关于对区人大三届一次会议“关于加强外卖人员权益保障的建议”办理情况的回复

朱有为代表：

你提出的“关于加强外卖人员权益保障的建议”收悉，马鞍山市花山区人力资源和社会保障局现就办理情况答复如下：

安徽省人社厅等八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施方案》，聚焦平台企业用工主体责任、劳动者权益保障制度、劳动者权益保障服务供给、依法治理新业态领域劳动纠纷等重点问题，维护网约车司机、快递员、外卖员、电商销售员等新就业形态劳动者的权益。

《实施方案》提出，符合确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，企业要与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。《实施方案》规定，企业要建立健全劳动者申诉机制，不得单纯以差评考核方式扣减劳动者报酬，加强对恶意投诉的甄别处置，负责对相关申诉开展调查核实，及时客观公正处理，促进商户、顾客和劳动者相互之间和谐友好。企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳保证金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。

关于外卖人员社会保险等权益。一是对于确定劳动关系情形的，企业应当依法参加社会保险。二是对于不完全符合确立劳动关系情形的，我省已经作出政策安排，2021 年印发的《关于进一步促进灵活就业人员参加职工基本养老保险有关问题的通知》（皖人社发〔2021〕17 号）已经明确，放开灵活就业人员参加养老保险的户籍限制。新就业形态劳动者可按规定自主决定以灵活就业人员身份在户籍地、就业地或居住地参加企业职工基本养老保险也可以按规定参加城乡居民基本养老保险，做到应保尽保。本省户籍的新就业形态劳动者在省内流动就业时，不再办理职工基本养老保险关系转移接续手续，由新参保地社会保险经办机构办理接续缴费手续。各地人社部门要对平台企业、合作企业宣传到位，由企业提醒劳动者积极参保，在社保经办服务方面要最大限度优化，做到让劳动者少跑腿。

关于新业态领域纠纷的法律保障方面。一是为符合条件的新就业形态劳动者及时提供法律援助，《实施方案》规定基层人民调解组织要积极参与处理新就业形态领域纠纷，受理并调解劳动争议，将矛盾纠纷化解在基层。二是劳动争议调解仲裁机构要及时受理劳动关系案件，根据用工事实认定企业和劳动者的关系，对符合劳动关系认定条件的，依法及时处理；对不符合劳动关系认定条件的，引导当事人通过司法途径解决。三是劳动争议调解仲裁机构、人民法院之间，加强裁审衔接，统一办案标准，定期发布典型案例进行类案指导。

感谢你对花山区人力资源和社会保障局工作的关心和支持。

联系人：夏阳               联系电话：0555-8880105