濮塘镇森林防火应急预案

一、处置森林火灾原则

1、统一领导，分级负责。在镇政府的领导下，镇森林防火办负责制订和组织实施本预案，同时指导全镇及各村制定本辖区内森林火灾扑救预案，按照分级管理分级响应的要求，落实处置责任制。

2、专群结合，协调配合，快速反应。专业扑火队和群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4、警钟长鸣、常备不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾，特别是重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

二、预案适用范围

本预案适用于全镇行政区域内发生的森林火灾的应急处置。

三、组织指挥机构与职责

（一）本预案启动后，镇森林防火指挥部承担本镇应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。

镇森林防火办公室设在镇规划建设部，（联系电话：2200702）负责电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作，镇森林防火指挥部成员单位等相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。

（二）镇森林防火办公室职责

在镇政府统一领导下，森林防火办公室积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：

1、组织扑火力量，保证通信联系，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应处置措施落实工作。

2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及求援物快速运输，协助提供后勤保障。

3、指挥开展扑火救灾工作，负责及时向市、区森林防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火工作中存在的实际困难。

4、镇政府森林防火实行片区责任制，各村成立20人的应急分队。镇政府驻点人员经常性地到所在片区进行宣传、检查、督促。

5、村委员会负责本辖区内的森林防火工作。制定和完善扑救森林火灾、做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报。

四、森林火灾预防、监测、预报、报告

（一）森林火灾预防

1、镇防火办公室组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识、扑火科学知识。要在全镇中、小学校开展森林防火教育，提高全民森林防火意识。

2、要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为，严禁在林区野外用火。加强对重点时段、重点区域、重点人员的检查监督，做到见火就查、违章就罚，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、冬至、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各类火灾隐患。

3、在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全镇森林防火基础设施建设，全面提高预防和扑救森林火灾的综合能力。

（二）信息报告和处理

1、发生森林火情后，管辖单位要立即向防火办上报火情动态及组织扑救情况，镇防火办接到可能发生或即将发生森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时向镇森林防火指挥部指挥长报告，并积极组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。

2、出现重要火情时，镇森林防火办公室应在发现火情1小时内详细准确地将森林火灾发生时间、地点，扑火力量及设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源、道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象情况报告市、区森林防火指挥部。

3、当发生毗邻外火烧入或辖区内火烧出的情况时，镇森林防火办及时向市、区森林防火指挥部报告并通知毗邻相关森林指挥所共同研究，采取相应处置措施进行扑救。

五、森林火灾扑救

（一）火灾扑救分工

火灾扑救有前线指挥所、扑救组、后勤保障组、医疗组及保卫组，其具体分工如下：

1、前线指挥所职责：制定扑救实施方案，指挥扑救火灾工作，统一组织、调动和调整扑火力量，做好后勤保障、火场保卫和医疗救护。

2、扑救组：全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施，准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告进展情况及问题，及时报告扑救火灾人力、物资需求计划，根据上级部署和前指决定，调整扑救方案，做好火场清理看守的人力部署工作。

3、后勤保障组：根据前线指挥所提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要，统一组织管理扑救火灾车辆，负责做好对讲通讯系统的组建，负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。

4、医疗救护组：组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员，及时组织抢救伤病员，搞好食品检疫和防疫工作，接收管理救灾药品。

5、保卫组：负责起火原因调查和火案嫌疑人员的调查工作，负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进行。

（二）火场清理

森林火灾扑灭后，前线指挥所要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经森林防火指挥部批准方可撤离火场，同时要安排专人留守火场4小时以上，经检查确认无火后，方可撤出看守人员

（三）扑火原则

1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭、重兵扑救、彻底清除、阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队等专业力量为主，其它有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

（四）扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

（五）群众安全防护

坚持以人为本的思想，各村委会应在林区、居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威胁时，应及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

六、森林火案查处

轻微违章野外用火原则上由本级政府处理，一般及一般以上森林火灾案件报市森林公安局立案查处。

七、后期处置

（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。镇森林防火办将情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施，上报市、区森林防火指挥部

八、附则

（一）本预案是本镇处置森林火灾的应急措施，预案实施后按施行情况予以及时修改和补充。

（二）本预案从发文之日起施行。