花山区人民政府关于2024年重点工作及责任分解的意见

濮塘镇、各街道，区政府各部门，有关单位：

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。根据习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话重要指示精神，党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议要求，按照《政府工作报告》提出的2024年全区经济社会发展目标任务，区政府确定了7个方面20项重点工作，明确了各项工作的牵头领导、牵头单位和责任单位，各项重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核。各项重点工作涉及到的镇街、园区、有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯“七个强区”奋斗目标，加快打造现代化“三区一城”，奋力走出新时代花山高质量发展新路。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%。

牵头负责领导：各位副区长。

牵头责任单位：区发改委、区经信局、区人社局、区财政局、区商务局、区农业农村水利局等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

一、聚焦高水平创新驱动，持续发展壮大数智经济

1．重塑产业格局。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快人工智能、新材料、生命健康等新兴产业集聚，前瞻布局类脑智能、虚拟现实等一批未来产业。坚持数字赋能，激发科创活力，深入实施高新技术企业、科技型中小企业梯度培育计划，新增高新技术企业16家、科技型中小企业80家。增强企业自主创新能力，新增省、市级企业研发中心、重点（共建）实验室、新型研发机构等创新平台2家。鼓励企业加速融入长三角科创共同体，推动前沿科创平台研究成果转化，力争研发投入增长10%。

牵头负责领导：邓明发、亓玉国、张磊、李伟。

牵头责任单位：软件园管委会、区发改委、区科技局、区经信局、区投资促进中心等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

2．培育典范项目。实施数字产业延链补链强链工程，推动九章云极、中科AIGC、航天宏图、浩鲸MSP等在建项目建成投产。紧盯在谈项目，力争柏睿数据、欣中新材料、行晟科技、微链机器人、傲鲨智能等项目签约进驻。持续加大算力基础设施投入的规模和强度，推动垂直行业人工智能大模型训练算力中心上线运营，着手构建“数据、算力、算法”协同发展的人工智能数字生态体系。持续增强互联网小镇综合竞争力，加快争创安徽省软件名园，差异化推进分园区发展，力争数字经济营收突破200亿元。

牵头负责领导：邓明发、亓玉国、张磊。

牵头责任单位：软件园管委会、区投资促进中心、区经信局等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

3．强化财智支撑。鼓励发展创业投资、股权投资，引导金融机构加大在科技创新领域的支持力度。政府产业基金坚持引导定位，发挥撬动功能，通过“优势产业+母基金+政策支持”模式，吸引更多优质GP和项目落地。积极营造创业创新氛围，力争全年向科技研发类企业投放“科技贷”不少于2000万元，发放创业扶持贷款9000万元。深入实施“诗城英才”计划，加强高素质产业人才队伍建设，引进培养创新创业领军人才20名、工程技术关键人才300名、青年人才400名和技能人才2700名。

牵头负责领导：邓明发、朱观明、李伟。

牵头责任单位：区委人才办、区科技局、区财政局、区人社局、区城投集团等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

二、聚焦服务保障实体经济，持续增强发展动力活力

4．提档升级传统产业。培育壮大都市工业，加快天盛智能制造产业园、小菜园预制菜基地、山鹰绿色包装制品超级工厂等重点制造业项目建设，支持九鹏、巨龙等企业技术改造升级。创新推动“工业上楼”，打造一批高品质特色楼宇、科创空间、产业社区，构建都市工业生态圈。扩容升级商贸文旅，实施十大特色垂直街区培育发展行动，推进秀山新商圈培育、解放路传统商圈提档、中心城区核心商圈扩容，支持创客＋、騳街等商业街区形成更多更具特色的夜间经济新卖点。推进濮塘休闲度假区重点项目建设，大力谋划发展田园综合体。发挥绿色建筑产业联盟集聚效应，推动链上企业协同作战、资源共享。

牵头负责领导：邓明发、魏敏、王辉、李伟。

牵头责任单位：区发改委、区经信局、区住建交运局、区农业农村水利局、区商务局、区文旅体局、濮塘管委会（镇）等。

协同责任单位：各街道，区政府组成部门、直属机构。

5．持续扩大有效投资。加快项目建设，牢固树立“七未”理念，实施省、市重点项目45个，计划完成投资49.63亿元。推进马鞍山软件园算力中心、五担岗路等项目早日完工。抢抓国家合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围等重大利好机遇，谋划储备一批重大项目，做实项目前期工作。推进“双招双引”，落实招商引资“一把手”工程，持续运行潜在主导产业项目专班，发挥驻宁招商小组作用，力争引进亿元以上项目20个以上。

牵头负责领导：邓明发、亓玉国。

牵头责任单位：区发改委、区投资促进中心等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

6．不断夯实要素基础。完善重大项目要素保障协调机制，重点围绕评审准入、决策审批、落地服务、开工建设、竣工投产、增资扩能等全周期切入点，推进解决项目落地过程中的“堵点”“卡点”。启动20个重大项目500亩土地报批，全力推进征迁拆迁，保障市区两级重点项目建设。深化闲置低效用地清理，着力推动团结村、老研所地块等盘活增效。充分发挥金融杠杆作用，力争新增政府性融资担保2亿元，积极申报新入库地方政府专项债券。持续优化营商环境，提升为企服务平台质效，组织开展“企声响应”专项行动、“四上企业”走访活动，一门收办各类涉企问题。

牵头负责领导：邓明发、魏敏、张磊。

牵头责任单位：区发改委、区政府办公室、区财政局、区自然资源和规划分局、区征管中心等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

三、聚焦城乡统筹发展，持续打造文明宜居城市

7．完善城市功能品质。全面启动实施中心城区城市更新项目，支持秀山片区开发，加快推进水厂新村、秀山杨前地块安置房等棚改建设项目。积极围绕市级重点地块开发，组织实施周边道路、学校配套设施建设。积极推进花山区基础设施补短板及软件园新基建项目，实施毓秀路、规划二路等道路建设。大力推进城乡供水、供气、污水治理和住房安全保障一体化工程。对全区2000年底前符合改造条件的老旧小区完成改造。

牵头负责领导：邓明发、朱观明、魏敏。

牵头责任单位：区住建交运局、区住房管理中心等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

8．做好精细化管理。围绕打造“最干净城区”，一体推进全区生活垃圾分类、道路清扫保洁一体化、物业管理全覆盖、背街小巷综合治理及“口袋公园”建设，持续提升城市规划、建设、管理水平。结合实际、因地制宜规范或取缔占道经营、出店经营等不文明行为，持续整治非机动车乱停乱放，规范管控共享单车，畅通城市“毛细血管”。加强公共停车、充电基础设施建设，满足居民文明绿色出行需求。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，广泛践行社会主义核心价值观，大力学习宣传时代楷模、道德模范、身边好人等先进典型。

牵头负责领导：魏敏、亓玉国。

牵头责任单位：区文明办、区城管局、区住房管理中心等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

9．建设和美乡村。严格落实最严格的耕地保护制度，紧抓当前全市新一轮国土空间规划、采石风景名胜区濮塘片区规划修编机遇，加快“多规合一”村庄规划编制报批。大力发展都市生态农业，支持发展“公司＋合作社＋农户”等联合体，探索发展订单农业等新模式，提升打造一批小而精、精而强的特色产业。统筹推进幽谷山庄民宿改造、小岘村民组整村改造等项目建设，全面推开“和美乡村”建设，完成濮塘村、双板村两个村和美乡村当年建设任务。以“风景道”建设为总揽，大力发展休闲观光、精品民宿、农耕体验等新业态，全方位提升省级旅游度假区建设水平，让“风景东郊”真正名副其实。

牵头负责领导：魏敏、王辉、张磊、李伟。

牵头责任单位：区农业农村水利局、区自然资源和规划分局、濮塘管委会（镇）、霍里街道等。

协同责任单位：区政府组成部门、直属机构。

四、聚焦生态文明建设，持续推动绿色转型发展

10．加强污染防治攻坚。强化大气污染治理，统筹推进散煤治理和燃煤锅炉整治、严控工业企业达标排放、强力推进“散乱污”企业整治、秸秆禁烧及垃圾露天焚烧专项治理，促进环境空气质量不断改善。深入实施水污染防治行动计划，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源系统整治。全面实施土壤污染防治行动计划，稳步推进受污染地块和闭库矿山的环境修复，健全长效管理机制，推进全区土壤环境质量持续改善。

牵头负责领导：亓玉国。

牵头责任单位：花山生态环境分局。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

11．持续推进生态修复。抓好长江大保护，强化港口和船舶污染防治，健全联动执法长效机制，确保长江“十年禁渔”一抓到底。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高效推动湿地保护工作，全面推进长江支流排污口整治，积极做好海绵城市建设示范城市验收准备。严格落实河湖长、林长责任，深化国土绿化行动，新增造林600亩。

牵头负责领导：魏敏、王辉、亓玉国、李伟。

牵头责任单位：区住建交运局、区农业农村水利局、花山生态环境分局、区自然资源和规划分局、区住房管理中心等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

12．推进突出问题整改。继续开展突出生态环境问题“大起底、大排查、大整治”行动，攻坚推进整改销号。从严从实抓好马鞍山市长江（安徽）经济带生态环境警示片披露问题、马鞍山市生态环境警示片披露问题等突出生态环境问题整改，积极做好迎接新一轮中央环保督察各项准备。

牵头负责领导：亓玉国。

牵头责任单位：花山生态环境分局。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

五、聚焦办好民生实事，持续优化公共服务供给

13．提供更有质量的社会保障。不遗余力稳定和扩大就业，加强高校毕业生、困难群体就业兜底帮扶，推进“三公里”就业圈建设。深入实施全民参保计划，依法依规推动城镇职工和城乡居民分类参保，确保医保费应缴尽缴，持续扩大社会保险覆盖面。完善社会救助制度，健全老年人、残疾人、孤儿等关爱服务体系，安排好困难群众生产生活。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。设立“拖欠农民工工资争议速裁庭”，切实维护农民工权益。

牵头负责领导：朱观明、王辉、李伟。

牵头责任单位：区民政局、区人社局、区农业农村水利局、区医保局、区残联等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

14．实现更为优质的教育供给。投入资金2.48亿元，加快推进采秣小学教育集团江东校区、师范附小教育集团秀山校区建设及幼儿园改扩建，优化区域教育资源配置。有序推动师范附小本部整体搬迁，做好相关学区合并、学生托管，推进义务教育优质均衡发展。加快伟星天境小区配套幼儿园开办筹备，规范民办幼儿园管理，坚决取缔无证办园，推进学前教育普及普惠安全优质发展。深化教育领域综合改革，实施德智体美劳“五大行动”，全面提高育人质量。加强课后服务管理及校外培训机构治理，全面开展经常性公益助学活动，切实减轻老百姓教育负担。

牵头负责领导：朱观明。

牵头责任单位：区教育局。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

15．促进更为暖心的公共服务。持续深化基层医药卫生体制改革，提升中心药房、名医工作室建设水平，加强基层中医馆内涵建设，加大骨干专家、青年医师下沉力度。推动慈湖卫生院加快运行，积极谋划区人民医院建设，支持市人民医院创建省级示范紧密型城市医疗集团。全力迎接国家慢性病综合防控示范区新一轮复审。关注“一老一小”，启动花山区街道嵌入式养老服务综合体建设，多渠道丰富托育资源供给，优化生育服务管理。进一步完善基层公共文化设施建设，积极举办“百场文艺下基层”、“快乐健身”等活动。深入推进国防教育、国防动员，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、关心下一代、老干部、老年教育、老年体育等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。

牵头负责领导：邓明发、朱观明、王辉。

牵头责任单位：区发改委、区民政局、区文旅体局、区卫健委等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构，群团组织。

六、聚焦统筹发展安全，持续建设平安法治花山

16．营造平安社会环境。扎实推进平安花山、法治花山建设，持续深化市域社会治理现代化试点，深入开展全民学法普法，加大基层法律援助服务供给，推进矛盾纠纷多元化解。深入开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，为各类市场主体提供便利、高效的法律服务。常态化机制化开展扫黑除恶斗争和治安巡防、反电诈、防溺水等工作，提升人民群众安全感和满意度。

牵头负责领导：钟际峰。

牵头责任单位：区委政法委、花山公安分局、区司法局等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

17．防范化解重大风险。坚决压实安全生产责任，持续深化应急管理体制改革，加强基层执法力量配备。坚持标准不降、力度不减，聚焦危化品、道路运输、城乡自建房、燃气、消防等重点行业领域和重大风险隐患，持续加大排查整治力度，推动安全生产形势全面稳定向好。坚持信访问题源头治理，深入推进领导干部接访下访和积案化解工作，加大依法打击力度，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。健全债务风险预警管控机制，加强融资平台公司综合治理。

牵头负责领导：各位副区长。

牵头责任单位：区应急管理局、区财政局、区信访局等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

七、聚焦作风效能建设，持续提升政府治理水平

18．加强思想政治引领。主动对标“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把讲政治贯彻到政府工作各方面，确保中央、省、市、区委决策部署不折不扣落实到位。全力配合省委巡视，及时做好问题整改。

牵头负责领导：各位副区长。

牵头责任单位：区政府办公室。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

19．全面推进依法行政。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，接受社会和舆论监督。健全重大决策调查研究和科学论证机制，发挥政府法律顾问作用。坚持规范公正文明执法，加强政务公开，切实维护群众的合法权益，提高政府公信力、执行力。开展好第五次全国经济普查登记工作。

牵头负责领导：各位副区长。

牵头责任单位：区政府办公室、区司法局、区统计局等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

20．始终保持务实清廉。大力弘扬真抓实干、狠抓落实工作作风，敢啃“硬骨头”，敢于涉险滩，抢抓机遇，奋发作为，勇争一流，提振政府系统干事创业精气神。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，全面实施预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出。坚持把底线思维贯穿工作始终，坚决守住稳定、安全、生态、廉政的底线。着力构建亲清新型政商关系，提升服务能力，让企业家安心搞经营、放心办企业。

牵头负责领导：各位副区长。

牵头责任单位：区政府办公室、区财政局等。

协同责任单位：濮塘镇、各街道，区政府组成部门、直属机构。

花山区人民政府    

2024年3月15日