花山区人民政府关于印发花山区实施德智体美劳“五大行动”实验区建设方案的通知

濮塘镇、各街道，区政府各部门，各有关单位：

经区政府同意，现将《花山区实施德智体美劳“五大行动”实验区建设方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

花山区人民政府    

2023年11月20日    

花山区实施德智体美劳“五大行动”

实验区建设方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实《安徽省人民政府关于印发实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》（皖政〔2021〕53号）和《马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市推进德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量实施方案的通知》（马政〔2022〕59号）的文件要求，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，结合花山区实际，现就实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”（以下简称“五大行动”），制定本建设方案。

一、总体目标

到2025年，大中小幼一体化德育体系更加完善，思政课程改革进一步深化，“三全育人”工作格局基本形成。科学的教育质量观进一步树立，学校管理和教育评价体系进一步完善，学生课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育工作制度机制更加健全，学生身体素质明显提升。现代化学校美育体系基本形成，学生审美和人文素养明显提升。体现时代特征的劳动教育体系基本形成，学生劳动观念、劳动精神、劳动习惯明显强化。教育生态进一步优化，具有花山区特色的“五育并举”培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校家庭社会育人机制更加健全，服务学生全面而有个性发展的育人机制日趋完善，为建成现代化教育强区奠定坚实基础。

到2035年，立德树人根本任务有效融入教育各环节，贯穿教育各领域，素质教育成效突显，学生德智体美劳全面发展，人民群众教育获得感和满意度显著增强。

二、重点任务

（一）实施德育铸魂行动

1.实施红色基因传承工程。进一步推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，培育和践行社会主义核心价值观。常态化开展“四史”学习教育，全面加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育。加强红色教育基地、爱国主义教育基地等校外教育实践场所建设，充分用好濮塘革命烈士陵园、江东第一支部旧址、濮塘新四军抗战指挥部旧址等红色资源，开展党的历史我来学、党的故事我来讲、党的颂歌我来唱、党的足迹我来寻、党的初心我来守主题教育，引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、赓续红色血脉。

2.增强中小学德育实效。贯彻落实《中小学德育工作指南》，改进德育方式，培育时代新人。深入推进养成教育、心理健康教育和生态文明教育，鼓励学校建设健康向上、各具特色的校园文化，开展文明校园、绿色学校、廉洁校园、平安校园创建活动。进一步规范升旗仪式、入学仪式、毕业典礼等仪式教育，广泛开展综合实践、军训、研学旅行、志愿服务等社会实践活动，继续举办“江南之花”教育系统专场演出、中华经典吟诵、“我们的节日”等大型活动。坚持“一校一品牌”，加强德育研究和德育文化建设，铸牢德育活动品牌。

3.健全大中小学思政课一体化机制。积极推进大中小学思政课教育一体化建设，成立花山区大中小思政课一体化专家指导委员会，不断完善思政课备课、教学、教研、培训一体化机制。探索建立大中小幼德育教师手拉手共建活动，联合鼓励教学名师到思政课堂上讲课，常态化开展领导干部上讲台活动。

4.完善心理健康教育服务体系。开足开好心理健康课程，配齐配强心理健康教师队伍。加强学校心理健康教育管理工作，建立健全心理健康教育规章制度，充分发挥市七中全国心理健康特色学校、花山区中小学心理健康辅导站功能，推进全区心理健康教育特色学校建设。组织骨干心理教师培训，大力提升心理健康教育工作水平。加强中小学生心理健康状况入学普查，规范建立学生心理健康个人档案，多渠道开展心理健康教育活动。分批分期建设市、县（区）、校三级青少年心理咨询服务热线系统，加强心理咨询辅导服务，做细做实日常预警防控。加强“ 医教协同”机制，完善青少年心理健康问题诊治、转接流程。

5.建强学校德育工作队伍。完善编制保障，核定或调整中小学教职工编制时充分考虑思政课教师配备情况，严格按要求配齐思政课教师。加强“名班主任工作室”建设，举办全区中小学班主任基本功大赛，常态化开展思政课教师、班主任、德育干部培训，加大思政课教师、班主任、德育干部培养力度。完善班主任激励机制，提高班主任岗位待遇，将班主任考核结果作为教师聘任、奖励和职务晋升的重要依据，不断提升班主任职业获得感和幸福感。

6.创建花山区德育特色品牌。全区教育系统推行“党建+教育”项目，促进党建和教育教学融合发展，党建引领花山教育高质量发展。积极培育具有花山区文化特色的学校德育品牌。开展“红色护苗”行动，举办思政课大赛，统筹推进中小学思政课一体化建设，重点建设2个思政教育名师工作室，创建课程思政示范学校，推动思政课程与课程思政同向同行，把思想政治工作贯穿教书育人全过程。利用马鞍山诗歌节平台，每年举办中华经典诵读活动，传承和弘扬中华优秀传统文化。发挥花山区检察院“满天星”未成年人护航志愿队作用，开展普法教育志愿服务，教育帮扶未成年人，守护受伤心灵。依托“课本上的马鞍山”研学旅游品牌，将马鞍山悠久的人文资源、丰富的传统文化技艺与研学旅游相结合，不断丰富研学旅游品牌内涵。

（二）实施智育提质行动

1.推进中小学教育减负增效。认真落实“双减”政策，严格执行国家课程方案和课程标准，规范学校集体备课、课堂教学、作业布置与批改、考试与辅导等教学常规工作。深化课堂教学改革，尊重学生身心发展规律和认知发展规律，在教学内容上，实现由“知识教学”向“素养教学”转变；在教学方式上，由“教为中心”向“学为中心”转变，切实提高课堂教学质量。加强作业、睡眠、手机、读物、体质“ 五项管理”，抓好常态督查与定期通报。进一步提升课后服务水平，结合学生成长需求、学校办学特色，开发丰富多样的课后服务课程，提高课后服务的吸引力。扎实开展“省级幼小科学衔接实验区”创建工作，推进幼小、小初科学衔接，严格实行“零起点”教学。持续巩固拓展学科类校外培训机构治理成效，深化非学科类、托管机构有效治理，不再审批新的面向中小学学生的学科类校外培训机构，加大对隐形变异培训查处力度。

2.完善教育教研机制。全面贯彻新课标理念，做实做细教学视导，强化教学质量监测的分析诊断与精准指导。深化5个市级“1+4”教育研究共同体建设，开展课堂教学、主题论坛和课题研究等系列活动，形成特色教研品牌。健全校本教研机制，提升教师备课、上课及教科研能力。做好基础教育国家级优秀教学成果推广应用工作。遴选一批市级“教坛新星”和市学科带头人、骨干教师。配齐配强各学科教研员。

3.推进智慧教育建设与应用。以智慧教学、学习、管理、生活、文化为主要内容，以人才队伍和基础环境建设为支撑，构建“ 5+2”智慧学校结构，全面完成中小学校智慧学校建设，推进职业学校智慧校园建设，不断深化智慧教学系统应用，形成以学习者为中心的个性化智慧学校生态体系。加快优质教育资源区域内共建共享，依托花山区名优骨干教师构建优质数字资源库，不断探索“互联网+”条件下教育发展新模式，持续提升师生信息素养。

4.创建“花山教研”和“书香校园”特色品牌。发挥花山区“安徽省教研先进单位”和名师聚集优势，在深化教学改革方面，组织开展教学研讨展示活动，探索大单元教学，开展主题化、项目式学习、跨学科主题实践等综合性教学活动，倡导“做中学”、“用中学”和“创中学”，进一步强化“花山教研”在全市教研科研引领示范作用。推动“书香校园”建设，优化校园阅读环境，建立阅读活动机制，通过举办校园读书节，开展读书漂流活动，评选“最美阅读班级”“最美书香家庭”，引导学生爱读书、读好书、善读书，让阅读成为一种习惯，增长知识见识，蓬勃精神心灵。

（三）实施体教融合行动

1.提升体育教学质量。严格落实学校体育课程开设刚性要求，开齐开足体育课，不得削减、挤占体育课时。逐步完善“ 健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校教学模式，帮助义务教育阶段学生掌握1至2项运动技能。全面开展“大课间阳光体育运动”，丰富和创新阳光体育运动内容，形成“一校一特色”大课间阳光体育运动格局，保障学生每天在校1小时体育活动时间。推进体育锻炼家校共育，鼓励家长引导孩子进行校外体育活动，保障学生每天校外1小时体育活动时间。

2.完善学校体育赛事体系。围绕教会、勤练、常赛的要求，坚持普及与提高相结合，完善校内比赛、校际联赛、选拔性竞赛为一体的市、区、校三级体育赛事体系。创建一批体育传统特色学校，大力发展校园足球等集体球类项目，积极推广篮球、拔河、冰雪、武术等体育运动。积极组织参加校园足球夏令营活动，办好全区中小学生校园足球联赛、篮球联赛和中小学生田径运动会。组织优秀体育运动员进校园。

3.提高学生体质健康水平。不断完善日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。常态化开展学生体质监测，完善学生体质健康监测档案，引入第三方对学校学生体质健康情况进行监测、分析。抓好青少年肥胖、近视防控，降低学生肥胖发生率、近视率，加强学校卫生与健康教育，培养学生养成良好的健康习惯。健全家校沟通机制，及时反馈学生体质健康测试、体育素养评价及健康体检结果。

4.加大学校体育保障力度。落实体育教师配备和场地器材建设三年行动计划，配齐配强体育教师，建设一批中小学体育教师培训基地，组织开展体育教师轮训。落实国家学校体育卫生条件基本标准，积极破解城区学校体育场地“用地难”问题，提升农村学校体育场地设施达标水平。完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进学校体育场馆向社会开放、公共体育场馆向学生免费或低收费开放。健全学校体育运动伤害风险防范和处理机制。

5.创建花山区体教融合特色品牌。与市体育局联合，深化体教融合，促进青少年健康发展计划。在加强学校体育工作方面，积极推广武术、击剑、乒乓球、羽毛球、体操、田径、游泳等体育项目，支持中小学校组建足球、篮球、排球等学校代表队，参加区域乃至全国比赛，支持学校成立青少年体育俱乐部或青少年体育专项兴趣组。加强体育传统特色学校建设，按照“一校一品”“一校多品”学校体育模式，整合体育传统项目学校和体育特色学校，由教育和体育部门联合开展体育传统特色学校评定工作。

（四）实施美育熏陶行动

1.深化美育教学改革。严格落实学校美育课程刚性要求，开齐开足美育课，不得削减、挤占美育课时。明确各级各类学校美育课程目标，完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+ 艺术专项特长”的教学模式，帮助学生掌握1至2项艺术特长。鼓励有条件的学校开展艺术教育第二课堂，依托少年宫建设，开设书法课程、现代陶艺设计课程、美术素描课程、剪纸和手工制作课程，注重传统文化和文化素养的提升，培养学生的兴趣爱好和艺术特长。组织开展全区中小学音乐、美术教师基本功大赛，以赛促训，促进教师专业成长。鼓励艺术名师申报名师工作室，形成有一定规模和影响面的名师工作室群体。

2.丰富艺术实践活动。建立常态化学生全员展演机制，组织开展惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞、课本剧、艺术实践工作坊等实践活动，广泛开展班级、年级、校级等群体性展示交流，每年举办一次全区中小学生艺术展演或艺术专项展示。推动高雅艺术、戏曲、非物质文化遗产等进校园，线下线上多形式组织学生观看艺术展演，提升学生审美和人文素养。

3.提高学校美育保障水平。落实美育教师配备和场地器材建设三年行动计划任务。加大美育教师补充力度，建立城乡各中小学美育教师配备动态管理台账，适时安排选拔补充优秀教师。鼓励社会文化艺术团体专业人士、民间剪纸羽画艺人、民歌等地方曲艺传承人担任学校兼职艺术教师。加强乡村学校美育全科教师和兼职教师培养。建立美育薄弱学校帮扶机制，通过互惠教研、支教课题、“1+4”教育研究共同体等开展结对帮扶。建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室，加快配齐农村学校美育设施、器材。

4.创建花山区美育特色品牌。鼓励学校培育推广具有本校亮点特色美育品牌，吸收花山区地方人文艺术特点，挖掘非遗展示等美育课程资源，重点开展“花山剪纸”、传统舞蹈“花山打莲湘”、黄梅戏等本土特色校本课程，不断丰富学校艺术课程的内容和形式。联合市黄梅戏剧团、花山四季剧社等，每年开展“戏曲进校园”，话剧、课本剧展演等活动。实现美育特色“一校一品”全覆盖，争取“一校多品”，创建一批中华优秀传统文化艺术特色学校。

（五）实施劳动促进行动

1.构建劳动教育体系。开齐开足开好劳动教育课程，不得挤占和挪用劳动课程教学和劳动实践时间，将劳动观念和劳动精神教育贯穿人才培养全过程，贯穿家庭、学校、社会各方面，贯通中小幼各学段。全面加强新时代中小幼劳动教育一体化建设，在其他学科课程中有机融入劳动教育内容，形成中小幼衔接贯通的劳动教育课程体系，构建以学校为主导、家庭为基础、社会全方位支持的劳动教育工作格局。指导学校制定劳动教育总体实施方案和年度计划，注重课程教学实效，强化学生动手实践能力和体验。开展劳动教育过程监测与记实评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质评价档案。

2.广泛开展劳动教育实践活动。发挥家庭的基础作用，树立崇尚劳动的良好家风，鼓励孩子每年有针对性地学会1至2项生活技能，把劳动教育纳入“家长学校”指导内容。学校要充分利用校内劳动资源，让学生在实践中养成劳动习惯，培养勤俭节约的美德，要坚持学生值日制度，组织学生参加义务劳动，要指导学生开展个人学习用品整理，参与校园卫生保洁、垃圾分类、绿化美化等集体劳动，有条件的学校要开辟专门区域，供班级认领绿植和“责任田”，引导学生形成马克思主义劳动观，系统学习掌握必要的劳动技能。发挥社会的支持作用，积极协调和引导企业公司、工厂农场等组织开放实践场所。

3.培育劳动文化。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，将每年5月第2周设为全市“学生劳动教育宣传周”，结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节、农民丰收节、志愿者日等开展专题劳动实践。学校要将劳动教育和劳动品质融入校园文化建设中，通过国旗下讲话、班会、校报校刊等宣传方式，广泛宣传劳动榜样人物先进事迹，特别是身边的普通劳动者先进事迹，让学生聆听劳模故事，立志做新时代的奋斗者。组织开展劳动技能与成果展示、劳动竞赛等活动，宣传和推广劳动教育典型经验。

4.提升劳动教育支撑保障能力。多渠道拓展实践场所，依托我区丰厚的历史文化和工业资源，科学设置劳动教育基地和课程，形成具有花山区特色的劳动教育项目。围绕“农业+”“工业+”“科技+”等，强化区级劳动教育实践基地建设。加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。建立专兼职相结合的劳动教育教师队伍。充分发挥花山区劳动教育教学指导委员会职能，加强劳动教育研究，加大对中小学、幼儿园劳动教育工作指导，增强对承担劳动教育课程教师的培训力度，不断提升我区劳动教育实施水平。

5.创建花山区劳动教育特色品牌。全面落实《义务教育劳动课程标准（2022年版）》和《马鞍山市关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施方案》，制定引发《花山区中小学劳动教育项目清单（试行），实行日常劳动、生产劳动和服务型劳动分年段实施，分项目推进。全力拓宽劳动教育的全路径空间。充分挖掘学校闲置、零散和可利用的土地资源，或通过租借学校周边土地资源建设劳动实践基地，拓宽劳动教育物理空间。举办“劳模大讲堂”“工匠进校园”等活动，发挥榜样作用，讲好劳动故事，全面提升学生劳动素养，丰富学生的精神生活。

三、落实机制

（一）强化组织领导。区政府成立由分管负责同志任组长的“五大行动”工作领导小组，办公室设在区教育局，负责统筹谋划、综合协调和调度指导“ 五大行动”实施。区政府要强化主体责任，每年至少听取一次汇报，抓好工作落实。各学校校长是直接责任人，要深入细致抓好“ 五大行动”落实。

（二）汇聚工作合力。区教育部门负责牵头抓总，制定细化方案，加强案例指导。区财政部门要给予资金投入保障支持。区机构编制、人力资源和社会保障部门要为师资配备、职称评审等提供支持和保障。区发展改革、自然资源和规划、住房和城乡建设、数据资源管理部门要在规划、用地、项目建设、数字化等方面加大支持力度。区卫生健康、体育、文化和旅游、市场监管、妇联等部门根据职责分工，共同抓好落实。

（三）加强督导考核。将“五大行动”实施情况作为区政府年度目标管理考核和对学校年度目标考核的重要内容，保障“五大行动”有效推进。各有关部门要加强调度推进、督促督办，开展质量监测，强化反馈和指导。对政策落实不到位、学生体质健康达标率和艺术素质测评合格率等重要指标持续下降的学校，对学校主要负责人，要严肃予以问责。

（四）抓好宣传引导。各中小学要全面、完整、准确宣传党的教育方针，全方位、多角度宣传推广“五大行动”的典型经验。区教育主管部门要及时总结推广工作中的好经验、好做法，持续推动我区“五大行动” 实施质量不断提高。

（五）加强家校共育。健全家庭、学校、社会“ 三位一体”协同育人机制，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，在全社会形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围，推动“五大行动”进一步走深走实。

附件：1、关于成立“五育并举”工作领导小组的通知

2、重点任务分工

附件1

关于成立“五育并举”工作领导小组的通知

各单位、区属中小学：

为加强“五育并举”工作，落实“立德树人”根本任务，经研究，决定成立花山区“五育并举”工作领导小组，组成人员和职责如下：

一、组成人员

组　长：朱观明

副组长：华　俊

成　员：潘敬菊　刘桂珠　施　萍  林清发　申国琴

姚　璐　彭荣兵　陈仲彪　吴　悠　张　琼

舒贤红 

二、主要职责

领导小组负责“五育并举”的顶层规划，统筹领导学校“五育并举”工作，研究解决“五育并举”中的重大问题，包括审议“五育并举”实施方案、年度计划与总结；审议重点任务制定、推进及完成情况；组织指导各中小学深入开展“五育并举”工作。

附件2

　　　　重点任务分工