关于印发《花山区醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治工作方案》的通知

濮塘镇、各街道，区安委会各有关成员单位：

   根据市安委办《关于印发《全市醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治工作方案》的通知》（马安办〔2023〕97 号）要求，结合我区实际，区安委办制定了《花山区醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真制定具体措施，切实抓好贯彻落实。

各地、各有关部门请于7月24日首次上报《醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治统计表》（见附件2），此后每周五按时报送，电子邮箱：hsqyjawb@163.com，联系电话：8880752。

花山区安全生产委员会办公室

                                  2023年7月20日

花山区醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治工作方案

醇基燃料主要是以甲醇或乙醇（危险化学品）为主要成分混配的液体燃料，闪点低于60或醇总含量不低于70%的醇基燃料属于危险化学品。目前市场上出现了醇基燃料、环保油、白油、生物质燃料、轻质循环油等多种形式的燃料，以液体形式存在，挥发腐蚀性高，火灾危险性大，安全性较差，泄漏后易造成火灾爆炸事故，其生产、储存、经营、运输、使用等环节安全隐患突出。2022年9月28日，吉林省长春市宏禹小油饼百姓餐厅发生重大火灾事故，造成17人死亡、3人受伤，经查，该餐馆违规进行“气改油”改造，未按规定在停业状态下施工，且施工作业选择在营业高峰、人流密集时段，电焊人员无焊割作业资格证，违章冒险动火作业，部分窗户被广告牌匾和防盗窗遮挡，最终酿成惨剧，教训十分深刻。从全国范围来看，已发生多起醇基燃料伤亡事故，我们要引起高度警觉和重视。为深刻汲取有关事故教训，切实保障人民群众生命财产安全，根据省委、省政府和市委、市政府要求，经研究自即日起至2023年9月底在全市范围内开展醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治。

一、工作目标

全面整治餐饮场所（包括单位食堂）醇基燃料等新型液体燃料供应、运输、储存和使用环节的安全隐患，坚决取缔无生产厂家、无质量合格证和无生产日期的“三无产品”，着力清除餐饮场所、单位食堂等“油气混用”的重大隐患，严厉打击非法生产、经营、储存、运输和使用醇基燃料等新型液体燃料的行为，依法关闭违法违规生产、经营企业和使用场所，有效防范各类生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、整治内容

（一）生产经营环节。醇基燃料等新型液体燃料生产、储存场所不符合国家标准及相关规定；未取得相关许可生产、经营醇基燃料等新型液体燃料等。

（二）运输配送环节。运输属于危险化学品的醇基燃料等新型液体燃料过程中，未取得道路危险货物运输许可非法运输；未取得从业资格的人员非法驾驶、押运运输车辆；非法改装车辆运输；向未取得危险货物运输许可的车辆非法充装；装卸时未采取防火、防静电等安全措施，不符合安全作业规定等。

（三）储存使用环节。醇基燃料等新型液体燃料储存条件及输送方式不符合安全要求；违反国家有关法律法规和技术标准规定使用醇基燃料等新型液体燃料的餐饮经营场所等。

三、整治责任

（一）企业主体责任。凡在我区生产、经营、储存、运输和使用醇基燃料等新型液体燃料的企业和个人，生产、经营、储存、使用场所应符合安全生产条件和消防生产条件，储存场所和器具符合相关标准规范；建立相应安全生产管理制度和企业台账，严格管理；严格遵守国家安全生产、消防、道路交通等相关法律法规，切实履行相应责任和义务。属于危险化学品的还应做到：

1. 生产经营企业和个人。应当满足安全生产条件，依法取得相应危险化学品安全生产（经营）许可证；应当将醇基燃料等新型液体燃料原材料储存在满足安全条件、具备合法资质的专用仓储（库）内；严禁向未取得相应道路危险货物运输资质的车辆充装；严禁委托未取得相应道路危险货物运输资质的运输企业运输。
2. 经营企业。应当依法取得《危险化学品经营许可证》，并向合法的生产经营企业采购；提供产品名称、成分、生产厂家、产品合格证等，应当将醇基燃料储存在满足安全条件、具备合法资质的专用仓储（库）内，存储方式或者数量应符合国家标准及相关规定；严禁委托未取得相应道路危险货物运输资质的运输企业运输；严禁销售给不符合安全生产条件和消防安全条件的餐饮企业、单位食堂。
3. 运输企业和个人。应当依法取得道路危险货物运输许可，使用合法资质运输专用车辆从事配送工作；严禁向未取得相应道路危险货物运输资质的车辆非法充装（分装、转运）。
4. 使用企业和个人。 一是应当向合法生产、经营企业购买，签订安全供应合同，索取营业执照、生产经营许可证、产品名称、主要成分、产品质量检测报告、产品合格证等；二是应当建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度，建立健全进货单位名称、联系方式、许可证号及运输车辆车牌号、资质证照、进货发票等相关情况登记台账；三是应当在符合建筑防火、消防设施器材等标准规范的场所使用，通过合格的专用灶具使用，具备危险化学品安全防护距离；四是设备用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养应符合有关技术标准和管理规定，燃料管道应当设置事故切断阀，储罐不得安放在建筑内或设置在建筑屋顶等。

（二）职责分工。按照“属地管理”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则以及“三管三必须”的要求，全面落实属地 政府和行业主管部门监管责任。

1. 区应急管理局：负责依法对属于危险化学品的醇基燃料等新型液体燃料生产、经营行为实施许可和监督管理。依法查处非法生产、经营属于危险化学品的醇基燃料等新型液体燃料行为。
2. 区商务局：负责督促餐饮企业和商超加强安全管理，督促落实安全使用醇基燃料等新型液体燃料的主体责任。
3. 花山公安分局：负责依法查处抗拒、阻碍行政部门执法检查违法犯罪行为；负责醇基燃料等新型液体燃料运输车辆的道路交通安全管理，依法查处道路运输交通违法行为；对非法生产、经营、储存、使用和运输醇基燃料等新型液体燃料行为依法查处并追究相关责任；进行溯源管理，会同有关部门查处违法生产经营人员、车辆等信息，对涉嫌犯罪的依法追责；开展法定职责范围内的日常消防安全检查。
4. 区市场监管局：负责生产、销售环节醇基燃料等新型液体燃料、包装物、容器和灶具等产品质量监督管理，依法认定并查处超范围经营行为；依法查处职责内的无照经营、生产醇基燃料等新型液体燃料、醇基燃料灶具等违法行为和依法查处生产、销售不合格产品的违法行为；配合有关部门依法取缔和打击非法违法生产、经营、储存和使用醇基燃料等新型液体燃料行为。

5. 区住房城乡建设交通运输局：配合市交运局做好对承运属醇基燃料等新型液体燃料运输企业、营运车辆、从业人员的资格管理，依法打击不符合资格条件的运输行为。并依法负责有关新、改（扩）建醇基燃料等新型液体燃料生产、储存、经营场所的建设工程消防设计审查验收管理工作，把好消防安全源头关；督促燃气企业落实主体责任，加强供气服务，推进管道燃气公司管网建设；督促燃气企业对所有非居民燃气用户特别是餐饮场所，逐一入户安全检查，对出租房、公租房、老人独自居住、长期无人居住的房屋，要在居委会和物业的支持配合下，落实入户检查；对于燃气和醇基燃料等新型液体燃料混用的燃气用户，立即下达整改通知；加强瓶装液化气安全监管， 严格落实液化气经营许可和配送制度；负责宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民燃气安全意识。

7. 花山区生态环境分局：负责生产醇基燃料等新型液体燃料企业环境检查，依法查处环境违法行为，并对其危废处置进行监管指导。
8. 区城市管理局：严格按照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条的规定，对餐饮场所露天搭建存放设施行为，依法依规予以处理；依法对发现门窗堵塞或设置户外广告牌、铁栅栏等影响逃生障碍物的，责令立即拆除。

9花山消防救援大队：负责对醇基燃料等新型液体燃料使用场所开展消防安全检查，对违反有关消防技术标准和法律法规的违法行为依法进行查处。

1. 区文化旅游体育局、区卫生健康委员会、区民政局、区教育局等部门按职责分工做好本行业领域（包括二级机构、下属单位、企业）的醇基燃料等新型液体燃料使用的安全监管。
2. 濮塘镇、各街道负责对本行政区域内专项整治工作的领导，组织协调相关部门全面推进整治，建立安全监管机制。各地要鼓励引导餐饮企业将醇基燃料等新型液体燃料逐步改用管道天然气或电气灶具。

四、时间安排

专项整治从即日起至2023年9月底结束，分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（即日起至2023年7月31日）。各地各有关部门要按照职责分工对餐饮场所醇基燃料等新型液体燃料的供应、运输、储存和使用进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，建立基础台账。要制定本辖区、本行业专项整治实施方案，督促辖区、行业内醇基燃料等新型液体燃料从业单位按照相关规定、标准，认真进行自查自改，对查出的隐患问题，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（二）集中整治阶段（2023年8月1日至9月20日）。各地各有关部门要按照工作要求和职责分工，深入醇基燃料等新型液体燃料供应企业和使用单位开展执法检查等活动，督促其及时整改排查出的问题；存在违规违法行为的，要依法严厉查处取缔，对可能存在严重后果的行为，要及时移交司法部门。

（三）总结验收阶段（2023年9月21日至9月30日）。各地各有关部门要全面总结专项整治开展情况，进一步完善相关制度措施，推动建立醇基燃料等新型液体燃料安全监管工作长效机制。

  五、工作要求

（一）强化组织领导。各地、各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，充分认识加强醇基燃料等新型液体燃料安全监管的重要性、必要性，把醇基燃料等新型液体燃料的安全监管作为关系人民生命财产安全的一项重要工作，切实增强责任感和紧迫感，根据本地区本行业领域实际制定 具体实施方案，细化整治要点、任务、措施，压实各方责任，确保整治取得实效。

（二）打通生命通道。各地、各有关部门要深刻汲取近期有关典型事故教训，以此次专项整治为契机，下大力气解决占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等突出问题，对发现安全出口锁闭及占用、堵塞疏散通道和疏散楼梯的，一律责令立即整改；对发现门窗堵塞或设置户外广告牌、铁栅栏等影响逃生障碍物的，一律责令立即拆除，全面确保生命通道畅通无阻。

（三）强化宣传教育。各地、各有关部门要针对非法违法生产、经营、运输、储存、使用醇基燃料等新型液体燃料隐蔽性强的特点，采取多种形式，广泛宣传其违法性、危险性和危害性，鼓励广大职工群众举报。要引导餐饮场所企业和个人使用符合安全条件的燃料和燃烧器具，强化对排查整治中发现典型案例的宣传和警示教育。要开展业务指导和培训，提高从业人员的安全意识和防范能力。

（四）完善工作机制。各地、各有关部门要建立信息沟通和共享机制，定期收集汇总、分析研判、互通醇基燃料安全监管工作情况；要加大联合检查、联合执法的力度，密切合作，协同配合，形成齐抓共管的工作格局。

各地、各有关部门请于7月24日首次上报《醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治统计表》（见附件2），此后每周五按时报送，电子邮箱：hsqyjawb@163.com，联系电话：8880752。

附件1：区级有关单位名单

附件2：醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治统计表