关于印发《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的通知

各村，各相关单位：

根据省、市、区乡村振兴局工作部署和要求，结合我街道实际，我街道制定了《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》,现印发给你们，请认真抓好落实。

霍里街道办事处

2023年5月9日

2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

一、总体要求

全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署及省、市相关工作要求，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，集中一个月时间，在全街道范围内集中开展一次拉网式排查，动员乡村干部、基层网格员等，统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，逐户逐人逐项开展入户走访排查，做到不漏一户、不落一人、不缺一项，坚持问题导向，深入查摆并切实解决政策理解和把握不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等问题，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，认真抓好动态监测和精准帮扶，切实解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、排查范围和对象

张庄村、苏李村、霍里村3个行政村，以家庭为单位，对所有农村地区、对所有农村户籍人口开展集中排查。

三、 工作内容

(一)聚焦排查认定新增监测对象

1. 建立健全监测范围年度调整机制。结合物价指数变 化、2022年农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等 因素，确定2023年全市监测范围为8600元（核算周期为2022年5月1日至2023年4月30日），并以此开展排查，但监测范围不是认定监测对象的唯一标准，识别认定监测对象要综合考虑收支情况、“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险，重点排查因各种原因导致基本生活出现了严重困难，依靠现有自身力量难以消除风险的对象，确保有返贫致贫风险的农户全部纳入监测范围，做到应纳尽纳。

2. 关注重点人群和特殊群体。重点关注收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败、受其他突发意外事故影响较大、因病、因学、因残疾等刚性支出较大的农户以及生活困难的独居老人户。要逐户排查近两年有新识别农村低保对象或分散供养特困人员的农户，根据国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》监测对象认定条件要求，符合条件的按程序识别为监测对象。确保“应纳尽纳”，严防“体外循环”，坚决杜绝以落实低保为由不识别监测对象，坚决防止对有劳动能力的监测对象通过低保等政策“一兜了之”。

(二)聚焦排查帮扶措施落实情况

1.排查帮扶措施落实情况。按照分类帮扶和精准施策的工作要求，对未消除风险监测对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应扶尽扶。重点排查对未消除风险的监测对象是否根据家庭成员劳动能力、身体健康状况和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否对有劳动能力、有就业创业意愿的监测户，落实了开发式帮扶措施；是否对弱劳动力、半劳动力，创造条件探索落实开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障。

2.排查系统标识情况。对有劳动能力、有就业创业意愿的监测户已落实开发式帮扶措施的，经镇村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识“已实施开发式帮扶”；对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，尽快落地见效。

(三)排查规模性返贫风险隐患

排查规模性、系统性返贫致贫风险。在做好到户到人集中排查的同时，要进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫致贫风险隐患。要加强部门研判，因地制宜做好气象、地质、旱涝等灾害风险隐患的排查预警，制定防范因灾返贫的防范预案，提早做好相关工作，及时防范化解风险隐患。

(四)核实核准监测对象数据信息

1. 全面采集新识别的监测对象信息。对新识别的监测对象，要按照《防止返贫监测对象信息采集表》内容，全面采集信息，准确录入全国防返贫监测信息系统。

2. 结合系统数据发现问题，核实核准监测对象信息数据。 一是排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息缺失问题。二是排查信息是否准确，重点关注监测对象家庭成员信息、监测对象分类、 风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。三是排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。四是按照统一

要求，补充录入防返贫监测模块有关数据信息。

(五)排查工作中其他突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策以及推进乡村建设(包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治)、乡村治理等方面突出问题。

四、进度安排

(一)动员部署及培训( 5月10日前完成)。召开全街道防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，解读相关工作方案和政策，各村要结合实际，制定2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，开展动员部署和专题业务培训，确保参加集中排查的工作人员培训全覆盖。

(二) 开展集中排查( 5月底前完成)。街道组织乡村干部、基层网格员等，以家庭为单位对所有农村地区、所有农村户籍人口进行全面排查，确保不留死角。与区乡村振兴局、相关部门加强信息共享和协作，及时开展数据比对，协调相关部门按照职责分工落实帮扶措施。

(三)加强问题整改( 6月10日前完成)。各村要把集中排查中发现问题与2022年度国家考核评估反馈问题、省考核评估发现问题结合起来，一体推进、一体整改、一体解决，制定问题清单，建立问题台账，明确整改责任与时限，坚持边查边改，确保整改实效。

(四)信息采集录入( 6月15日前完成)。各村要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，要及时汇总报送至街道，经区乡村振兴局向省、市乡村振兴局提出申请，由省乡村振兴局统一组织开展“回退”“清退”系统操作。

(五)提交总结报告( 6月20日前完成)。各村要全面梳理集中排查工作进展情况及成效，总结经验做法，梳理困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排和具体举措，在此基础上形成集中排查工作总结报告，经主要负责同志审定后报霍里街道。（联系人：陶磊磊；联系电话：5206507）

五、保障措施

(一)加强组织领导。严格落实“省负总责、市县乡抓落实，工作到村到组、帮扶到户到人的”的工作机制，压实各级工作责任，特别是各村，做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。各村主要负责同志要亲自部署、亲自推动、抓好落实，确保按时高质量完成集中排查工作。

(二)优化工作方式。要进一步加强政策宣传，全面落实农户“一户一码”。通过上门入户、公开张贴、网络发布、短信微信推送等多种形式，确保4月底前监测对象申报政策“明白纸”发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”发放至所有监测对象。落实完善网格化监测工作要求，认真组织开展走访排查，推动各层级数据共享共用，拓展完善部门筛查预警等方式，切实提高工作实效。各村要因地制宜创新工作方式，注重发现推广排查工作中的好经验好做法，及时总结上报，推动互学互鉴、共同提升。

附：1、**村2023年防止返贫监测帮扶集中排查台账

2、**村2023年防止返贫监测帮扶集中排查及考核评估反馈问题清单