[部门解读][文字解读]花山区濮塘镇社会事务部张柏华：《濮塘镇农田水利工程管理体制改革实施办法》

为加快我镇小型农田水利产权制度改革，健全建设资金投入机制，完善我镇农田水利工程管护机制，确保农田水利工程“建的起、管得好、长受益”，加快农田水利高质量发展，推进农村水利现代化，充分发挥小型农田水利工程效益，更好服务和促进农业和农村经济发展。濮塘镇印发了《濮塘镇农田水利工程管理体制改革实施办法》，现将有关情况说明如下：

一、 决策背景

农田水利工程是重要的农村公共基础设施，是农业生产的重要基础工程，是农民群众热切期盼的民生工程。为促进农业增产、农民增收和全市粮食稳定增产，保障工程良性运行，确保农田水利工程服务现代农业，促进农业节水，提升农业综合生产能力，助力乡村振兴，保障国家粮食安全，形成了《濮塘镇农田水利工程管理体制改革实施办法》。

二、 制定依据

依据《农田水利条例》（国务院令第669号）、《国家发展改革委 财政部关于印发〈关于深化农村基层设施管护体制改革的指导意见〉的通知》（发改农经〔2019〕1645号）等，制定本办法。

三、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，规范和指导农田水利工程的管理实践，提高农田水利工程的运行效率和效益。实施办法符合国家和地方的法律法规，确保农田水利工程的管理行为合法合规。不断促进农田水利工程的经济效益，提高农田水利设施的利用率和农田灌溉的效果，增加农田产出和农民收入。注重生态环境保护，合理利用水资源，防止农田水利工程对环境造成负面影响，保护农田生态环境的可持续发展。积极引进和推广先进的管理技术和工程手段，提高农田水利工程的管理水平和技术效能，提升农田水利工程的综合竞争力。关注人员培训和管理体制建设，提高农田水利工程管理人员的专业素质和管理水平，优化管理流程和机制，以推动农田水利工程的可持续发展，提高农田水利工程的管理水平和效益。

四、研判和起草过程

濮塘镇2023年10月17日草拟了《濮塘镇农田水利工程管理体制改革实施办法》（征求意见稿），2023年10月17日至2023年10月19日征求了机关各部门和各村的意见，形成《濮塘镇农田水利工程管理体制改革实施办法》，10月20日由濮塘镇政府印发。

五、工作目标

按照“明确事权、改革产权、多元投入、建管结合”的原则，以明晰农田水利工程的产权、使用权和管理维护责任为重点，到2023年9月基本建立适应我镇农村经济社会发展需求的农田水利工程管理体制和良性运行体制。

六、主要任务

1、规划设计：根据农田水利的需要，制定水利工程规划和设计方案，确定合理的水利工程布局和建设目标。

2、施工管理：负责水利工程施工的组织、协调和监督工作，确保施工按照设计图纸和相关规范进行，并保证施工质量和安全。

3、设备选型与采购：根据项目需求，选择合适的水利工程设备，并负责设备的采购、运输和安装。

4、资金管理：对水利工程项目的资金进行合理安排和管理，包括编制预算、审批支付申请、监督资金使用等工作。

5、运行维护：负责水利工程的日常运行和定期维护，包括设备的检修、水渠的清淤、排水系统的维护等工作，确保水利设施的正常运行。

6、灌溉管理：对农田灌溉进行管理，包括制定灌溉计划、安排灌溉时间和水量、监测灌溉效果等工作，提高农田的灌溉效率。

7、技术指导：为农民提供农田水利工程的技术指导和培训，帮助他们合理使用和管理水利设施，提高农田水利的效益。

8、环境保护：负责农田水利工程对环境的保护工作，采取合理的措施减少农田污染和水土流失，保护生态环境。

七、创新举措

1、推广水资源节约利用技术：通过推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，合理利用水资源，减少水的浪费，提高水资源利用效率。

2、强化农田水利工程的维护保养：加强农田水利工程的定期巡查和维护保养，及时发现和解决问题，确保工程的正常运行。

3、加强农田水利工程管理人员培训：加强对农田水利工程管理人员的培训和技术支持，提升他们的管理水平和技能，推动管理工作的创新和发展。

八、保障措施

1、规划设计：在农田水利工程的规划设计阶段，充分考虑农田水利的需求和农田水利工程的功能定位，确保规划设计符合农田水利的基本要求。

2、施工管理：在农田水利工程的施工过程中，加强对施工单位的管理和监督，确保施工质量和进度符合要求。同时，根据工程的具体情况，采取相应的施工技术和措施，确保施工过程中的安全和环保。

3、运行维护：建立健全农田水利工程的运行管理机制，包括定期巡查、维修保养和设备更新等工作，确保农田水利工程的正常运行。

4、安全管理：建立健全安全管理制度，加强安全培训和教育，确保工程建设和运行过程中的安全。

5、监测评估：对工程运行情况进行监测和评估，及时发现和解决问题。建立监测评估体系，包括对水量、水质、土壤水分等进行监测，评估工程的效果和影响。

九、解读人及政策咨询电话

解读机关：濮塘镇社会事务部

解 读 人：张柏华

政策咨询服务电话：0555-2200702