花山区人民政府关于2023年重点工作及责任分解的意见

濮塘镇、各街道，区政府各部门，有关单位：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是我区产业发展攻坚年。根据习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话重要指示精神，党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议要求，按照《政府工作报告》提出的2023年全区经济社会发展目标任务，区政府确定了7个方面23项重点工作，明确了各项工作的牵头领导、牵头单位和责任单位，各项重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核。各项重点工作涉及的镇街、园区、有关部门和单位要牢记总书记殷殷嘱托，各司其职、密切协作，守土尽责、务实苦干，加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力争做“三高地、两先锋”，奋力谱写现代化“三区一城”建设崭新篇章。

今年发展的主要预期目标是：GDP增长8%，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%，生态环境质量指标完成市下达目标任务。

牵头负责领导：各位副区长

牵头责任单位：区发改委、区经信局、区财政局、区人社局、区农业农村水利局、区商务局、花山生态环境分局等

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

一、筑牢实体经济根基，着力构建现代产业体系

1、加速推动制造业转型发展。坚持工业强区不动摇，深化项目强基增量、企业梯度培育、产业赋能提升、园区创新升级四项行动，加快打造都市工业示范带。确保天盛欧美汽车智能制造产业基地等重点项目开工建设。推动昆豪新型冶金材料智能工厂、酷立方四期等在谈项目签约落地。开展优质中小企业梯度培育，力争新增规模以上工业企业5家。鼓励支持工业企业完成新一轮技术改造，实现企业亩均效益提质增效。认真实施服务宝武马钢产业集聚区规划建设，拓展老工业区新的发展空间。

牵头负责领导：谢亚新、邓明发、亓玉国

牵头责任单位：区发改委、区经信局、区投资促进中心

2、加速推动数字经济集聚发展。持续增强互联网小镇综合竞争力，着力打造新基建产业生态，启动马鞍山软件园研发创新区建设，高标准打造产业科研、会展及5G智能服务中心。设立数字经济发展专项基金，助推软件园数字经济产业集聚发展。实施数字产业延链补链强链工程，推动东华金融云计算、鹏霄服务器项目开园达产。支持地理信息细分产业集聚壮大。全力推进邦宁数字经济产业园、酷立方创新经济推进基地等分园区特色化发展。紧盯在谈项目，力争瀚海信息、亿联体生命健康、强思科技数字孪生工厂、中软承接字节跳动数据标注、长江大数据中心等项目签约进驻。搭建数字经济创新平台，继续推进元宇宙产业发展试点。

牵头负责领导：谢亚新、亓玉国

牵头责任单位：马鞍山软件园管委会、区投资促进中心

3、加速推动商贸服务业扩容升级。强化龙头企业培育、重大项目招引、重点平台创优，推动商贸服务业向高品质和多样化升级。创新举办各类促销费活动，扩大家居、家电、餐饮等重点领域消费。开展完整社区建设试点，加快建设便民生活圈。加强重点楼宇资源宣传推介，推动楼宇经济质效提升。做强创客+、騳街等夜间消费集聚区。大力发展消费新业态新模式，积极培育农旅、民宿、露营等消费新热点。加快线上线下消费有机融合，有序引导直播经济规范发展。

牵头负责领导：王辉

牵头责任单位：区商务局

二、持续扩大开放融通，着力增强发展动力活力

4、持续融入一体化发展。紧盯央企、国企、外企及实力民企，落实招商引资“一把手”工程。扩充商协会、校友会等“朋友圈”，力争引进亿元以上项目15个，实际利用省外亿元以上项目到位资金50亿元，外商直接投资300万美元。深耕细作细分领域，围绕数字经济、元宇宙等高端领域，引进一批产业链龙头项目和补链、强链关键项目。强化招商项目全过程动态管理，力争签约项目当年落地率不低于80%。深化与沪苏浙优质园区战略合作，提升“飞地”经济活跃度。加强外贸企业服务，积极组织参加进博会、世界制造业大会等贸易促进活动，培育新增外贸实绩企业6家。

牵头负责领导：谢亚新、亓玉国

牵头责任单位：区投资促进中心、马鞍山软件园管委会

5、持续扩大有效投资。持续抓项目稳投资增动能，重点实施省市重点项目56个，年度计划投资47.2亿元。持续深化“七未”项目攻坚，推动软件园二期、皖能2号汽轮机通流改造等项目尽快开工，压茬推进新特钢、林语新城等续建项目形成更多实物工作量，力争涵清阁商业综合体、红利来南侧安置房等项目早日竣工。紧盯“两新一重”等国家重点投资领域，积极谋划棚户区改造、中心片区城市更新等一批牵动性强的项目。精心谋划和储备一批重大项目，做实项目前期工作，力争更多项目进入国家和省市“大盘”。

牵头负责领导：邓明发、廖涛、魏敏

牵头责任单位：区发改委、区经信局、区住建交运局

6、持续强化要素保障。实施重点项目专班会商及要素保障协调机制，高效推进规划建设、亩均效益、铸造产能、环境安全等综合评价。加快推进六大片区征迁拆迁，确保全年净地交付不低于1000亩。深化闲置低效用地全域治理攻坚行动，着力推动四季青、软件园闲置地块等盘活增效。坚持金融服务实体经济，力争新增信贷10亿元，申报新入库地方政府专项债券11.99亿元，政府性融资担保2.8亿元。用足用活政策性开发性金融工具，全面对接多层次资本市场，撬动金融资源更好支持市场主体纾困发展。持续深化放管服改革，创优营商环境，切实发挥工商联和行业商协会作用，加快化解一批涉企历史遗留问题，努力为民营经济营造公平、清朗、愉快的发展环境。

牵头负责领导：邓明发、周丽、魏敏

牵头责任单位：区政府办、区财政局、区征管中心、区城投集团

三、统筹科教人才创新，着力塑造新动能新优势

7、坚持教育优先发展。统筹推进城乡教育一体化、学前教育普及普惠发展。优化学校布局，积极稳妥做好老城区学校资源整合，推进濮塘地区中小学幼儿园12年一贯制学校建设。加快推进师苑小学、师范附小东方城校区、东苑小学改扩建项目，持续改善办学条件。扎实推进中小学党组织领导的校长负责制，成立教师发展中心，健全教师培养体系。深入推进“双减”“五大行动”落实落细，推进校外培训机构综合治理，加强校园安全建设。

牵头负责领导：朱观明

牵头责任单位：区教育局

8、坚持科技自立自强。深入实施高新技术企业、科技型中小企业梯度培育计划，新增高新技术企业10家、科技型中小企业40家。增强企业自主创新能力，新增市级工程技术研究中心2家。鼓励企业加速融入长三角科创共同体，在沪苏浙设立“研发飞地”，力争研发投入增长12%。强化金融撬动作用，力争向科技研发类企业投放“科技贷”不少于3000万元。

牵头负责领导：邓明发、廖涛、周丽

牵头责任单位：区科技局、区财政局、区城投集团

9、坚持人才引领驱动。深入实施“诗城英才”计划，加强高素质产业人才队伍建设，引进培养创新创业领军人才10名、工程技术关键人才30名、青年人才500名和技能人才2700名。充分利用安工大、二中等知名学校校友会资源，关心关爱家乡人才留马亲属。搭建企业人才服务和劳动者求职对接平台，发放创业扶持贷款7000万元。扩容提升人才公寓，完善教育、医疗配套，促进各类人才在花山创新创业更加安心、生活更为舒心、发展更有信心。

牵头负责领导：朱观明

牵头责任单位：区人社局、区人才办

四、厚植自然生态本底，充分挖掘绿色发展优势

10、持续巩固问题整改成效。扎实开展第二轮中央生态环境保护督察等反馈问题整改“回头看”。加大对自然保护地、水源地保护、黑臭水体、“散乱污”企业整治以及重点行业、产业园区突出生态环境问题排查。严格督促整改措施落实到位、环境违法行为依法依规处理处罚到位。

牵头负责领导：亓玉国

牵头责任单位：花山生态环境分局

11、持续加大污染防治力度。持续深入打好蓝天、碧水、净土攻坚战。严控大气污染物排放，确保PM2.5平均浓度完成全年考核目标。完成雨山河下游站省控断面水质提升实施方案编制，全过程跟踪问效5家重点涉水企业污水处理设施建设运行。严厉打击固废非法倾倒行为，强化建设用地土壤污染状况调查，实现土壤重点监管单位落实土壤污染防治义务完成率100%。稳步推进濮塘村、苏李村生活垃圾分类试点。驰而不息整治餐饮油烟污染、噪音扰民等群众身边环保问题，确保事事有回音、件件有落实。

牵头负责领导：亓玉国

牵头责任单位：花山生态环境分局、区城管局

12、持续提升生态修复水平。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。巩固提升长江（花山段）岸线整治和十年禁渔成果，加强生态多样性保护。强力推进五亩山河、五担岗东沟、西沟水质问题排查整改，促进慈湖河水系水质整体提升。扎实推进海绵城市建设，完成同济花园等5个老旧小区海绵化改造工程。推深做实河湖长制、林长制。深化国土绿化行动，新增造林235.6亩。

牵头负责领导：魏敏、王辉、亓玉国

牵头责任单位：区农业农村水利局、区住建交运局、区住房管理中心、花山生态环境分局、自然资源与规划花山分局

五、推动城乡融合发展，着力提升城市内涵品质

13、打造宜居韧性智慧城市。稳步实施城市更新和老城区基础设施提升。启动实施21个老旧小区改造，推动公租房货币化保障全覆盖。完成上湖家园北侧地块棚改安置房交付，加快张庄牌坊地块棚改安置房建设。新建毓秀路、规划一路等5条道路，续建五担岗路等3条道路。强化“四好农村路”建设管养。继续实施老旧小区周边道路、雨污分流、广场车位等基础设施“微改造”。

牵头负责领导：邓明发、魏敏

牵头责任单位：区住建交运局、区住房管理中心、区征管中心、区城投集团

14、巩固提升城市形象品质。深入实施争创“最干净城市”三年行动，打造最干净示范街区1个、示范道路8条、城市客厅3个。全面提升小区物业管理水平，充分发挥物业管理行业党委作用，等级物业覆盖率提升至100%。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。广泛践行社会主义核心价值观，大力学习宣传时代楷模、道德模范、身边好人等先进典型。加强辖区老城区、老街区、老建筑保护利用，留住城市记忆，积淀城市内涵。

牵头负责领导：魏敏、亓玉国

牵头责任单位：区城管局、区住房管理中心、区文明办

15、建设宜居宜业和美乡村。高标准实施乡村振兴先行示范区建设，推进“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扶持培育农业新型经营主体，大力发展订单农业、城郊精品农业。扩大苏李葡萄、秀山水果、濮塘茶叶等优势产业和特色产品知名度。聚焦濮塘休闲度假区，规划精品旅游路线，推动全域旅游迈出实质性步伐。推进农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革。扎实做好农村户厕摸排整改，完善农村垃圾治理市场化管理运作模式。继续推进“美丽庭院”创建。

牵头负责领导：王辉

牵头责任单位：区农业农村水利局、濮塘镇

六、做实发展成果共享，着力扩大优质公共服务供给

16、提升民生保障质量。加大民生投入，保障各项民生工程和暖民心项目实施。落实落细援企稳岗扩就业等政策，新增就业6200人。做好困难群体兜底保障，实现应保尽保、应助尽助。推进健康花山建设，开展妇幼健康促进和癌症防治行动，实施慢性病综合防控，完成国家慢病示范区复审。推进安心托幼行动，扩大普惠托育服务供给，新增托位670个。深化居家和社区基本养老服务提升行动，新建社区老年人日间照料中心2个，老年助餐服务设施15个、养老机构床位150张，完成家庭适老化改造50户。完善群众身边体育设施建设。提质扩量社会保险参保，促进多层次医保有序衔接。加强国防动员、退役军人和双拥工作。

牵头负责领导：邓明发、朱观明、王辉

牵头责任单位：区人社局、区财政局、区卫健委、区民政局、区文旅体局、区医保局、区退役军人事务局

17、坚决筑牢安全防线。优化疫情防控措施，巩固来之不易的防控成果。深化爱国卫生运动，加大公共卫生服务供给。依法稳妥处置房地产领域风险。稳步化解政府债务风险。全面加强国家安全宣传教育，牢牢守住意识形态领域风险底线。严格落实安全生产责任制，强化重大安全隐患政府挂牌督办。扎实开展自建房、城镇燃气、建筑施工、人员密集场所等安全隐患专项整治。推动区应急救援指挥中心、应急救灾物资储备库、应急管理站一体化建设，实施濮塘镇小型消防站建设。加强食品、药品、特种设备等全程监管，坚决守住人民生命健康和安全防线。

牵头负责领导：邓明发、朱观明、魏敏、钟际峰、王辉

牵头责任单位：区卫健委、区司法局、区住建交运局、区财政局、区应急管理局、区市场监督管理局、花山消防救援大队

18、提升综合治理成效。扎实推进重大事项社会稳定风险评估刚性前置。探索设立更多领域的行业性专业性人民调解委员会，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。落实领导干部接访下访约访、包案化解、阅批群众来信等制度，用心用情用力处理好“送上门的群众工作”。创新实施城乡网格化服务管理试点。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为和非法宗教活动，严厉打击非法集资、电信网络诈骗。集中开展保障农民工工资支付执法月活动，常态化治理欠薪。

牵头负责领导：朱观明、钟际峰

牵头责任单位：区司法局、区人社局、区信访局、区法院、区检察院、花山公安分局

七、时刻牢记殷殷嘱托，着力提升政府治理现代化水平

19、坚持政治统领。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻落实党的二十大精神，及时、全面、准确学思践悟习近平总书记重要讲话指示批示，持续提升思想境界，创新工作方式。时刻心系“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，持续推进中央和省委巡视、审计、生态环境保护督察等反馈问题整改，始终做到旗帜鲜明讲政治。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

20、坚持依法行政。深入落实法治政府建设实施方案，严格执行重大行政决策程序规定。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察、审计、舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，持续办好人大代表“聚民意、惠民生”建议。规范行政执法，深化政务公开，努力打造阳光政府。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办、区司法局、区审计局、区统计局

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

21、坚持勤政为民。永葆“时时放心不下”的责任感，始终把人民群众急难愁盼放在心上、抓在手上，用心用情用力办好每一件民生实事。持续畅通12345、“小微权力监督一点通”、“政风行风热线”等民意收集反映渠道，深化政务服务示范窗口创建成果，不断提高惠企便民服务效率和水平，努力做到让人民群众满意。坚持“过紧日子”思想，规范政府投资行为，坚决遏制新增政府隐性债务，持续推进节约型机关建设，严控政府机关运行成本。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

22、坚持实干担当。把抓落实作为政府工作的一条铁律，全体政府工作人员都要牢固树立抓落实的自觉意识，勤学善思、增强本领、真抓实干，激发干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。发扬钉钉子精神，咬定目标、担当作为，突出实绩导向，做到让优秀者优先、吃苦者吃香。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构

23、坚持廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化“勤快严实精细廉”作风。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯公共资源交易、行政执法、国有企业经营管理、财政资金管理使用等重点领域，加强审计监督、统计监督，做好源头防范和治理，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

牵头负责领导：邓明发

牵头责任单位：区政府办、区财政局、区审计局

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区直有关部门

花山区人民政府    

2023年4月10日