花山区人民政府办公室关于2022年民生实事工程完成情况满意度测评票、区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评票有关情况的通报

濮塘镇、各街道，区直各部门，各有关单位：

根据安排，现将花山区2022年民生实事工程完成情况满意度测评票、花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评票有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）花山区2022年民生实事工程完成情况满意度测评票情况

区人大三届二次会议供代表票选的2022年区政府民生实事工程有7项，分别为10所幼儿园改造项目、小凤山美丽乡村建设项目、微山花园老旧小区改造工程、花山区背街小巷环境整治工程、2022年老旧小区智能安防建设项目、2022年老旧小区新增充电桩项目、2022年老旧小区新增停车位项目。按测评等次“满意”得票多少进行排序，位列后三位的项目分别为：小凤山美丽乡村建设项目、2022年老旧小区新增充电桩项目、2022年老旧小区智能安防建设项目。微山花园老旧小区改造工程虽然排名靠前，但仍有3票不满意。

（二）花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评票情况

区人大三届二次会议共有30家区政府工作部门及直属事业单位参加测评，按测评等次“满意”得票多少进行排序，位列后五位的单位分别为：区民政局、区文旅体局、区商务局、区城管局、濮塘管委会。此外，区行政审批局、区发改委、软件园管委会、区教育局、区住建交运局虽然排名靠前，但仍有不满意票数。

二、存在问题

（一）花山区2022年民生实事工程

1、民生实事工程完成进度较慢。区人大三届一次会议上由代表差额票决产生了8项区政府民生实事工程，截至区人大三届二次会议召开前夕，已完成1项，基本完成6项，申请调整1项。但实际进展是：微山花园老旧小区改造工程计划 2023年2月27日开标，3月进场施工。小凤山美丽乡村建设项目目前项目已全面复工建设，预计4月底前完工。

2、群众意见建议征求不充分。在2022年花山区老旧小区改造项目实施过程中，未能充分征求群众意见建议，出现充电桩及车棚安装位置距离居民楼较近影响居民日常生活；小区充电桩增设的数量不足无法满足居民日常充电需求；居民对于“一户一表”充电桩认识不足或对于收费式充电车棚存在抵触等问题。

3、对项目实施技术要求不熟悉。小凤山美丽乡村建设项目因前期需要完成集体建设用地确权颁证、项目备案和土地划拨等手续以及村庄规划初步方案编制工作，专业技术要求高，需跨部门协调对接，一定程度影响了项目进度。

4、跟踪问效不够及时。在智能安防建设项目中，部分改造后的小区由于人员配备不足，后期维护不利，导致电子服务终端设备无专人管理，难以及时投入实际运作，设备后续管理存在困难。小凤山美丽乡村建设项目在项目规划方案受贯穿小凤山村的规划围乌路北延段线型影响时，虽对接协调市交运局调整优化项目方案减轻道路影响，向设计单位反馈后并未及时跟进，导致规划调整耗时较长；工程施工图报市住建局图审，设计单位遗漏海绵城市专项设计，未能及时察觉并反馈。

（二）花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作

5、对议案建议办理重视程度不够。部分承办单位在议案建议办理过程中，积极性主动性有限，对议案建议理解不深入，习惯于做解释性答复，少数单位在答复意见中存在推诿扯皮、解释说明多、问题解决少等问题，未做到充分调查研究，片面强调政策原因、条件局限，敷衍应付办理工作，“等靠要”思想严重。答复意见质量不高，主要负责同志把关不严，未能按期报送答复意见。

6、与人大代表沟通联系不到位。部分承办单位在议案建议办理过程中，未做到及时邀请人大代表实地调研、座谈交流或者上门走访交流，仅通过电话或者微信等线上方式与人大代表就办理情况进行沟通联系，甚至出现最后关头突击沟通的情况，无法做到全流程跟踪问效，导致办理没有重点、落实没有实效。

7、重点工作落实有差距。部分单位在谋划实施年度工作目标任务中难以做到坚持目标导向和问题导向，工作目标不明确，工作思路不清晰，干工作不急不慌，走一步看一步，全凭经验，遇到困难、碰到压力习惯往上交或者等一等放一放。对涉及经济社会发展的重要指标下降、关系全区高质量发展的重大项目受阻等问题，不是积极想办法、寻对策，而是听之任之，一味找客观，导致各项工作进度受限、考核受挫，影响全区在全市排名。

三、工作要求

（一）提高政治站位，改进工作作风。各有关单位要深入学习贯彻落实省、市、区“新春第一会”会议精神，以作风建设整顿年活动为契机，坚持把专项活动与推动发展有机结合，与推动工作提速提效、进位争先有机结合，创新搭建转变作风的平台，打造锤炼作风的阵地，以作风大改进推动精神面貌大改观、发展环境大改善、工作质效大提升。

（二）坚持目标导向，提高工作质效。各有关单位要积极主动谋划年度目标任务，逐项分解落实节点，对所承办省市区民生实事项目、人大代表议案建议、政协委员提案要以解决实际问题、提高解决率作为办理工作的出发点和落脚点，落实单位一把手负总责的办理责任制，定期研究调度解决实际问题，定期与代表委员交流意见，确保“事事有回应、件件有着落”。对于确因政策、资金等客观原因暂时无法办理的工作要及时解释到位，取得理解和支持。

（三）强化督查考核，狠抓工作落实。各有关单位要切实增强工作紧迫感，对年度重点工作、政府工作报告既定目标任务、议案建议、提案要提前布局，列出清单，倒排时间节点，能赶尽量往前赶，形成更多实物工作量。区政府办公室将根据各项工作既定时间节点开展督查，定期通报工作完成情况，及时提请区领导调度研判，及时制定有针对性的工作措施，明确任务进度和完成时限，倒逼责任落实，对工作进度严重滞后或存在办理不认真、推诿扯皮等情况，及时通报至区作风整顿年领导小组办公室，启动相应问责程序。

附件：各单位2022年民生实事工程完成情况满意度、工作测评情况分析报告

花山区人民政府办公室  

2023年4月10日    

附件

2022年民生实事工程完成情况

满意度测评情况分析报告

区住房管理中心

根据马鞍山市和花山区人民政府相关会议精神，结合花山区老旧小区整治工作实际情况，花山区2022年对东晖花园等25个老旧小区进行改造，惠及居民20243户，现根据花山区2022年民生实事工程完成情况满意度测评票结果，将有关工作开展情况汇报如下：

一、2022年老旧小区新增充电桩项目

老旧小区电动车停放在楼梯间、走廊等公共区域，占用、堵塞通道、安全出口，充电线路乱拉乱接，上述现象较为普遍，存在安全隐患。针对上述现象，在2022年花山区老旧小区整治改造项目中，由施工单位根据街道、社区选址，增设集中式车棚，再引进第三方安装电瓶车充电桩，居民自费充电，同时在东晖花园、湖景家园等有条件的小区，加装“一户一表”式充电桩，发生的电量直接接入使用住户的电表，既能节约居民充电成本，又能有效缓解小区充电难，乱拉乱扯电线等问题。

在2022年花山区老旧小区改造项目中，累计新增充电桩1293个，非机动车车棚103个，根据花山区2022年民生实事工程完成情况满意度测评票结果，我单位认真总结，分析原因，总结出以下几点：

1、充电桩及车棚安装位置距离居民楼较近，存在影响居民日常生活的可能。在接下来的改造过程中，我单位在老旧小区改造安装充电桩及车棚时，将在满足相关规范的前提下，根据居民的意见，合理设置距离，保证既能满足居民充电需要，也不影响居民日常生活。

2、项目谋划不到位，导致小区充电桩增设的数量不足，无法满足居民日常充电需求。在接下来的改造过程中，将由街道、社区负责摸排居民对于充电桩的需求，确定车棚的安装位置，我单位在实施老旧小区改造过程中，将根据街道、社区摸排的结果，合理增设充电桩及车棚，满足居民日常充电需求。

3、宣传力度不到位，导致居民对于“一户一表”充电桩认识不足或对于收费式充电车棚存在抵触，在今后老旧小区改造过程中将加大老旧小区宣传工作，通过摆事实、讲例子，客观传递老旧小区改造主要政策、创新做法、典型经验及工作成效等，增强市民对老旧小区改造工作的了解，确保改造结果得民心。

二、2022年老旧小区智能安防建设工程

在2022年花山区老旧小区改造过程中积极探索“智安小区”建设，联合公安部门在设计方案中就安防改造进行深度谋划，合理确定建设点位布置，将人员出入管理系统、车辆出入管理系统、视频监控系统等纳入改造范围。

在2022年花山区老旧小区改造项目中，累计增设监控1012个，增设道闸40套，实现了改造后小区的公共区域、主要路口、小区出入口等主要区域的监控全覆盖，同时将数据对接市公安局“雪亮”平台，实现监控与道闸等智能化设备的数据存储、上联、查询许调度指挥。

在近几年的老旧小区改造过程中发现：在老旧小区改造完成后，监控等相关设备将移交给街道、社区，然而部分改造后的小区由于人员配备不足，后期维护不利，导致电子服务终端设备无专人管理，随着时间推移便成了摆设，设备后续管理上存在困难。

因此对改造后的老旧小区推行物业管理全覆盖，鼓励物业管理经验丰富、信誉良好、贡献意识强的物业管理企业，参与老旧小区物业管理竞聘，提高老旧小区物业管理水平，推动建立老旧小区后续长效维护及日常管理工作机制，巩固提升改造成果，力争实现建管并举。

三、微山花园老旧小区改造工程

为着力改善小区居住环境，适应城市发展新趋势，推动城市高质量发展，花山区计划对微山花园等6个小区进行人居环境改善提升，其中微山花园老旧小区改造工程为马鞍山市花山区人居环境改善提升工程（一期）的一个标段。建设规模：项目改造总建筑面积140.98万平方米，总投资估算约3999.98万元，惠及居民16571户。

根据招标采购的要求，项目招标前必须明确资金来源，并由此确定项目名称方可上网发布招标计划。按区发改委给定的项目名称，此项目原定为《新能源充电桩及停车场工程》，因多种原因，该专项债资金申请失败无法到位。2022年底，项目名称最终确认为《马鞍山市花山区人居环境改善提升工程（一期）》。目前项目招标文件已经公示，计划2023年2月27日开标，3月进场施工。

2022年民生实事工程完成情况

满意度测评情况分析报告

霍里街道

在花山区2022年民生实事工程完成情况满意度测评中，有代表对霍里街道范围内的“微山花园老旧小区改造工程项目”不满意，原因是该项目尚未开工建设。对此，作为属地单位的霍里街道，在前期一些工作中还有一些欠缺，现分析报告如下：

1、没有充分征求好意见

老旧小区改造涉及小区各个方面的基础设施，最终目的是改善小区群众的生活环境并得到群众的满意。对此，我街道只是召开小区改造意见征集会，没有充分与小区群众沟通，在听取群众对老旧小区改造的意见和建议及获得群众支持方面做的还不充分。

2、协调配合还不到位

此次微山小区老旧小区改造，前期的基础工作主要是设计、招标等，涉及住房管理中心、设计等单位。在这些工作中，作为属地，我街道没有与有关单位进行充分的沟通和协调，了解项目进度及存在的问题，没有经常在一起研究解决问题的办法，加上去年我街道疫情防控和信访维稳压力较大，我街道将主要精力放在这两项工作上，对微山小区改造工作还不够重视，在一定程度上影响了项目的进度。

下一步，我街道将进一步提高思想认识，做好群众工作，争取群众的支持，加强与有关单位的协调配合，将微山花园老旧小区改造项目完成好，给小区群众创造一个好的生活环境。

2022年民生实事工程完成情况

满意度测评情况分析报告

濮塘镇

根据工作安排，现将花山区2022年民生实事工程小凤山美丽乡村建设项目完成情况满意度测评分析报告如下。

一、基本情况

2021年12月24日，经花山区第三届人民代表大会第一次会议票决，小凤山美丽乡村建设项目被列为2022年区政府民生实事工程。该项目由秀山生态果园公司牵头、村集体入股的方式共建共享，通过新建游客中心、民居改造、道路整治、绿化工程等一系列建设，配套秀山生态果园，形成产旅融合、连片发展格局，打造具有品牌性、示范性的区域农旅项目，总投资约600万元（其中申请财政扶持资金50万元、企业投入550万元）。

二、推进较为缓慢的原因分析

该项目作为全区乃至全市首个村集体利用村庄闲置集体建设用地入股与企业合作开发的文旅项目，因具有探索性、创新性，村、镇及相关主管部门均是首次办理，面临村庄规划编制、现场清表和新冠疫情等客观因素以及镇、村两级跟踪问效、推进力度不够等主观因素，使得项目建设较为迟滞。具体原因如下：

一是前期手续办理不够快速。项目前期需要完成集体建设用地确权颁证、项目备案和土地划拨等前期手续，因项目为全区乃至全市首个村集体利用村庄闲置集体建设用地入股与企业合作开发的文旅项目，集体建设用地确权颁证、土地划拨为全市首例，在市不动产登记中心、市自然资源和规划局花山分局和区发改委等部门的大力支持下，顺利完成相关手续办理，但探索性业务相比于正常熟练的业务，办理流程上仍花费了一些时间。

二是编制上位规划影响进度。项目启动后，遇到的最大障碍是缺乏上位规划支撑，没有村庄规划导致项目规划许可证等手续办理没有依据。为解决该问题，镇、村两级多次前往花山分局沟通对接，在分局的支持下采取“容缺办理”的模式，避免出现”未批先建”的问题，由濮塘镇2022年2月立即启动凤山村“多规合一”村庄规划初步方案编制工作（市自规局2022年6月才正式启动凤山村“多规合一”村庄规划编制工作，目前仍未报市政府审批），并出具在小凤山村布局商业服务设施配套用地的承诺后，花山分局将其作为审批小凤山美丽乡村建设项目规划方案的上位村庄规划依据。以最快速度推进完成的招标最熟悉凤山村村情的设计院进场、开展村情调研以及通过区政府常务会议审议等环节的凤山村村庄规划初步方案编制仍花费近2个月时间。

三是现场协调不够顺畅。项目被票决为区民生实事项目后，濮塘镇作为载体单位组织协调秀山生态果园、凤山村委会开展多轮洽谈，将项目自初步意向推深至成立村集体资产运营公司、明确出资比例模式和确定合作章程，在此期间双方就各自利益诉求进行了多轮“拉扯”才最终确定。同时，因新建游客服务中心、接待广场占用部分村民院子、苗木，村民提出的赔偿金额也是经多轮上门协商压价才确定，现场清表才能顺利开展。

四是跟踪问效推进不够有力。受2022年全年疫情防控、乡村振兴检查、遗留问题处置等工作影响，镇、村两级负责同志专业水平也有所欠缺，对推进过程中出现问题的掌握和解决不够及时，主要表现为：在项目规划方案受贯穿小凤山村的规划围乌路北延段线型影响时，虽对接协调了市公路局调整优化项目方案减轻道路影响，但反馈给设计单位后未及时跟进，使得规划调整耗时较长；在工程施工图报市住建局图审时，设计单位遗漏海绵城市专项设计时，未能及时察觉并反馈，使得再回过头来委托第三方编制单位出具专项设计浪费较多时间，这些问题都体现了专业能力的不足和跟踪问效的不够。

受以上各项因素影响，2022年11月中旬项目各项前期障碍得已解决，企业招标委托的施工单位顺利进场开工，完成了场地平整、桥梁施工等建设内容，后又受到12月上旬新冠疫情大规模爆发影响，企业遂决定春节后再行复工建设。目前项目已全面复工建设，预计4月底前完工。

三、下一步工作方向

下一步，我们将坚决贯彻省、市、区委“新春第一会”精神，深刻吸取项目推进缓慢的各项经验教训，切实敢为人先改作风、勇挑重担克难题，以更有力的工作措施、更扎实的工作作风推进项目顺利建设和竣工投产。

关于2022年工作测评票的分析报告

区行政审批局

在人大代表对政府工作部门测评中，区行政审批局得不满意票1张、弃权票1张。现将相关情况剖析如下。

人大代表对区行政审批局投了不满意票，说明我们的工作还存在诸多问题，主要表现在以下几方面：一是队伍建设不能主动适应“互联网+政务服务”工作的需要，还需要不断加大管理力度，提高工作效能和水平；二是营商环境还不能全面满足经济和社会发展的需要，还需要通过精简办事环节、优化办事流程、提高全程网办率等举措，不断提高办事效率、效益；三是效能建设没有全面提高，服务群众的意识不强，服务态度还需要不断改进。

产生上述问题的主要原因有：一是责任担当不到位，工作中局限于老方法、老套路、老做法，缺乏创新性思维，破解难题的新思路、新举措不多；二是工作标准不高，满足于一般化、过得去，敢冲敢拼、开拓进取、自我革命的劲头不足；三是驾驭“互联网+政务服务”能力不够，缺少以全局的思维、前瞻的眼光和战略的魄力去深化改革、谋划发展。

区行政审批局作为全区政务服务的管理部门，今后将着力从以下几方面改进工作：

一、强化为群众办事的服务意识。窗口是为办事群众服务的地方，所有的工作人员都是服务者，办事群众是被服务者，效能建设是我们的核心职责。因此今后一要抓劳动纪律，包括迟到早退、无故脱岗等等；二抓微笑服务，微笑服务不仅仅是表情微笑，还包括说话语气、服务态度、肢体语言，让办事群众感受到工作人员的热情周到服务，切实树立窗口的良好形象，切实强化微笑服务永远不过时、作风建设永远在路上的意识。

二、进一步提高服务效能。一是根据行业规定和要求，精简服务环节，重建服务流程，减少事项办理的时间；二是预测办事高峰期，及时有效引导，减少办事群众等待的时间；三是立足服务，积极破解办理事项中出现的各种问题，将“办不成事”反映窗口变为解决疑难杂症问题的窗口；四是谋划收回、建设明年初到期的出租给建行的房屋，纳入今年9月份开展的明年财政预算编制，拓展7×24小时政务服务空间，提高群众自助办事的舒适度；五是加强对3个分厅、9个镇（街道）便民服务中心、48个村（社区）便民服务站的效能监管和业务指导，全面提升辖区内办事群众的满意度；六是严格执行检查考核制度，重点检查窗口工作人员是否存在串岗、聚集聊天、打瞌睡、吃零食、在公共场所抽烟等现象，是否存在上班时间利用网络聊天、购物、娱乐、游戏、看视频、看股市等违规违纪行为，以制度的有效落实推进服务质量的提高。

三、全面提高政务服务的便捷度。发挥“互联网+政务服务”的重要作用，减少办事群众跑的时间和跑的次数。一是积极协调镇（街道）和区直部门，持续推进“一件事一次办”改革，提高办事效能；二是不定期核查电子政务服务地图，提高政务服务地图的精准度；三是全面推进“全市一单”工作，提高办理事项的规范化标准化，切实做到在网上易办好办；四是进一步丰富“皖事通”APP上线项目，尝试开发服务类APP，为人民群众提供需求和便利；五是不断强化“互联网+监管”工作，规范行政执法行为，切实创设优良的政务环境。

四、切实优化营商环境。利用长三角“一网通办”和“跨省通办”窗口，确保长三角“一网通办”事项51项、“跨省通办”事项9项顺利办理。发挥统一认证线下窗口作用，为各类企业和个体工商户注册法人账号。利用“为企服务窗口”，常态化收办企业反映的各类诉求。继续开展高频事项周末办工作，确保企业和群众在休息日也能办理政务事项。加强皖事通使用的宣传推广，引导指导办事群众利用各种政务服务平台，实现全程网办。进一步压减平台办件的时间，提高审批效能。拓展自助服务一体机服务内容，为办事群众提供方便。

今后，区行政审批局将以本次人大代表测评为起点，深刻反思自身工作中存在的问题，全面剖析原因，勇于改革创新，细化工作措施，不断提高政务服务水平，为方便人民群众办事，建设一流的营商环境，服务于全区经济和社会的发展而不懈努力。

关于2022年工作测评票的分析报告

区商务局

根据花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评结果，我局133票满意，22票基本满意、1票弃权，针对测评结果，结合重点工作，我局深刻剖析，现报告如下。

一、全年工作基本情况

1、人大议案办理情况：区商务局2022年办理区人大议案转建议1件，办理“聚民意、惠民生” 行动人大代表建议3件，经征询代表委员对答复的意见均得到非常满意评价。

2、相关指标完成情况：2022年花山区社会消费品零售总额272.68亿元，同比增长0.2%；限额以上零售额57.82亿元，同比增长4.9%；1-11月外贸进出口额16960.9万美元，同比增长8.8%。

3、企业服务情况：全力推进商圈建设。支持星悦广场建成营业，团结广场商圈八佰伴、苏宁电器完成升级改造，金鹰购物中心申报国家绿色商场，创客+引进漫心酒店等15家企业入驻。加大市场主体培育。落实国家、省市区政策扶持内容，稳定企业向好发展，坚定企业拓展信心。调动市场主体潜能。指导企业开展各类型促销活动，于6月30日-8月8日发放区域消费券200万元，核销194万元，发放期间参与企业近百家，消费核销3万余次，直接拉动消费金额670万元，间接带动消费2000万元。夜间经济模式持续点亮。围绕特色餐饮、休闲娱乐、夜市广场等领域推进夜经济发展，推动创客+文创园招商、騳街升级，推动金鹰太白集市提升，研究深入推进夜间经济区域向健康路等区域扩展，完善基础设施。

二、存在问题

1、与人大代表沟通不够频繁不够深入。在与代表委员沟通的过程中，通常采用电话联络的方式，主动上门拜访探讨议案办理的情况较少，对议案、建议的理解存在一定局限性。对于2022年人大议案，我局整体的办理时间较长，因其他工作导致议案办理速度和质量仍有提高空间。

2、经济指标增速缓慢。虽然我区社会消费品零售总额在全市排名第一，但是增长速度位于全市末位。按照商贸服务业五年倍增计划实施方案，社会消费品零售额与外贸进出口额年平均增速需达到15%，目前仍有较大差距。

3、企业服务力度不足。一是对企业帮扶力度不足。受2022年复杂的疫情形势与经济环境影响，对企业尤其是小微企业的关注与实地走访较少，对于省市两级的奖补政策宣传力度不足，未能针对符合申报条件的企业做到点对点宣传；二是拉动经济发展的抓手较少，在社会消费品零售增速缓慢的情况下，未能创新形势式打开局面；三是与其他部门的联动不足，在发展夜市经济过程中，针对户外夜市的许可问题，未能与城市管理部门达成统一，错失了部分拉动经济发展的机会。

三、下一步工作方向

1、加强与人大代表委员的沟通交流。通过上门拜访或邀请代表委员开座谈会等方式，面对面探讨人大议案的办理流程与解决办法。在议案办理过程中，定期向人大代表汇报进展，并听取代表意见，保证办理工作顺利、高效。此外，持续做好每月的“聚民意、惠民生” 行动人大代表建议的办理回复，确保事事有着落，件件有回应。

2、加大经济指标纳统工作力度。统筹推进商贸统计质量提升，建立重点企业联系专班，由区商务局牵头直通重点大企业；进一步发挥街道一线统计力量，每月会商商贸统计数据质量，对全区限额以上商贸企业及限额以下小样本企业开展大梳理，大调换，充分挖掘，做到应统尽统、应报尽报。

3、提升企业服务质量。进一步加大力度支持中小商贸企业的发展，第一时间将国家、省市区相关政策送至企业，落实政策扶持内容，稳定企业向好发展，坚定企业拓展信心。进一步加大新增达限额以上商贸企业的摸排力度，拟定目标计划，每年净增限额以上商贸企业15家以上。积极开展“四送一服”工作。以商贸企业、楼宇入驻企业为重点，通过走访、调研、座谈等多种方式，认真倾听企业意见、建议和要求。

4、丰富商贸服务业发展举措。开展消费促进行动。创新举办各类促销活动，大力发展研学旅居、商务会展等跨界融合消费新业态，帮助企业合法合规开展户外促销活动，支持企业开展线上、线下立体式促销，做强做优“创客+”等夜间消费市场。开展商贸提升行动。推进传统商圈能级提升，创建各类特色示范街区。重点推进新兴商圈建设，全方位支持星悦广场商圈丰富商业业态，创建省级绿色商场；加快环玖樾台商业项目建设，推进城东社区商业整合。开展市场主体培育行动。支持中小商贸企业发展壮大，叠加落实各类政策资源，完善重点企业联系包保、帮扶机制，不断优化营商环境，增强企业发展信心。进一步盘活“四季青”等闲置楼宇，大力开展招商引资工作，重点招引一批知名度高、成长性好的品牌商贸企业。开展电商跨越发展行动。推动电商企业实现数字经济与实体经济融合发展，鼓励开拓国际国内双市场。主动做好国家行业政策的指导和解读，坚定企业发展信心，推动电商企业转型升级，引导电商企业抓住短视频和直播带货风口，争创国家级、省级示范企业。

关于2022年工作测评票的分析报告

区教育局

据花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评票得票情况，大会有效票156张，其中对区教育局测评意见，满意137张，基本满意17张，不满意1张，弃权1张。区教育局属于测评靠后，且有不满意票的单位。根据领导的批示要求，区教育局高度重视，查找工作中存在的问题，认真总结分析原因，深刻反思，补缺补漏，切实整改落实，确保2023年工作有新起色新成效，办好人民满意的教育。现将我局情况报告如下：

一、存在的主要问题及其原因分析

（一）在履行职能职责、服务经济建设和社会事业发展以及完成重点任务和效率情况方面存在的短板弱项问题

其主要原因：一是因为学前教育未能做到普及普惠发展，存在着普惠园公办园在园幼儿占比不高。目前，我区学前三年毛入园率为152.58%；普惠性幼儿园在园幼儿占比为64.94%，公办园在园幼儿占比为39.47 %。对照省定“985”的评估标准，我区普惠性幼儿园在园幼儿占比和公办园在园幼儿占比两项分别还差近15个百分点和11个百分点。二是因为在义务教育未能做到优质均衡发展，部分学校存在的“大校额”“大班额”现象。如秀山一小、采秣小学、七中、八中等学校“大校额”超负荷运行；东苑小学、东方城小学、师苑小学、珍珠园小学等部分学校存在着“大班额”问题，学校生均使用面积，生均建筑面积、功能馆室等多项指标不达标，且存在着严重的安全隐患。

（二）在落实区人民代表大会及其常委会决议、决定、审议意见情况，办理人大代表议案、建议、批评、意见和群众来访情况方面存在的工作不到位问题

其主要原因是：2022年我局办理人大代表议案、建议11项，代表对大多数议案、建议办理是非常满意的，但有个别建议由于沟通原因，代表是“基本满意”，导致建议办理未能做到百分百“满意”。

二、下一步整改举措

1、着力推进学前教育普及普惠发展。一是加快建设一批公办园。力争玖璋台小区、伟星天境小区、嘉陵江路小区3所配套园尽快开办；二是关停一批园舍不规范的民办园。已有育蕾幼儿园、旭日幼儿园2所园将停办，4所小博士幼儿园、东方慧童幼儿园、花果山幼儿园、红星二幼待定。并对民办园严格控制，不再新设。三是回购一批公办房产民办园。3所房产属于区城投民办幼儿园（金桥雅苑幼儿园、特蕾新幼儿园、东苑幼儿园），可通过回购方式，变更为公办园继续办园；四是可通过政府购买学位，加大普惠性幼儿园奖补力度的方式，提高民办园办普惠性幼儿园的积极性。

2、大力推进义务教育优质均衡发展。一是加强学校基础设施建设，改善学校办学条件。加快推进师苑小学综合楼、东方城小学综合楼项目和东苑小学科技楼项目建设，确保师苑小学综合楼今年9月竣工投入使用，其他2个项目尽快开工，以解决3所学校教室、功能馆室不足问题。二是启动新建小区配套学校建设项目，缓解周边学校压力。加快江东小区配套小学建设。采秣小学目前有44个班，学生2302人，学校已再无馆室可拆除，入学需求与学校硬件的矛盾将更加突出。急切需要尽快建设临近的江东小区配套小学。及时启动五担岗南侧配套小学建设。按照市自然资源和规划局文件（马自然资规让〔2022〕77号），冯桥路与华山路交叉口东北角地块出让成功，五担岗南侧小学将由花山区启动建设，届时能有效化解秀山一小大校额、大班额问题。三是整合利用现有教育资源，深化集团化办学。着力推进珍珠园小学教育集团现有珍珠园和桃源校区（湖东路三小）两个校区深渡融合，化解珍珠园小学空间狭小，生均建筑面积、使用面积、功能馆室不达标等问题。

3、扎实做好人大代表议案、建议办理工作。加强与人大代表的沟通协调，认真做好建议的措施落实工作，进一步提高议案、建议办理效率，提高人大代表对教育的满意度。

关于2022年工作测评票的分析报告

区发改委

根据花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评结果，我委138票满意、17票基本满意、1票不满意，针对测评结果，结合重点工作，我委深刻剖析，现报告如下。

一、贯彻执行党的路线、方针、政策和《中华人民共和国宪法》、法律法规方面

基本情况：2022年召开党委会12次，开展党委理论学习中心组集中学习12次，以抓好党的政治建设为切入点，夯实信念之基，推动全委党员干部以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入贯彻执行党的路线、方针、政策和《中华人民共和国宪法》、法律法规。

存在问题：一是学习还不够深入具体，对一些政策缺乏系统深入的研究。二是对一些需要长期坚持的系统性工作和基础性常规工作有所放松。

下一步打算：一是坚持对标对表，把学习贯彻之弦全面绷紧。坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握正确政治方向，坚决贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。二是坚持落细落小，让工作措施全面过硬。扎实做好自身建设，对党组织在加强政治引领、保证监督党的路线方针政策落地生根、团结凝聚群众、推动事业发展、落实各项工作等方面发现的问题及时进行整改提升，紧紧将各项工作抓在手上。

二、落实区人民代表大会及其常委会决议、决定、审议意见情况，办理人大代表议案、建议、批评、意见和群众来信来访方面

工作开展情况：我委积极落实区人民代表大会及其常委会各项决议、决定、审议意见，2022年办理2件人大代表议案转建议，办理结果均获得人大代表满意，积极对接办好“聚民意，惠民生”行动分配至我委的各项建议。积极做好2022年上半年区人大代表视察经济运行及项目相关工作，积极报送2022年区人大审议意见落实情况。

存在问题：文字水平有待提高，国民经济和社会发展报告撰写水平不高、议案等办理回复水平还有提升空间。

下一步打算：一是进一步学习研究区人民代表大会及其常委会决议、决定、审议意见，吃透精神，不折不扣落实。二是进一步学习政策、熟悉各项材料，提高工作人员文字水平。三是积极对接，持续做好人大代表议案、建议、批评、意见和群众来信来访等工作。

三、履行职能职责、服务经济建设和社会事业发展以及完成重点工作任务和工作成效方面

工作开展情况：一是经济指标完成情况。2022年GDP完成460.01亿元，增幅3.1%；服务业增加值完成320.73亿元，增幅1.7%；固定资产投资完成88.49亿元，增幅0.9%；民间投资增幅-15.5%，其他营利性服务业营业收入增幅-24.4%。二是重点项目完成情况。2022年市重点项目57个，总投资558亿元，年度计划投资70.94亿元，已完成75亿元，计划新开工项目9个，已全部开工，计划计划竣工项目4个，已全部竣工。聚力攻坚“七未”项目，全力为项目建设清障提速、清零拔钉，完成清单销号11个。三是重点项目建设推进情况。深化“七未”项目攻坚，压茬推进马钢新特钢、山鹰制浆原料生产线及配套沼气发电升级改造项目、棚户区改造安置房等27个在建重大项目形成更多实物工作量，确保王家山污水处理厂扩建项目、林语新城商业综合体等5个项目早日竣工投产，扎实推进湖岸兰庭等4个储备项目的前期工作。四是牵头做好长三角一体化发展、粮食安全、电力保护工作，协调推进信用体系建设、节能减煤工作，扎实推进老工业基地转型发展、暖民心行动和民生工程各个项目。

存在问题：一是牵头的经济指标均低于全市平均水平，二是有1个计划开工的省市重点项目尚未开工建设，2个“七未”项目尚未解决。三是牵头抓总的作用发挥的不够。

下一步打算：一是加强经济运行分析。坚持以问题为导向，立足区情特点，围绕实现数字经济和商贸服务倍增目标，做好研判、分析和调度。积极开展达规企业及项目的摸排入库工作，提高样本质量，提升经济运行分析能力，着力培育新的经济增长点。二是强力推进项目建设。始终把项目建设和投资工作摆在突出位置，加大双招双引力度。深化项目强基增量、企业梯度培育、产业赋能提升、园区创新升级四项行动，加速推动制造业转型发展、数字经济集聚发展、商贸服务业扩容升级。围绕重点项目做好攻坚保障，定期调度项目进度，着力提高项目开工率、竣工率、达产率。三是发挥部门联动机制。充分发挥牵头抓总作用，建立联动推进机制，实行定期调度和会商与重点时段密集沟通相结合机制，形成发展合力。

四、推进民主法治建设、民主执政、依法行政、公正执法方面

工作开展情况：我委积极推进民主法治建设，建立月例会周通报机制并长期坚持至今。全面贯彻落实民主集中制，经常性开展谈心谈话，不断强化民主意识和集体领导意识，形成良好的民主氛围。坚持依法行政，严格公章管理，制定项目资金拨付办法，制作《项目立项指南》《项目备案指南》，规范简化流程。

存在问题：我委目前仅1人持有执法证，暂不满足执法条件。

下一步打算：一是不断加强民主法治建设，严格执行委内月例会、周通报制度、岗位责任制度、财务管理制度暂行办法等各项制度，坚持民主执政依法行政。二是加强学习培训，扩大执法人员队伍，坚持依法行政。

    五、廉政建设、行业作风建设方面

工作开展情况：我委狠抓党风廉政建设和作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，主动接受监督，改进工作作风，全力支持配合派驻纪检监察组开展工作，营造风清气正的发展环境。严格落实“一岗双责”，及时开展谈心谈话，及时掌握苗头性、倾向性问题，并立行立改。委党委会专题研究党风廉政建设工作，高标准、高质量开展新一轮深化“三个以案”警示教育、“一案一整改”工作，通过持续开展警示教育，切实引导党员干部做到以案为戒、警钟长鸣。

下一步打算：坚持从严从紧，持续做好廉政建设、行业作风建设，常抓不懈全面从严治党。压实全面从严治党主体责任，履行好党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变防线，做到廉洁从政。以服务中心工作为着力点抓好作风建设，坚决杜绝形式主义官僚主义，增强党员干部干事创业合力和服务群众本领，做到敢于担当、积极作为。

关于2022年工作测评票的分析报告

濮塘管委会

根据工作安排，现将濮塘管委会2022年度工作测评分析汇报如下。

一、存在问题及原因分析

濮塘休闲度假区位于马鞍山市主城区东郊，具有良好的区位优势和生态优势，是全市的“后花园”，它的发展一直以来备受省、市、区各级领导和群众瞩目，各方均对濮塘发展有较高的关注和期望。但近年来，受自然保护、环保整治、规划修编和疫情防控等多方因素影响，发展势头缓慢，没能达到方方面面的预期。究其原因有以下几点。

（一）基层事务纷繁复杂

一是机制体制尚未完全理顺。濮塘现状为濮塘管委会、濮塘镇和濮塘景区管理处三个单位合署办公（“三块牌子”），共用“一套人马”，采取“镇园合一”的体制机制和“一人多岗、一人多责、交叉任职”的任职形式（如濮塘镇镇长同时任濮塘管委会党工委委员、副主任），虽然有利于提升干部工作统筹能力和促进实践锻炼，但也导致管委会和镇机制体制不够顺畅，管理职责不够明确，园区产业发展定位和乡镇社会治理定位兼有，功能发挥不充分（既要管发展，又要管社会事务），工作交叉冲突现象比较明显。二是特色工作牵扯大量精力。“镇园合一”的体制决定了我们除了承担文明创建、信访化解、安全生产、民生保障等日常社会性事务之外，还承担其他街道、区直部门不具备的特色工作，如疫情防控交通卡口查验（马鞍山北收费站由花山区集全区之力统筹安排，但濮塘镇在2022年5月-12月期间独立承担了三个省界交通查验点的相关工作，近2个月时间从机关抽调近一半领导和工作人员具体负责卡口工作）、乡村振兴、森林防火、防汛抗旱、景区管理等，在项目推进、文旅发展等重点工作中存在着“有想法，无精力”的问题，时常感觉苦不堪言、疲于应付、力不从心，无法全身心的研究思考和推进工作落实。三是各级检查接待频繁。濮塘镇作为花山区唯一的乡镇，乡村振兴、招商引资、党建等各类督查检查应接不暇，很难做到面面俱到，据不完全统计，2022年平均每周接待乡村振兴、招商考察、国土督查等各项检查10余人次。乡镇基层干部大部分时间忙于应付考核，迎来送往，陪同省市区检查团进村入户，许多时间浪费在被访人的家里或进村入户的路上，有时也扰乱了群众的生活秩序。有的考核不看实际工作成效，只重视迎检资料，以资料多寡、“留痕”是否明显来定绩效、排座次，一些基层干部面对上级多个部门，承担着不同性质的多项工作，整天疲于应付各种考核报表、检查报告。

（二）人员队伍力量薄弱

一是工作人员配备不足。濮塘长期面临以上较为繁重的日常工作任务，且人员力量捉襟见肘的现实困难尤为突出，近两年普通工作人员被调离8人，人员流失比较严重，管委会（镇）机关现有工作人员37人，其中在编公务员21人，事业单位人员13人，人事代理人员3人，年龄结构偏大，人员长期被抽调、部分职位长期空缺等现象客观存在，50岁以上人员比例超40%，抽调人员比率近20%（镇纪委2名同志常年被借调办案、区直机关借调1人、省自规厅挂职1人、3名选调生被分配至当涂）。另外，濮塘作为一个乡镇，尚未配备派出所、国土所，承担了大量社会治理和自然资源保护等工作。人员不足的窘境尤其体现在农村工作上，全区的农村工作几乎都集中濮塘，区农水局现有工作人员40余人，而负责对接的濮塘具体工作人员仅有2人， “上面千条线下面一根针”现象尤其明显。二是领导班子变动频繁。地方发展需要领导干部在任期内长期调研、思考并需要较长时间来实施，对涉及的矛盾，也需要时间和耐心去解决。据统计，近三年班子成员调入9人，调出11人，党委委员调整14人，班子成员平均任现职时间仅1年左右，党委书记、镇长职位一年一任，同时党建专职副书记、财务所所长等关键职位长期空缺，班子力量亟待加强。目前调动过于频繁、任职时间较短的现象导致了熟悉情况、调研需求、谋划推动发展等环节需要多次循环，地方施政缺乏长期性与稳定性。三是推动发展的主观能动性有待加强。发展任务较重和事多人少的客观矛盾导致濮塘全体上下工作较为繁忙，身心俱疲，鲜有时间外出考察学习、思考，学习先进发展经验；又因专业素养和能力的缺乏，导致在谋划发展、推动项目方面思路不够开阔、措施不够多，普遍存在“有想法、无精力”信心不足等问题（认为先进地区有好的政策、资金优势才能更好、更快发展，我们政策、资金方面的短板制约了我们的发展，发展动力不足、信心不够）。另外，农业农村对于专业高校毕业生的吸引力不足，农技人员匮乏、并出现青黄不接现象，部分老同志退休后面临岗位无人接替的困境，基层面临人才断档（甚至村“两委”成员只能“矮子里面拔将军”，无法做到“选优配强”）；善经营的“农创客”、懂技术的“新农人”挖掘培育还有待加强，乡村振兴人才支撑还不够足。

（三）遗留问题阻碍发展

一是社会投资项目遗留问题较多。我们始终秉承服务企业、服务发展的工作思路，全力支持服务项目建设，但濮塘几个产业项目均存在不同程度的遗留问题，需要花费大量时间去化解：上海景域公司退出后，濮塘陷入多件诉讼案件中，同时新的纠纷不断涌现；海信项目派遣骨干力量在市、区两级专班，全程参与了项目审计、推进方案制定、业主信访和“保交楼”复工建设等工作；桃李春风项目林地报批市自规局始终有疑虑，持续两年多时间不间断汇报、对接和争取，仍未取得成效；颐然项目按照要求持续开展盘活方案、苗木转让、统战部督导等各项服务工作；坤元项目历时两年时间历经初审、二审相继完成坤元公司与濮塘林场、黄里村法律诉讼，完成协议解除、资源收回等工作。以上这些项目，仍然还有很多很多的遗留问题，需要得到市、区两级的支持才能解决。二是政府投资项目遗留问题较多。多年来，因机制体制调整、人员变动频繁等原因，遗留下来一大批工程建设等方面的问题。如PPP项目收尾面临诸多遗留困难，需耗费大量时间、精力。我们秉承“新官要理旧账”的思路，梳理摸排出18个工程项目的遗留问题，引导通过法律诉讼等途径解决，全年共化解遗留项目7个（完结或者正在支付尾款环节），3个项目正在法律诉讼，剩余8个项目正在进一步梳理资料、掌握情况。这些为未来发展扫清障碍的遗留问题化解也耗费了很多时间和精力。

（四）产业发展冲劲不足

一是跟踪问效有欠缺。虽然能够把上级决策部署和各项工作任务及时部署分解、保质保量完成，特别是今年的疫情防控、乡村振兴等工作都不讲条件、不打折扣的落实到位，但面对繁杂的工作任务时，重部署、轻跟进的现象时有发生，开拓进取攻坚克难劲头不够足，特别是在多次主动对接市级主管部门协调解决项目问题却进展甚微时会有气馁、泄气情绪。二是规划土地有制约。濮塘有18平方公里位于采石风景名胜区范围内，当前正面临新一轮采石风景名胜区总体规划调整“窗口期”，边界调整、总体规划修编等工作推进缓慢，招商项目往往因缺乏上位规划支撑等限制无法落实用地，客商投资意愿减弱。同时，近年来随着国家耕地保护愈发重视，耕地“非农化”、“非粮化”工作以及自然保护地“绿盾”整改等愈发频繁，不仅在招引新项目落地时存在困难，而且诸多现有田园综合体、农旅项目面临整改，经济发展与粮食安全、自然保护的矛盾较为突出，特别是近几年龙湾、钢铁营帐、栈道等10余处政府投资项目被拆除，也给各级领导和群众留下了不良印象。三是政策扶持有短板。濮塘作为科级单位，与跨省的南京市江宁区在层级上并不匹配，虽有主动对接但受限于层级不高、能量不够，使得对接成效并不明显，省、市级层面提升濮塘文旅产业发展战略目标和功能定位不够“拔高”，市级层面整合串联濮塘、采石矶等全市旅游资源不够，尚未形成“大景区”概念，区级层面在谋划和开展产业发展倍增计划时也未给濮塘板块发展指明方向。同时，因各任领导对于濮塘发展思路、发展步骤等方面存在一些看法不同，有时会有担心疑虑，宁马一体化、海信高标等部分项目虽然已经完成前期工作，但不能及时开工、陷入停滞等现象时有出现。

二、下一步工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，开局之年当有开局之势、关键之为。1月 28日年初七刚上班，我们就组织召开濮塘重点项目谋划推进调度会，全面系统梳理调度各项项目建设工作。并于2月3日组织召开濮塘管委会（镇）持续深化“一改两为”暨产业项目攻坚年、作风建设整顿年动员大会，传达了省市区新春第一会精神，部署传达全年工作任务。下一步，我们将坚决认真贯彻省、市、区委“新春第一会”精神，在区委区政府的坚强领导下，持续深化“一改两为”，紧紧围绕“紧扣高质量、全力拼经济”工作主线，推动各类力量、政策、服务向项目建设、作风转变倾斜。

（一）聚焦产业项目攻坚。一是拼重点项目建设。树牢“项目为王”理念，全面落实定期调度机制，加大宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅项目攻坚力度。二是拼集体经济壮大。扎实推进两个市级扶强培优项目，加快建设濮塘农特产品展销网点，加速凤山村与秀山生态园合作开发集群精品民宿。鼓励引导各村“一把手”常态化外出招商，持续为村集体经济可持续发展注入强劲动力。三是拼文旅产业发展。完善旅游基础设施，推出几处带动能力强的精品民宿案例展示，引导民宿高品质建设。四是拼历史问题化解。健全历史遗留问题调度推进机制，实施“一张表”调度，全力清理闲置和低效用地。

（二）聚焦深化作风建设。一是慎终如始严明纪律要求。以严明的纪律督促党员干部改进作风，深入排查整治“六重六轻”和“虚、躲、冷、粗、假”等作风顽疾，正确认识“四个大不一样”，增强“慢进是退、不进更是退”的危机感，以高度的政治责任感和历史使命感狠抓党风廉政建设。二是一以贯之推进矛盾化解。促进信访工作常治长效，强化信访“控新治旧”，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实把各类矛盾风险稳控在当地、化解在基层。三是久久为功优化营商环境。坚持以市场评价、企业感受为第一标准，持续推进要素保障，切实当好服务企业和群众的“店小二”，做到“好时不扰、难时出手”，以更优服务赢得好口碑、吸引好资源。

（三）聚焦锻造骨干队伍。一是强化政治引领，让干部有理想愿干事。筑牢信仰之“魂”，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导党员干部不忘初心、牢记使命，营造学优争先、干事创业的良好氛围。二是强化能力引领，让干部有担当会干事。坚持赋能蓄力重培养，以村党组织书记为重点，深化“双培双带”工作机制，阶梯式培养后备人才，着力实现干部成长与事业发展同频共振、互促并进。三是强化导向引领，让干部有奔头想干事。坚持严管与厚爱并举，合理运用“双百分”考核奖励激励机制，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，不断增强干部队伍的向心力、凝聚力和战斗力，积极营造“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛围。

我们将深刻吸取去年工作的经验教训，时刻对照 “四个大不一样”和“五问”要求，让“一改两为”提效能、一马当先干事业在濮塘蔚然成风，做到“卯”足干劲拼经济、“兔”飞猛进开新局，拉高工作标杆，进一步凝心聚力、压实责任、拉出清单、倒排时间、挂图作战，确保今年高质高效完成项目建设任务，把疫情耽搁的时间抢回来，把积蓄已久的发展意愿释放出来，推动濮塘在高质量发展之路上走在前列。

关于2022年工作测评票的分析报告

马鞍山软件园管委会

根据区政府批示要求和花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评票情况，马鞍山软件园管委会高度重视测评意见，对园区重点工作进行自我分析，找出问题，并积极完善整改。现将情况汇报如下:

一、存在问题

一是产业链完善不够。园区土地性质主要是科研用地，受到载体规划限制，导致智能制造等重资产类大项目难以落地，形成园区产业整体偏“软”，缺乏“硬”支撑的局面。产业新增动能不足，优质大项目仍然欠缺。产业集群优势不够明显，软件园现有企业呈现金字塔形态，塔尖具有带动效应的龙头企业较少，带动作用不明显，塔底大部分为中小微企业，例如园区互联网百强类的企业目前仅有东华软件、百助网络、中软国际等三家，总体占比较低，企业品牌不亮，需实现发展要素快速集聚，相比于长三角先进园区，软件互联网产业集群优势不明显。

二是产业政策优势不显。近年来，在《马鞍山市促进现代服务业发展若干政策》等市级主要政策的有效扶持下，园区发展实现快速增长，但是相关政策的延续在一定程度上存在不稳定性，且市级财政奖励兑现周期长达一年，兑现周期较长，在区级财政无力先行垫付的情况下，影响对企业扶持政策的落实。

三是企业服务意识不强。主动服务群众的意识不够强，班子成员平时忙于事务性工作，做决策时主要从上级领导满不满意、对单位有什么影响出发，没有把园区企业的满意度作为衡量工作质量的标尺。联系群众还不够紧密，尽管能够整体上掌握企业所需所盼所想，但走进企业、深入群众还不够，调查研究还有待完善。例如企业反映的人才短缺、资金紧张等问题，解决的手段还不够丰富，成效还不够明显，未能立竿见影地为企业排忧解难。

四是人才集聚性不强。园区专业性人才较少、高端人才严重不足。受周边南京、上海等城市影响，人才“虹吸效应”明显，本地高校毕业生流失较多，人才“易”走，企业招工有困难。

五是缺少工作创新意识。主动进取增强意识不强，创新思维不足，工作中还存在只求正常推进、不求超常突破的保守思想。比如在统筹经济社会发展工作方面，对企业的扶持政策延续往年，较为单一，多以减免房租和税收为主。

六是作风建设标杆不高。软件园班子严格遵守政治纪律和政治规矩，严守财经纪律,无违规发放津补贴情况。严守换届纪律，服从上级安排，严格开展班子换届、人大代表、政协委员等推选工作。但依然存在问题，个别部门管理力度不足，氛围较为宽松。部分党员干部下沉一线走访调研还不够，主动深入企业调查研究的能力仍有不足，对企业反映的问题缺乏行之有效的解决手段，对破解调研中遇到的疑难杂症存在内功不足等问题。

二、下一步打算

一是设立产业引导基金。政府出资，吸引有关金融、投资机构和社会资本联合设立产业引导基金，利用引导基金撬动招商引资和产业集聚，助力软件园引入优质产业资源落地，推动产业转型升级。引导基金将重点围绕软件园主导产业方向，按照政府引导、市场运作、撬动资本、滚动发展、防范风险的原则，带动国有企业、社会投资人、金融机构等社会资本参与投资，加速技术攻关和市场化应用，培育增长新动能。用好新基建专项资金，加大沟通对接力度，寻求资金尽快到位。对软件园各楼宇内外实施符合园区及企业特色的改造工程，聚能提质，旧貌换新颜，增强特色性，打造年轻、动感、激情、精彩的活力园区；推进智慧园区建设，搭建智慧平台，覆盖安全管理、设备监控、智能交通、公共服务、移动服务、能源管理等各项园区服务，充分运用数字技术、云技术、区块链及人工智能等技术搭建“小镇客厅”，提升园区未来感与科技感，打造创新、共享、绿色、高效的智慧园区。启动研发创新区建设，配合近在咫尺的元宇宙产业园，提前谋划产业布局和建设方案，上半年开工科研中心、5G智能服务中心等主体工程。

二是优化营商环境。在财政压力巨大的情况下，对优质企业提供税源贷、科技贷；试点实行政府担保、银行放贷的形式，及时兑现奖扶政策，解决现金流问题，积极对接市、区相关部门，争取政策尽快落实；对重点企业经营中一时面临的困境，适当放宽考核条件，全力支持渡过难关。科学合规地监管分园区闲置楼宇的租售，寻找产业发展和去化之间的平衡点，尽快实现聚人气、提增量。加大与各高校的人才对接力度，根据企业需求组织专场招聘会，继续合作成立实习实训基地，满足企业用工需求。全力支持安徽省地理信息（马鞍山）产业园发展，努力打造地理信息全国第一园。完善元宇宙展厅、人才公寓、职工食堂等硬件设施，做到“以优美的环境吸引人、以优越的条件留住人、以优惠的政策发展人”。

三是加强创新意识。牢固树立、自觉增强创新意识，始终保持先进性。提高思想认识，找准自身定位，积极进取、开拓创新。积极获取创新知识，特别是要加强理论知识学习，不断丰富知识储备，善于思考，活跃创新思维，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。敢于实践，把理论知识和实践相结合，实现理论观念和实践的统一，发扬实事求是、求真务实的优良作风，在实事求是的基础上解放思想、与时俱进、开拓创新，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，主动解决新问题，善于总结新经验、新方法，使工作不断提档升级。

四是强化责任担当。班子成员深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求，持续加强形势研判，自觉提高谋划部署能力，真抓实干、敢于担当，抓住机遇、赢得主动，尽快补上知识弱项、能力短板、经验盲区，着重增强改革创新本领、群众工作本领、狠抓落实本领。对照《发展规划纲要》和我省实施方案，在破解双招双引、重点项目建设、盘活闲置资源、推进互联网小镇高质量发展的难题上，力求再创新、再突破、再升级。持续加强机关干部的教育培训、多岗位历练，积极探索轮岗交流机制，鼓励年轻干部在重大工作中压担子、挑大梁，切实增强年轻干部履职的实际工作能力，造就一支政治坚定、素质优良、能担重任的人才队伍。

关于2022年工作测评票的分析报告

区经信局

近期，在花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评中，区经信局测评结果为满意137票、基本满意18票、不满意1票。在收到反馈后，我局高度重视，立即召开专题工作会议对测评结果进行了认真的剖析，现将分析情况报告如下：

一、全年工作基本情况

（1）相关指标完成情况：2022年全区规上工业增加值完成54.03亿元，同比增长10.8%；规上制造业增加值实现17.84亿元，同比增长-6.7%；技改投资完成14.13亿元，同比增长30.4%；净增规模以上制造业企业4家，完成率133%。

（2）议提案办理情况：区经信局始终将议提案办理工作作为重要政治任务来抓，2022年主办区人大建议1件、区政协提案3件；协办市人大议案3件、议案转建议1件、建议1件，市政协提案6件，区人大建议3件，区政协提案1件，共计19件。其中4则主办议题案均已回复到代表委员本人，经征询代表委员对答复的意见得到非常满意评价，15则协办议题案均已向主办单位反馈办理情况。荣获区政协2022年度优秀提案办理单位，议题案办理工作得到充分肯定。

（3）服务企业情况：2022年全年累计组织企业完成政策申报100余次，组织企业参加各类专项培训20余次，参加人数累计超200人次。累计兑现各项政策资金5088万元（争取上级资金3615万元）。山鹰国际控股股份公司、马鞍山马钢林德气体有限责任公司等2家企业获批2020年度制造业产业升级政策，按8%的设备总投资，共计奖补101.49万元。

二、原因分析

（1）与代表委员交流不够深入。2022年我局的议题案办理工作质量和水平虽有所提升，但仍存在与人大代表沟通不够频繁不够深入，与其他单位沟通协调有待加强等问题。与代表委员沟通方式总是电话联络较多、上门拜访较少，联络工作存在片面性。对于今年主办议题案，因4位代表委员时间安排冲突，并没有组织起来代表见面会，使得与代表委员的深入交流便局限于几次代表议案督办或是专题协商活动，缺少后续持续的反馈和交流，导致代表委员在活动结束后无法及时了解议题案后续办理进展，活动效果大打折扣。

（2）服务企业力度还有不足。区经信局作为直接服务企业的重要经济部门，倾力做好企业服务是工作的重中之重同时也是代表委员们密切关注的。在2022年严峻的疫情形势和复杂的经济社会大环境下，虽能积极为企业解决疫情管控期间的困难，确保疫情期间工业企业生产物资的正常运输和企业及时复工复产，但针对我区目前旧动能增长乏力、新动能亟待壮大的局面所提出的有效应对方法和创新思路还不够多。对于工业经济产业扶持政策的引导，虽能及时向企业宣传指导，但在总体政策统筹、整合、协同匹配上所下功夫还有不足。对于一些专注于生产工作符合政策条件的企业，“一对一”宣传指导还不够到位，没能有效提高部分工业企业对扶持政策申报的关注度和重视度。

三、下一步工作方向

（1）加强制造业持续发展。一是实施传统产业提升行动。加快传统制造业创新能力提升，抓技改增后劲，打造一批智能工厂、数字化车间和数字化生产线，推动传统制造业产业数字化升级、智能化转型、绿色化改造，新旧动能转换取得新飞跃。二是实施工业项目提速行动。全力山鹰超级工厂等重大项目早日开工建设、尽快投产达效。依托产业聚集区做好产业链延伸布局，带动全区制造业产业层次的全面升级。三是实施小微企业提质行动。加大小微企业扶持培养力度，梯次培育、接续支持，聚焦打造专精特新，在项目、融资、服务等方面为企业成长予以全方位扶持。四是实施亩均效益提标行动。继续深化以“亩均绩效”为主要依据的企业综合素质评价机制，坚持正向激励和反向倒逼相结合，促进优质企业做大做强、潜力企业提档升级，倒逼低效企业转型退出。

（2）强化代表委员沟通交流。一是主动开展联络工作。在议提案办结之前，定期主动向提出代表委员进行联络，并汇报办理进展，听取代表委员的意见，并做好解释说明工作。同时做好每月人大“聚民意，惠民生”行动建议回复工作，对收集到的建议和诉求归纳梳理，主动沟通提出代表，并及时做好办理和反馈工作，确保事事有着落，件件有回应。二是丰富创新联络形式。将代表委员联络工作与工业经济和信息化发展等工作有机结合，经常邀请代表委员视察座谈、实地调研，让人大代表、政协委员从多角度、全方位的了解经信工作、支持经信工作。

（3）强化企业服务力度。一是强化职能作用发挥。深入贯彻区委区政府的决策部署，强化调查研究分析，密切关注经济形势趋向和宏观调控动态，及时发现我区工业经济运行过程中出现的新情况、新问题，提出具有前瞻性、全局性、针对性、可操作性的对策与建议，为企业发展创造更好的市场环境、政策环境。二是加强扶持政策引导。推动“惠企通”平台实施更大范围“免申即享”，组建优质政策服务团队，通过举办培训会、讲座、沙龙、座谈会等方式为中小微企业提供免费宣传解读服务。同时积极走访调研辖区工业企业，了解企业实际生产情况，发放产业扶持政策汇编，筛选具有潜在申报条件的企业匹配相关政策，持续以为企业负责的态度，严格把关企业政策申报，以“一企一策”护航企业发展。

关于2022年工作测评票的分析报告

区文旅体局

根据区领导关于《花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评票》的批示要求，我局局党组和领导班子高度重视，立足单位实际，深入查摆自身问题，认真研究、分析工作中存在的不足，剖析问题根源，努力改进工作作风，提高工作效能，现将原因分析报告如下：

一、原因分析

（一）为民办实事做得不够到位。2022年我局主办区三届人大一次会议议案、建议、意见8件，协办2件，内容涉及公共文化服务、乡村旅游、民宿产业、公共体育设施建设等方面。文化、旅游、体育涉及民生福祉，关系着市民的切身体验和高质量生活的需求。近年来，虽然取得一定的成绩，但在公共文化服务方面，仍存在文化服务形式单一，多以举办歌舞汇演为主，其他形式创新不够，人员业务能力不足，监管不严等问题；旅游方面，存在旅游产业发展规划不够明确，旅游资源整合不够，涉旅产业融合研究不深等问题；体育方面，存在老旧小区体育路径改造进度缓慢，部分体育设施维修不够及时，新建小区体育设施配套不及时等问题。上述问题，主要是由于为民办实事事不够深入、精细，服务质量不高、不精准，与广大市民的新期待、新要求仍有较大差距。

（二）工作作风不够扎实深入。随着群众对公共文化、体育方面需求的不断提升，文体方面的公共服务多以政府购买服务的形式提供，如“送戏进万村”、“送文艺下基层”、体育器材维修、改换等，我局侧重于事前合同的签订，事后合同的履约监督，对事中具体的服务质量多委托村（社区）验收，缺少直接且强有力的监管，致使群众需求与具体服务内容、质量相脱节；艺体类校外培训机构监管是落实“双减”政策的重要工作，但由于政策把握不够精准，使得工作流程还不够顺畅，审批核准进度缓慢，出现群众退费难、培训质量差等方面的投诉，与群众的新期待仍有较大差距。上述问题，主要是由于工作作风还不够扎实，工作开展了，但还不够深入、细致，缺少全面深入的调查研究，服务质量、效率有待提高。

（三）部门间协调沟通不够及时。2022年我局主办、协办的区三届人大一次会议议案、建议、意见，如民宿产业发展、乡村旅游提档升级、公共文化设施建设、红色文化基地建设等，都需要多部门的协同配合。议案办理过程中，我局与区人大代表的交流沟通不够及时，部门间的协同沟通还不够主动，仅狭隘地从自身职能从发，办理的议案务虚多，务实少，方法措施多，具体执行难，使得议案办理整体质量不高。

二、整改措施

（一）服务为民办实事。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的思想，组织开展好花山区2023年文化季活动，深入推进快乐健身、15分钟阅读圈建设、深化艺体类校外培训机构改革、整合旅游资源推动产业健康发展，用丰富的文化活动，贴心的文体设施，多样的旅游服务，不断满足群众多样化、多层次的精神文化需求。

（二）改进作风求实效。结合全区作风整顿工作，持续深化“一改两为”，转变作风，提高效能，凡是涉及文化、旅游、体育的惠民服务，多深入调查研究，多听取群众意见建议，做到问需于民、问计于民。同时，结合年度财政预算情况，做到尽力而为地为群众提供优质文体服务，同时量力而行地合理安排预算支出满足群众需求，弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，把惠民生、暖民心、解民忧的事做好，做扎实。

（三）强化协同出实绩。坚持以区人大议案办理为核心，任务分工为主线，针对议案提出的建议、意见，主动加强与部门或载体的协同联动，落实落细工作责任，强化履职担当，持续提高执行效率，不断提高代表建议办理实效，提升服务工作标准，推动全区文化、旅游、体育工作不断走深走实，高质高效。

关于2022年工作测评票的分析报告

区城管局

在花山区政府工作部门及直属事业单位2022年工作测评中，区城管局测评满意情况排名靠后，说明城市管理工作还存在着短板与弱项。为此，区城管局高度重视，深刻反思，查找剖析原因，主要包括以下几个方面：一是责任意识不够强，对城市管理工作中存在的难点问题，攻坚克难、顶真碰硬的决心还不够，有一定的畏难思想，导致问题解决不彻底，对照标准还存在一定差距；二是队伍素质待提高，城管队伍庞大，人员众多，文化水平参差不齐，且管理事项和对象较为复杂，任务重，导致执法过程中存在不规范、不严谨现象；三是群众意识显薄弱，从管理型向服务型转变还不够彻底，为民服务的宗旨意识贯彻不够深入，导致在执法过程中较多考虑执法本身的程序而忽视群众的利益，与群众沟通较少，对百姓的呼声缺乏较强的敏感性，回应不够及时；四是管理措施缺长效，城市管理工作纷繁复杂，对于占道经营、流动摊点、烧烤夜市等反复性强、易反弹的问题，措施成效不够明显，针对不同情况采取的措施缺乏一定的针对性与创新性，未始终做到常抓常严常管长治。

新的一年，区城管局将认真总结，汲取经验，坚持问题导向，刀刃向内，逐项整改，以更新的思路，切实有效的举措推进城市管理工作，当好让人民群众满意的城市管家。

一是压紧压实责任。加强组织领导，聚焦背街小巷、餐饮油烟、违法建设、薄弱时段管理等难点问题，明确职责分工，确保责任到人，各部门各负其责，各司其职，协同作战；强化责任意识，以督查促落实，以考核促整改，严肃追责问责，着力提升管理效能；围绕突出问题开展自查自纠，进一步增强使命感、责任感，提高凝聚力和战斗力。

二是紧抓队伍建设。继续组织两周一期的法治培训，适时邀请专家进行专题培训，讲授法律专业知识和业务知识，解答执法办案过程中的疑难问题，提高依法行政、依法管理的能力；组织全体城管队员集中开展“大练兵”训练，邀请部队教官进行队列队形、体能技能等专项训练，将令行禁止、拼搏顽强的优良作风引入城管队伍，推动执法队伍向正规化方向发展。

三是提升执法温度。深入贯彻群众路线，继续秉持人民城管为人民的理念，强化服务型执法建设；开展法治宣传教育，执法与普法相结合，主动与群众沟通交流，耐心接待信访人员，倾听诉求，答疑解惑，积极协调解决问题；立足民生，适度开放便民服务点，疏堵结合，强化服务，努力做到管理有尺度、有宽度更有温度。

四是聚焦民情民意。认真完成区委区政府布置的各项工作任务，加快推进“两会”政协提案、人大建议以及“聚民意，惠民生”人大建议办理工作，实行“开门办案”，努力解决好人民群众急难愁盼问题；密切关注网络舆情动向，对群众反映的问题及时回应，积极解决，化解矛盾，给予反馈；进一步落实意识形态属地管理和主管主办责任，强化宣传阵地监管，确保职责范围内意识形态领域安全稳定。

五是细化管理举措。召开市容整治专题研讨会，召集相关单位、责任部门负责人，剖析问题，借鉴优秀经验，借助技术手段，研究制定针对性常态化管理措施；全面梳理难点问题，建立完善问题清单、责任清单、时限清单，实行对单销号；包保领导每周进行现场督导，发现问题，立即整改；开展不定期督查，进行“回头看”，跟踪问效，对问题整改不力的责任单位和责任人，坚决予以通报、约谈、问责，使管理措施落实落地见效。

关于2022年工作测评票的分析报告

区民政局

2022年，在区委、区政府的正确领导下，区民政局围绕全区中心工作，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，取得了较好成绩。我们也深深感到，我们取得的成绩与人们的期望还有一定的差距，在此次区人大代表的测评中，有22位区人大代表对民政工作表示基本满意，说明我们的工作还有许多要完善和改进的地方。现将情况分析和2023年工作安排报告如下：

一、2022年重点工作开展情况

一是兜住兜牢基本民生保障底线。坚持应保尽保，对符合条件的生活困难群众，及时纳入各类政策保障范围，扎实做好了低保、特困人员供养、孤儿和残疾人保障、慈善助困及临时救助等基本生活救助工作。建立了9个镇（街道）和12个村（社区）慈善基金，及时有效对辖区困难群众进行帮扶。二是不断开创养老服务新局面。织牢兜底性养老服务网，认真落实各项老年人养老服务补贴；强化居家和社区养老服务能力，建成17家社区食堂和39个老年助餐点，建成区养老服务指导中心，深入推进660张家庭养老床位服务；大力兴办养老机构，利用养老专项债在市中医院北院区建设花山幸福院康养中心，全区共有养老床位1146张，其中护理型床位1036张，占比90%；努力推广智能化养老服务，区养老服务指导中心智慧养老服务平台为全区养老提供数据统计分析、服务监管、线上线下结合服务等。在老年人家庭适老化改造中，为老年人提供24小时安全值守。三是不断提升基层社会治理能力。做好了村（社区）换届后续工作，完成了村（社区）挂牌清理，稳妥实施了行政村建制撤销工作，完成了村规民约和居民公约修订。四是切实做好社会服务工作。严格做好社会组织登记，大力开展志愿工作，率先在全市完成了社工站建设和社会化运营镇街全覆盖工作。

二、存在的主要问题

在工作责任担当方面，主要是工作创新不够，主动性不强，特别是在基层社会治理和社会救助保障方面，只是满足完成各项年度工作任务，没有结合我区实际，开展基层社会治理和社会救助创新工作。在具体工作表现方面，一是养老服务还不能很好地满足老年人多层次、多样化的养老需求。养老机构大多规模较小，服务环境不够好，服务水平不高。居家和社区养老服务开展的不均衡、不够深入，老年助餐点助餐功能没有有效发挥，智能化养老服务需要进一步推广和深入。二是基层社会治理中村（社区）挂牌、出具证明仍然没有得到有效治理，特别是证明事项，有些单位依然要求村（社区）出具清单外的证明事项。三是社会组织年检率不高，还存在33家“僵尸”社会组织。四是社会救助工作没有建立良好的主动发现和精准帮扶机制。

三、2023年重点工作安排

一是大力开展社会救助工作。在严格落实各项兜底保障政策的同时，重点做好以下两项工作：建立完善城市困难群众主动发现和精准帮扶机制；实现村居慈善基金全覆盖，对各村居困难群众及时有效开展帮扶。二是推进养老服务不断深入。主要工作有：新建养老床位不低于100张，建成不少于1个社区养老服务中心和2个农村养老服务站，完成343户老年人家庭适老化改造，完成500名老年人能力评估，打造1个以上智慧养老示范工程，新建9家社区食堂，建成运营花山区幸福院康养中心。三是不断推进基层社会治理工作。认真贯彻落实中办国办《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》精神，根据省、市工作部署安排，落实我区村级组织工作事务、精简村级工作机制和牌子、改进村级组织出具证明工作等重点工作任务。认真落实《花山区社区工作者队伍建设管理办法（试行）》（花组组〔2022〕35号）有关规定，做好社区工作者员额核定、薪酬套改等任务。制定社区工作者年度培训计划，开展分层分类培训，不断提高社区工作者能力和水平。推深做实镇街社工站工作，新建3个城市社区客厅，提升志愿网格员管理服务水平。四是进一步规范各项社会事务工作。继续做好社会组织登记工作，全面整治“僵尸”社会组织。大力开展志愿者注册和志愿时长记录工作，做好婚姻登记全市通办工作，继续做好区划地名管理、殡葬管理和收养登记工作。

关于2022年工作测评票的分析报告

区住建交运局

自收到《关于2022年工作满意度测评票》及区主要领导相关批示后，局党组高度重视，针对本单位测评票结果满意135票、基本满意19票、不满意1票、弃权1票的情况，局党组积极从贯彻执行党的路线、方针、政策和《中华人民共和国宪法》、法律法规情况、落实区人民代表大会及其常委会决议、决定、审议意见情况、办理人大代表议建议、批评意见和群众来信来访情况、履行职能职责服务经济建设和社会事业发展以及完成重点工作任务和工作效率情况、推进民主法治建设、民主执政、依法行政、公正执法情况、廉政建设、行业作风建设情况等方面认真梳理分析总结原因。

（一）理论学习不深

一是学习不够深入，仅停留在书本上，学用结合不够，缺乏深入思考和理论联系实际，缺少深入研究和系统性思考，没有做到融会贯通、举一反三。二是没有很好把握精神实质，导致处理一些具体问题时不能把握关键环节，一定程度上影响了工作落实。三是对新形势下如何更好地维护党的领导，维护党中央权威形象、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深，对新形势下意识形态领域的重要性、复杂性、艰巨性认识需要进一步提高。

（二）宗旨意识不强

一是为人民服务的宗旨意识不强。群众的利益无小事，涉及群众利益问题，往往也是舆情和矛盾的根源，比如群众对区住建交运局的工作职责及相关政策知晓度不够高，宣传力度不够大，群众误认为老旧小区整治、保障房申请等工作是本单位职能范围，很多问题无法较快找准部门反映，容易延误矛盾化解的重要时机。二是法治教育和作风整顿重视不够，部分干部职工仍未吸取教训，还没有真正入脑入心。三是工作中有时方法简单，安于表面，对问题不作深层次的分析，思考不深刻。

（三）履职尽责不足

一是工作上仅仅满足于完成任务，但高质量完成仍然欠缺，对高质量发展定位的丰富内涵理解把握还不够深入透彻，尤其是部分黑臭水体整治不够彻底。二是工作上前松后紧、深入扎实推进落实不够，强调资金等其他原因，综合运用党的最新理论成果指导工作、创新举措、破解难题的成效还不够好。三是积极性、主动性、创造性不足，降低了工作标准，满足于不出错、过得去，创新意识、进取意识不强，主动研究不够，措施办法不多，把工作推进慢、任务不落实，归咎于外部客观因素，不能从自身找原因。

下一步我们将认真研究，深刻反思，自觉把思想和行动统一到区委区政府的要求上来，坚持问题导向，求真务实，落实措施。针对性的解决问题，我们将始终保持清醒头脑，变压力为动力，切实改进工作、以扎实的工作成效来推动本单位各项工作再上新台阶。