄化，不断发展养老产业，养老产业取得较快的发展，为适应老年人的养老需求发挥了积极作用。现将我区社区养老发展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）完善社区养老服务设施建设。

1、建设老年人日照中心。近年来，我区建成老年人日间照料中心23个，日间照料中心配建图书室、活动室、健身室、棋牌室、休息室、医疗室等，总体条件较好并不断改善。所有日间照料中心均由专业化社会组织运营管理，以专业社工引领，组织志愿者，采用“迎进门、送上门”的服务方式，积极开展助洁、助餐、助医、助行等助老服务。打造专业服务团队，开展专业化服务，提供线上线下相结合的专业生活服务和部分志愿服务相结合的居家养老服务。2022年将开展日照中心等级评定工作，根据中心等级发放运营补贴。

2、社区助餐服务。今年将建成17个社区食堂以及36个老年人助餐点，为社区老年人提供就餐服务。针对周边老年人可根据不同情况可选择堂食、配餐点取餐、送餐上门三种方式。

3、实施老年人家居适老化改造。几年来，我们为全区符合条件的老年人家庭约980户开展了适老化改造项目，除对卫浴等居家场所改造安装适老化设施外，还安装红外检测、烟气感应等智能设备，利用运营商的24小时值班平台为老年人居家提供安全保障，增加老年人居家便利度和舒适度。

4、实施湖东路街道“一中心、多站点”社区和居家养老服务试点工程。利用湖东路街道和湖东派出所原办公用房，建设融社区老年人日间照料中心、嵌入式养老机构、养老智慧化平台于一体的城市社区和居家养老综合体，同时，改造湖东路街道社区各养老站点，打造“互联网+社区居家养老服务”新模式，构建起一个区域范围内的“一中心、多站点”满足老年人养老需求的社会化服务体系。

5、建设区级养老指挥中心。在安粮城市场已开工建设区级养老服务中心。中心将建成集智慧养老智慧服务平台、日间照料、老年人助餐中心等为一体的，具有老年人日托、助餐、康复、娱乐等功能的综合养老服务中心。建成后，将以此为依托，构建起秀山片区居家和社区养老的服务架构。

（二）以市民政局居家和社区养老服务改革试点工作为契机和新的起点，通过统筹规划、整合资源、强化力量，推动花山区居家和社区养老服务深入发展，为全区老年人提供良好的养老服务。

1、坚持以优先保障困难老人基本服务养老需求，建立政府购买居家养老服务模式，吸引社会力量广泛参与居家养老服务。目前，满90周岁以上的低保老人及70周岁以上的低保空巢、独居老人都能享受到居家养老服务券。居家养老照护服务内容包括：生活照料服务、医疗保健服务、家政服务、精神慰藉服务等。

2、在全区开展家庭照护型床位工作。2021年我区为600户符合条件的老人提供家庭照护。服务内容包括由专业护理人员上门提供生活照护、个人护理、康复护理、医疗保健、定期巡防等专业服务。

 (三)为进一步完善养老服务体系，打造养老示范项目。

1、我区招商引资了 “陶然里”养老地产项目以及颐然社区养老服务设施项目。陶然里项目是以公寓居家养老为基础，结合社区和机构养老的三位一体养老综合社区。

2、颐然社区养老服务设施项目位于马鞍山市东部。该项目是一个社区化居家养老新概念，集养老养生、休闲旅游、商业配套与房地产开发相结合的项目。最大限度的满足居家养老、机构养老的需求， 打造适合老人颐养天年幸福家园。

3、2022年，我区利用中医院北院闲置住院楼改建老年人康养中心。中心利用市中医院医疗资源建设医养结合的康养中心，为入住老人提供全面服务。

这些项目陆续开工建设，将提供老人住在自己家里同时又能享受到比养老机构更全面、更温暖的服务。涵盖“医食住行颐乐学为怡康养护”的社区化养老服务模式，为入住老人提供持续的、全周期、全方位服务。

二、下一步工作重点

（一）统筹规划，推动养老服务有序、系统发展。制定花山区养老服务发展规划，高起点推动养老服务有序、系统发展。区政府主要领导已开展了康养发展招商，通过引入资本和专业运营商相结合的方式，分期分步发展养老服务。

（二）推行社区嵌入式养老服务模式，全方位优化居家和社区养老服务供给。把嵌入式养老服务作为城市的养老服务模式首选，以花山区各街道为片区，每个街道构建多个“15分钟服务圈”，在每个“服务圈”中建设1个社区养老综合体（综合中心）和若干个家门口服务点，形成两个层级的服务供给，让老年人在熟悉的环境中、在亲情的陪伴下原居安养。

（三）加大投入，推行政府购买养老服务。根据购买养老服务标准，整合财政支出，推行政府购买养老服务工作，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社会工作和人员培训等服务。

（四）培育和扶持，促进养老服务类社会组织发展。坚持走专业化队伍和志愿者队伍相结合的路子，开展政府向社会组织购买养老服务，形成支持社会组织生存和发展的长效机制，促进社会组织逐步完善服务项目，培育一批养老服务专业化的社会组织，形成一批志愿者队伍。

（五）加强专业化养老人才队伍建设。一是建立花山区养老服务人才培训基地。利用闲置资产建设基地，开展养老管理者、护理人员和社会工作人员等专业培训；二是完善养老服务人才评价制度。鼓励养老护理员参加职业技能鉴定，对参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员给予适当补贴。三是通过统筹多方力量，推动“三社联动”，着力解决养老服务人力不足问题。

（六）继续探索“互联网+养老”，推动智能化养老服务发展。建设花山区养老服务综合调度平台，积极探索“互联网+”在居家和社区养老服务中的应用，实现大数据管理，运用信息化、标准化管理提升服务质量。同时，大力实施居家适老化改造，推广养老智能设备的运用，逐步构建完备的智能养老服务，打造没有围墙的“数字化养老院”。

感谢你对我区养老工作的关心和支持。