花山区人社局关于对区人大三届二次会议人大代表意见建议办理情况的答复函

孔令英代表：

您提出的“关于整合“零工市场”的建议”收悉，现就办理情况答复如下：

针对您的建议，我区组织对辖区内零工市场情况进行了调查分析：

一、基本情况

1、数量情况。我区现有2个零工市场，分别位于佳山路和桃源路交叉口、健康路和花山路交叉口，均为自发形成，目前尚无政府部门直接运作及委托市场化机构运营的市场。

2、求职情况。2个自发市场日均求职人数合计50人左右，高峰时期为每天早晨5-8点，主要需求工种为面向全市建筑市场和家庭装修的木工、瓦工、水电工、油漆工、建筑工地杂工，以及面向企业的钢筋工、焊工、铆工、架子工和其他辅助类工种。

3、劳动报酬。目前全市零工市场平均报酬水平在300元以上/天，主要工种木工、瓦工、水电工、油漆工为400元以上/天，杂工为280元以上/天，钢筋工、焊工、铆工、架子工等工种可以达到500元以上/天。与去年同期相比，平均报酬水平上涨25%左右。

二、工作措施

1、做好信息宣传。区人社局持续对零工市场展开用工宣传和城市管理法规宣传，引导求职人员通过人力资源市场规范求职，我区定期在零工市场附近的桃源路环球手机卖场门前广场和体育馆组织开展企业线下招聘会，积极引导广大零工注册“社区快聘”小程序，登记就业需求，实现家门口就业；组织通过零工爱看的直播形式进行直播带岗，搭建线上线下用工平台，分流一部分零工。

2、规范市场交通。两个自发零工市场的务工人员与雇主经常性占据机动车道路，造成严重交通安全隐患。区人社局已会同街道、城管对零工市场进行人员疏导、道路疏通。

3、做好权益保障。近年来，花山区劳动保障监察机构始终通过日常巡查和定向监察等方式，有效维护零工劳动者的合法权益。

三、存在的问题及建议

1、存在问题。一是清理规范效果差。人社局会同街道、城管数次对自发性劳务市场进行清理整顿和规范引导，但一段时间之后，辖区内零工又重新聚集在两条路段，重新造成城市管理隐患；二是就业服务难。由于零工劳务多以口头形式达成协议、长期形成供需市场，使得他们不愿通过招聘会或“社区快聘”小程序等其他方式求职，也容易产生劳动经济纠纷。三是规范市场建设成本高。我区的自发零工市场都处在人口、交通密集区。如在人口、交通密集区选址，难以找到足够的建设场地，且建设、租房成本高。如在偏远地段选址，难以吸引零工。同时，零工市场长期维护成本也比较高。

2、有关建议。一是建议部或省厅制定出台零工市场建设指导意见，明确建设标准、服务流程、监督管理、政策支持等方面的政策措施，系统指导各地规范建设零工市场。二是建议部或省级明确就业补助资金用于支出零工市场运营费用，并根据各地实际建设运行情况给予资金支持。三是建议部或省级创建一个统一的在线平台，集中整合零工与雇主的信息和资源，方便雇主和零工之间的匹配，提高效率和便利性。四是提供培训和技能认证，为符合条件的零工提供培训机会，提升他们的技能水平和专业素养。同时，建立技能认证机制，让雇主可以更加信任和选择具备相关技能认证的零工。

感谢您对我区零工市场工作的关心和支持。

办复类别：A

联系人：周建文

联系电话：8880632

花山区人力资源和社会保障局

2023年8月4日