花山区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告

关于花山区2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2023年12月24日在花山区第三届人民代表大会

第三次会议上

花山区发展改革委   张华飞

各位代表：

受区人民政府委托，现将花山区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，践行习近平总书记赋予马鞍山的新发展定位，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，统筹推进经济发展和民生保障，持续加快建设现代化“三区一城”，区域经济保持稳中有进，主要指标保持在合理区间，各项社会事业稳步推进。

2023年，国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下四个方面。

（一）经济运行奋力向前，综合实力保持稳定

经济发展韧性增强。经济运行经受住了后疫情时代国际环境日趋复杂、国内经济下行压力加大等多重考验，发展韧性充分彰显。预计全年地区生产总值（GDP）完成480亿元，增幅5%；服务业增加值完成342亿元，增速7%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入完成17.1亿元，增幅6%；全社会固定资产投资预计完成57.8亿元；城镇居民人均可支配收入增速5%，农村居民人均可支配收入增速6%。

项目攻坚深入推进。以开展“七未”项目集中攻坚行动为抓手，制定并严格执行花山区项目攻坚实施方案、重点项目“五制共推”工作机制等，全力抓项目、稳投资。64个省、市重点项目开工建设，总投资590亿元，年度完成投资56.3亿元，投资完成率113.14%；全年计划开工项目12个，已开工8个，开工率66.7%；全年计划竣工项目8个，已竣工9个，竣工率112.5%。完成36个重点征迁拆迁项目，交付土地2517亩。

（二）主导产业日益明晰，转型升级步伐加快

抢占数字经济新高地。把数字经济作为转型发展的关键增量，成立花山区元宇宙产业联盟，签约马鞍山市大数据资产运营中心、北京国科AIGC、浩鲸云科技等一批行业领先的优质项目，九章云极公司智算中心落户花山。与中科院下属事业单位共同发起成立马鞍山中科人工智能产业研究院，共谋AI时代发展新场景。软件园新引进企业70余家，新签约项目17个、新开工项目12个，全年预计营收突破130亿元。

产业发展提质提效。服务业“锻长补短”，支持湖东路、解放路等商圈、商业街差异化发展。建立重点企业名录库，支持商贸企业线上线下融合发展，预计新增限额以上商贸企业30家。制造业存量转型，山鹰国际、百助网络、卓源科技应用企业级工业互联网平台建设完成。新增规上工业企业6家，获批“专精特新”企业8家。建筑业绿色转型，组建花山区绿色建筑产业联盟，探索“党建引领、行业领跑、产业链接、互促共进”的发展路径。

科技创新不断深入。新认定高新技术企业25家，同比增长78%，高企认定总数达76家。备案科技型中小企业85家，同比增长112%。新增省级以上创新平台2个，总数达15个。技术合同登记成交额30.84亿元、完成率114.2%，其中技术合同吸纳额24.95亿元、完成率138.3%，国家级青少年科技创新大赛获得一等奖、二等奖各1个。

（三）长三角一体化加速，高质量发展显活力

区域融合纵深推进。融入南京和合肥都市圈、长三角城市群意识增强，主动谋求合作交流。加快推进花山-江宁省际毗邻地区融合和跨界一体化发展，积极推进围乌路、宁马高速“四改八”、巢马铁路等交通基础设施建设。推进濮塘文旅配套设施加快完善，西濮路、污水处理站配套管网项目建设完成。实施宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅建设项目，完成投资1.5亿元。

合作共建初现成效。正式运营“马鞍山软件园南京马可萌双创基地”、“江苏软件园马鞍山科技服务中心”，签约入驻昆仲麒鸿、江苏众垚新材料等7家企业。紧盯新兴产业和新能源等风口产业，持续关注并积极对接周边可配套的上下游产业链建设。全年区领导带队赴长三角地市招商50余次，接待小菜园、天盛、盖世汽车、科大讯飞等长三角企业来马客商100余次，先后与上海雅澳供应链、上海傲鲨智能、南京星辰科技等企业签订合作协议。新签约长三角地区招商引资项目11个，占新签约项目总投资的61.2%。

营商环境优化提升。对标沪苏浙谋划实施一批改革创新举措，争取打造一流营商环境。实现长三角“一网通办”事项51项、“跨省通办”事项9项，16项营商环境提升行动顺利完成，为企优环境综合评议进展顺利。服务事项办理时长进一步压缩，1日内办理事项占比达73%。创新开展“无证明城市”建设，实现免提交356个，建成花山区质量基础设施“一站式”服务分站。深入推进为企服务“十”字工作法，开展“优环境、促发展”大走访等活动，帮助企业解决诉求近800个。

（四）城区品质着力提升，民生福祉增进明显

绿色生态不断改善。“双碳”工作稳妥推进，实施2家省级重点排放单位“一企一策”专项减排行动。加快转变能源发展方式，新增分布式光伏项目20余个，布设完成35个公用专用充电桩站点、400个充电桩。深化新一轮“三大一强”专项攻坚行动，积极开展长江花山段港口码头污染物转运工作。以环保督察为契机，全域推行环境监督长制建设，扎实推进环保问题整改，22批、30件中央环保督察交办件和13批次、49件省环保督察交办件全部完成整改。

城乡建设持续发力。开展“中心城区三年棚改专项行动”，新建棚改安置房5096套，投资26亿元。统筹推进21个老旧小区改造、5个人居环境改善提升工程项目，改造提升594栋楼，惠及居民2.7万户。有序推进11个海绵城市项目，完成投资0.5亿元。新建规划一路、三路道路，改扩建重阳路、森林路等多条道路，路网结构更加优化。

公共服务扩面提质。搭建企业用工和居民求职就业供需平台，举办线下招聘95场、线上55场、“带岗直播”2场，全区新增就业1.67万人。深入实施“创业江淮”行动计划，为创业者开设“绿色通道”，发放创业担保贷款1.19亿元。新建、改扩建玖樟台等小区配套公办园，新增720个学位。完成新工房小学与幸福路小学、和平楼小学与金玉兰小学的融合办学，教育均衡发展成效明显。推进紧密型城市医联体建设提质增效，各医联体单位全面建成中心药房、名医工作室双向转诊通道。顺利通过国家卫生城市复审，区级获评“全国百强健走促进县区”。入选安徽省青年发展型城市（县域）建设试点，青年发展规划深入实施。

社会安全平稳有序。全年成功发行新增债券资金3.78亿元。获批2.44亿元再融资债券额度，为企业“三保”和项目建设提供有效支撑，抗风险能力不断增强。认真落实地方党政领导干部安全生产责任，加强重点领域安全生产调度，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动。上报重大隐患53处，整改完成52处，整改率98.1%。贯彻落实区委区政府关于质量工作的决策部署，强化日常监管和专项整治，顺利通过国家食品安全示范城市创建验收。

各位代表，即将过去的一年成绩来之不易，但我们清醒地认识到全区经济社会发展还面临较多不确定不稳定因素，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力仍在显现，产业结构不够优，经济总量不够大、产业集聚效应不明显等问题仍然存在。绿色转型步伐还需持续加快，优质公共服务资源不够丰富，安全生产、基层治理等领域矛盾较大。对上述问题，我们一定高度重视，进一步加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划预期目标安排

2024年是奋进新征程、实施“十四五”规划的关键一年，也是推进新阶段现代化“三区一城”高质量发展的重要一年。从宏观看，我国经济长期向好的基本面没有改变，发展动能持续提升，宏观政策调控有力有效，中央经济工作会议“稳中有进、以进促稳、先立后破”等政策效应将不断释放新利好。全省坚定不移打造“三地一区”、建设“七个强省”，突出新科技、新赛道、新市场，着重培育高质量发展的新动能新优势，中部崛起、后发制胜态势喜人。从区情看，全市“七个强市”奋斗目标指明了发展方向，我区以数字经济为主导的现代服务业，依托长江经济带、长三角一体化、南京都市圈等国家和区域战略叠加，力促数字赋能、数智融合，聚力打造全省数字经济新高地，必将有利于我们加快构建现代化产业体系。

综合分析当前形势与任务，在坚持高质量发展基础上，立足于我区实际，本着实事求是、积极可行的原则，兼顾年度计划与“十四五”规划目标任务相衔接，建议2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

地区生产总值：增长8%；

一般公共预算收入：增长5%；

规模以上工业增加值：增长8%；

固定资产投资：增长10%；

社会消费品零售总额：增长10%；

进出口总额：增长10%；

城镇居民人均可支配收入：增长7%；

农村居民人均可支配收入：增长9%；

单位GDP能耗下降率：控制在市下达的指标范围内；

主要污染物排放总量：控制在市下达的指标范围内。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务和措施

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，按照区委决策部署，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，把握住经济恢复和产业升级的关键期，全力开展“335倍增行动”计划，扎实推进现代化“三区一城”建设。突出抓好以下四个方面重点工作：

（一）强化创新战略，增强经济发展动能

全力推进项目建设。深化“七未”项目全过程管理，健全洽谈、签约、建设、投产的全链条管理机制，继续推进软件园新基建等重大项目加快建设，全力保障山鹰超级工厂、小菜园研发基地等新开工项目提速提效，确保人工智能学习平台一期、算力中心等项目建成投产。进一步摸清资源要素家底，完善“五制共推”、“要素跟着项目走”等工作机制。狠抓项目建设，实施省市重点项目45个，计划完成投资49.63亿元。启动20个项目、30万㎡征迁工作。

打造集聚数字经济产业。主攻长三角区域，全方位、多角度开展招商，加大项目招引落地力度。优化主导产业体系，找准切入点，力争新签约项目30个，10亿元以上项目超5个。实施未来产业培育工程，前瞻布局人工智能、算力中心、元宇宙等产业，以九章云极、国科未来、长江数智等头部企业为主体，绘制产业地图，建立数字经济产业项目储备库。放大中国（马鞍山）互联网大会磁场效应、溢出效应，数字经济核心产业规模达200亿元，不断增强集聚示范效应。

持续开展制造业转型。改造提升传统产业，深化智能化改造、数字化转型、绿色化发展。支持工业龙头企业发展，强化山鹰超级工厂、天盛智能制造等项目推进。以深化互联网、云计算等新信息通信技术应用为契机，充分用好工业互联网平台，强化新兴产业发展。推动“机器换人”“企业上云”，提高附加值和竞争力。

推进创新平台建设。持续推动“双倍增”行动，大力培育高新技术企业，梯度培育“独角兽”、“ 瞪羚”、“哪吒”等科技型企业。突出平台载体作用，依托各类孵化器，培育更多科创成果，赋能产业高质量发展。紧靠安徽工业大学学术资源，促进我区科技企业与省内高校院所开展联合攻关。新增省级以上创新平台2家以上，新认定高新技术企业16家以上、备案科技型中小企业80家以上，完成技术合同交易额35亿元。

（二）激发市场活力，推动经济高质量发展

营造最优营商环境。实施全区优化营商环境创一流行动，营商环境指标稳步提升。持续深化行政审批制度改革，不断扩大“免申即享”、“即申即享”范围。持续推进“一网、一门、一次”改革，不定期核查电子政务服务地图，全面推进“全省一单”、“全市一单”工作。实施加强社会信用体系建设，全面构筑“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。

提升服务业发展效能。服务业增加值占GDP比重提升2个百分点。新增规上服务业企业5家。电子商务网络零售额增长15%。加快中国邮政仓储中心、小菜园供应链等服务业重大项目建设。进一步繁荣消费品市场，面向定制消费推动品牌供应链升级，不断打造消费新业态、新场景。围绕家电、家装、餐饮等重点商贸领域，组织开展促消费活动，激发消费活力，稳住全区商贸经济基本盘。

深化长三角交流合作。瞄准新产业新业态，发挥3个产业专班作用，加速新兴产业模式业态创新，力争新签约长三角项目20个以上。推动互联网小镇与江苏软件园融合发展，助力项目落地。主动对接南京上海的高等院校和科研基地，壮大人才梯队。更加关注宁马一体化濮塘生态文旅项目，争取实现产业新突破。利用沪苏浙的优质商贸资源，引进落户花山综合商场楼宇，盘活楼宇经济。

（三）突出绿色发展，全力优化城乡环境

提高城市管理水平。常态化开展“十大攻坚战”，力争成为全市最先完成打造“最干净城市”县区。坚持开展“门前三包”治理等专项行动，持续整治非机动车乱停乱放，畅通城市“毛细血管”。加快推进水厂新村、秀山杨前地块等安置房项目建设，推进基础设施补短板项目惠及于民。实施住宅小区问题“大排查、大整治、大提升”，推动物业管理与基层社会治理深度融合。

持续推进污染防治攻坚战。强化散煤治理和燃煤锅炉整治、严控工业企业达标排放、强力推进“散乱污”企业整治，确保全区PM2.5平均浓度降幅控制在目标值以内。深入实施水污染防治行动计划，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源系统整治。稳步推进受污染地块和闭库矿山的环境修复，抓好源头防控，推进全区土壤环境质量持续改善。

打造和美乡村样板。大力实施“千村引领、万村升级”工程，建设濮塘镇濮塘村和美乡村精品示范村。深入实施农村人居环境整治提升行动，积极推进“美丽庭院”，提升农村生活环境水平。扶持壮大村级集体经济，巩固提升集体产权制度改革成果。稳妥开展村庄民宿盘活利用工作，努力打造民宿（农家乐）集中村、乡村旅游目的地。

（四）办好民生实事，努力提高民生保障

突出民生保障。持续开展“暖民心行动”，扎实推进省、市民生实事和区级为民办实事工作。深入实施就业优先政策，全面落实重点群体就业援助制度，力争城镇新增就业达1.7万人。持续推进困难群众帮扶工作，扎实开展社会保险参保提质扩量行动。适时启动花山区街道嵌入式养老服务综合体项目建设，推动养老服务向纵深发展。

优化公共服务布局。稳步推进学校布局优化调整，推动主城区、老城区部分义务教育学校资源整合，结合集团化办学，加快生源严重萎缩的老校、弱校退出进度，实现全区义务教育优质均衡发展。全力抓好慈湖卫生院迁建项目建设，打造以慢性疾病防治为重点，提供系统连续基本医疗的区级医院。持续深化医药卫生体制改革，着力发挥中医特色，加强基层医疗卫生机构中医馆建设。推动青年发展型城市建设进展，创建“青年优先发展”社会氛围。

强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷隐患排查，推动矛盾问题发现在早、防范在先、处置在小。进一步加大领导接访和包案化解力度，确保“事心”双解，全面提升工作质效。围绕安全稳定、意识形态、行政执法、营商环境等重点领域，提高依法行政能力，常态化、全覆盖开展法治建设实地督察，优化法治化营商环境。

各位代表，做好2024年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们将在党的二十大精神和省、市委会议指引下，在区委的坚强领导下，在区人大代表的监督支持下，认真采纳区政协委员意见和建议，以昂扬向上的精神状态、更加务实的工作作风抓好落实，凝心聚力，奋发进取，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，奋力谱写现代化“三区一城”建设崭新篇章而团结奋斗！