关于对区人大三届二次会议第52号建议、批评和意见办理情况的回复

傅强代表：

您提出的《为应对突发公共事件建立公众参与协同机制的建议》的意见建议已收悉，经过我委实际调研，结合当前疫情形势，现就办理情况答复如下：

一、2022年11月份以后，综合评估病毒变异、疫情形势和我国防控工作基础等因素，我国相继出台了“二十条”“新十条”优化措施、“乙类乙管”总体方案、第十版防控方案等政策文件，并自2023年1月8日起依法将新冠病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，较短时间内取得了疫情防控的重大决定性胜利。这场胜利有着一支不可忽视的力量与我们共同攻坚克难，那就是志愿者的力量，也是我们在这场没有硝烟的战争中获胜的关键之一。

二、自2020年新冠疫情发生以来，习近平总书记高度重视，针对疫情防控工作多次召开会议进行研究部署，做出一系列重要指示。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，学习关于“完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”的讲话内容，以及“志愿服务组织和志愿者参与疫情防控”通知内容。新冠疫情已结束，我委认真总结疫情防控经验教训，强弱项、补短板、堵漏洞，从机制上创新和完善重大疫情防控举措入手，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。民政部办公厅下发了关于印发《志愿服务组织和志愿者参与疫情防控指引》的通知，引导了广大志愿服务组织和志愿者投身疫情防控，为全面打赢新冠肺炎疫情防控贡献很大力量。

三、疫情就是命令，防控就是责任。疫情期间，通过网络平台招募志愿者通知等方式招募志愿者，围绕中心，主动作为，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，积极响应政府的号召，义无反顾、携手并肩投身疫情防控工作，化身“最美逆行者”，冲向第一线，充分彰显了爱心善意和责任担当，成为抗击疫情的一支重要力量。志愿者团队在筑起防控疫情的全民防线的同时，也为坚决打赢疫情防控阻击战凝聚起众志成城、共克时艰的强大的青春正能量。

四、为确保突发公共卫生事件下有组织的积极回应，自下而上整合资源，在区委区政府的领导下，各街道、部门的配合，建立社区志愿者应对机制，招募志愿者并合理分工，确保在疫情防控或突发事件中发挥志愿者先锋力量，逐步从以下几个方面进行建设。

（一）组织架构分工

1.新冠疫情发生以来，政府积极引导调度，社会组织和公益性社会团体（志愿者团队）等积极参与，特别是核酸采样志愿者，在疫情期间每轮全员核酸需要大量医务人员参与，区卫健委号召全区各级各类医务人员加入核酸采样志愿者队伍中，同时也联合区文明办、志愿者协会等部门，商讨招募志愿者方案、人员号召与志愿者培训等内容，政府网站发布招募志愿者公告，组织人同对招募的志愿者进行审核，让更多的志愿者加入疫情防控工作，志愿者力量成为疫情防控中一支不可忽视的力量。为进一步加以规范和引导志愿者服务，建立志愿者管理机制，发挥了社会团体在重大突发公共卫件中重要力量的角色和地位。同时也将社会力量的动员、调配、使用纳入政府相关的应对小组、联防联控机制中，明确其归口管理主体并落实其主体责任，统一协调管理。在疫情期间，我们各部门、各团体通力协作，取得了来之不易的成绩。花山区卫健委获得省委省政府颁发的“抗击新冠肺炎疫情先进集体”的光荣称号。

2.在常态化疫情防控期间，组织志愿者、社会团体开展多样化的理论与技能相结合的培训，提升自我处置能力。同时协助社区摸排了解常住人口基本信息、重点人员信息（社区老年人、未成年人、残疾人、困难家庭、孕产妇、慢性病或重症患者等）、社区重要机构和重点场所情况，储备疫情防控物资、组织社区防控工作力量和资源，制定并参与社区防控工作预案并开展演练活动，最大限度调动社会团体力量，凝聚各方资源力量等参与到疫情防控中，打好群防群控的人民战争。

3.招募的志愿者要尽量考虑到其特长，使人尽其才。志愿服务活动通常需要团队的分工合作，团队领导者在分配工作时，需将能力较强的和较弱的志愿者们互相搭配在一起，互相学习，互相提高，以期志愿服务活动能够做得更好。在志愿者组织内会选举产生志愿者代表参与日常的理事会，通过参与管理，能够进一步满足志愿者的尊重和自我实现的需要，形成志愿者对组织的归属感和认同感，从而焕发出强烈的工作积极性。

（二）志愿者信息互通

将疫情防控期间招募的志愿者进行梳理，对仍有意向参与今后各类志愿服务的志愿者，将依托“花山区志愿者”网，注册登记志愿者信息，建立志愿者资料库，并依据志愿者行业分类，一旦发生突发公共卫生事件，能“拉得出”“靠得住”“冲得上”。日常管理中，需制定可行的激励机制，建立总志愿者群、组长群，明确分工与职责，并定期召开志愿者例会，以及相关理论知识培训等。

（三）志愿者表彰工作

疫情期间，招募的志愿组织和志愿者参与了新冠疫情的应急志愿服务，并且在各个领域都发挥了非常重要的作用，相关部门要及时对参与志愿服务的志愿者进行考评，表现优异的志愿者授予年度优秀志愿者奖状与勋章，让志愿者服务得到全社会赞许和肯定。

感谢您对疫情防控工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。

办复类别：A

联系人：王媛          联系电话：13855572116

花山区卫生健康委员会

                                                               2023年8月16日