关于印发《沙塘路街道防汛抗旱（城市排涝）、 抗震减灾应急预案》的通知

沙塘路街道安委会各成员单位：

现将修订后的《沙塘路街道防汛抗旱（城市排涝）、抗震减灾应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

沙塘路街道办事处

2024年4月10日

沙塘路街道防汛抗旱（城市排涝）、抗震减灾应急预案

1、总 则

1.1建立沙塘路街道防汛抗旱（城市排涝）、抗震减灾应急体系的意义

建立功能完善的应急体系，积极处置灾害事件，增强街道的应急反应能力，对于切实提高处置防灾减灾救灾的能力，预防和减少事件造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，具有十分重要的意义。

1.2基本原则

坚持以人为本原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命及财产安全。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少灾害事件对人民群众的危害。

坚持预防为主的原则。完善应急网络、增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合。

坚持快速反应原则。对于突发事件，在第一时间内组织相关人员进行处理并上报上级机关。对于已经上报的紧急事件，要尽量通过不同渠道在最短时间内核查事件的危害程度和最新进展。

坚持平战结合、资源整合原则。坚持常态管理，按照资源整合和降低成本的工作原则要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各部门之间的协调联动。

坚持社会广泛参与的原则。调动全社会各方面的积极性，形成街道、社区、重点企事业单位和志愿者队伍相结合的应急体制。

1.3目的

通过预案的编制和实施，切实加强基础工作，有效整合现有资源，明确政府及职能部门的职责，实现各部门统一联动，做到指挥有效、分工明确、责任到人、反应迅速、保障及时、上报规范。

1.4适用范围

本预案适用于马鞍山市市花山区沙塘路街道辖区

2、现状分析

2.1基本概况

沙塘路街道位于花山区西北部，东与解放路街道接壤，北与塘西街道相接，西临宁芜路与雨山区相邻，南傍雨山湖与湖东路街道毗邻。街道总面积近4.1平方公里，辖人民、花山、沙塘、卜树集4个社区，总人口约6万（常住人口4.4万、流动及挂户人口1.6万）。沙塘路街道主要有以下几个方面的特点：一是老旧城区。沙塘路街道是典型的老城区，四个社区全都为老旧社区，基础设施比较陈旧，城市管理的压力非常大。二是城市的重要商圈。解放路商业街是全市最繁华的商业街之一，全国著名零售企业苏宁电器、五星电器、京东电器在此设店经营，鸿泰新百、三福百货等300多家商业网点星罗棋布。三是优质资源的集聚区。辖区内有火车站、市人民医院、安工大附中、成功学校、二中外国语分校、实验小学、师范附小、市体育馆、市文化馆、市工人文化宫、雨山湖公园、北湖公园、滨湖公园等优质公共服务资源。

2.2工作重点

重点关注街道辖区工贸企业、人员密集场所、沿街商铺及老旧小区住房等隐患。

　3、组织机构

3.1应急管理领导小组主要职责

（1）在街道党工委、办事处的统一领导下，开展防灾减灾应对工作；

（2）研究制定街道应对防灾减灾重大决策和指导意见；

（3）针对防灾减灾事件制定具有可操作性的应急预案；

（4）负责街道辖区内防灾减灾先期处置和善后处理工作，配合区专项应急指挥部做好应对工作；

（5）负责街道辖区内所发生灾害事件信息的搜集和上报工作；

（6）分析总结年度街道防灾减灾应对工作。

3.2沙塘路街道应急管理领导小组人员构成(附件1)

3.3应急管理领导小组办事机构

沙塘路街道应急管理领导小组下设的办公室，办公室设在街道应急办，为街道应急工作办事机构。

3.3.1负责传达街道应急管理领导小组应对街道辖区内各类、各级灾害事件的应对决策；协助市、区应急办或专项应急指挥部处置街道辖区内发生的灾害事件。

3.3.2负责收集、分析街道辖区内外有关灾害事件的情况和信息，及时向街道应急管理领导小组报告，提出预警建议，发布预警信息。

3.3.3组织修订本街道防灾减灾事件应急预案，指导各社区的应急预案制定。

3.3.4组织有关应对灾害事件的宣传教育工作。

3.3.5负责配合市、区应急办建立和完善的灾害事件信息通信系统，保障街道应急指挥系统的设备正常使用。

3.3.6负责街道应急管理的日常工作。

3.4应急抢险小分队

根据辖区现状、特点及应急响应需要，制定各灾种的应急行动预案，并成立应急抢险小分队开展防灾、救援各项工作任务

4、预报与预警

4.1信息获取。街道根据政府平台、气象部门、广播、电视、互联网等渠道及时获取灾害预警信息。

4.2 街道应急领导小组应加强对预警信息的研判并召开专题会议，进行综合评估分析，做好风险防范和隐患排查，防患于未然。

4.3.依托街道的通信设备资源、信息传播渠道，在灾害来临之前，及时将气象部门和上级预警信息向各社区和企事业单位及时、准确地转发。

5、防汛抗旱（城市排涝）、抗震减灾应急处置

　 5.1 下设五个工作小组：

监测预警组：由街道武装部长担任组长，负责建立本辖区监测预警网络，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警，为防指领导决策提供依据。

宣传报道组：由街道组织员担任组长，负责汇总防汛防台、抗震救灾动态，发布汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台、抗震救灾工作状态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。

人员转移组：由街道办事处副主任担任组长，负责将危险区域群众按预案组织转移到安全的避灾场所。

抢险救援组：由街道武装部长担任组长，负责抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援，负责善后与处理等。

后勤服务组：由街道纪工委书记担任组长，负责防指工作组和被安置转移人员的后勤生活保障。

5.2预警预防

①加强应急值班，密切关注灾情。

②街道应急办要检查了解重要重点地段，设施，落实预警方案。

5.3信息报送

街道应急办在获知预警信息后，报街道应急领导小组，并通过电话、传真、文件，迅速将此预警信息通报给各社区和企事业单位，灾害发生后，街道应急办应立即通过电话如实向区应急办报告，及时报送详细文字信息。

5.4应急处置

(1)报警。当出现突发灾情时，责任管理单位、社区，应当立刻向街道防指报警，或直接向上级应急部门或其防指报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。

(2)研究对策，发布指令。街道应急领导小组接到突发性灾情报警后，立即由总指挥或副总指挥召集有关部门负责人研究制订对策，适时下达指令。

（3）组织抢险、救护。根据指令，抢险救护队伍要迅速赶赴现场，在现场指挥长的指挥下，全力投入抢险斗争。

（4）应急物资保障。街道公共服务办负责受灾群众的救济和临时安置工作，并及时与民政部门联系所需物品，保证应急物资充足、应急通讯畅通、交通保证、技术医疗和后勤保障。

（5）尽快组织群众转移，千方百计救护困难人员，在可能情况下，应积极帮助财产转移；在保证人员安全的前提下，积极组织力量抢修出险工作，尽可能避免灾情扩大；全力抢救伤员，积极开展灾区防疫工作；随时向上级政府及其防指报告现场情况，上级政府及其防指要根据情况及时发出指示，或增派抢险救灾力量及物资。

5.5善后处理

（1）及时总结防汛抗旱（城市排涝）、抗震救灾的经验教训，根据灾害中暴露出的问题，改进和加强防范灾害的工作措施。应急办公室及时掌握防汛、抗震救灾行动实况，及时向上一级防指办公室汇报。

（2）加强政治思想工作，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织救灾工作。

（3）公共服务办要做好救灾工作，安排好灾民生活。组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行，组织联系保险部门及时做好理赔工作。

（5）协调相关部门迅速组织力量，修复受损坏的电力、电讯、公路、桥梁、民房等设施。

（6）积极组织开展生产自救，各行各业支援灾区恢复和发展生产。

6、后期处置

6.1善后处理

及时恢复生产生活秩序和善后工作。组织开展重建工作，适时发动社会捐助，确保街道生产生活秩序的及时恢复。

6.2调查评估

街道应急领导小组要组织各应急领导小组成员、街道应急办成员总结经验教训，对事件的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的灾种应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

7、宣传教育、培训与演习

7.1宣传教育

由街道负责各部门组织辖区应对企业、居民开展避险、自救、互救等常识的宣传，提高公民防范意识，增强应急避险及基本救援能力。

7.2培训和演习

街道应急办每年对社区、重点企事业单位应急工作人员进行业务培训，提高工作人员应对灾害的能力。社区有针对性组织广大群众参加防灾减灾知识的学习培训，开展抢险救援、自救及互救演练，以切实提高人民群众、企事业职工、机关干部应对灾害发生后自救及互救能力。

8、附则

8.1预案管理

本预案由街道应急办制定，经街道办事处批准后发布实施，并报区应急办备案。本预案由街道办事处党政办负责解释。

8.2维护和更新

为适应突发公共事件应急对策的不断完善和相应组织机构人员的调整，根据需要及时组织人员对预案进行修订。

8.3 政策咨询电话：8881695