花山区安全生产委员会办公室关于印发花山区工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动实施方案的通知

濮塘镇、各街道办事处，各有关企业：

为认真贯彻区委、区政府关于安全生产工作要求，深刻吸取事故教训，举一反三压实责任，坚决遏制工贸行业生产安全事故多发势头，区安委会办公室制定了《花山区工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际遵照执行。

花山区安全生产委员会办公室

2024年8月14日   

花山区工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和党的二十届三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府、区委、区政府以及市应急管理局工作要求，深刻吸取事故教训，举一反三压实责任，坚决遏制工贸行业生产安全事故多发势头，根据市安委办《关于印发马鞍山市工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动实施方案的通知》（马安办〔2024〕59号）文件要求，决定自即日起至10月15日，在全区工贸行业领域开展安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示和党的二十届三中全会精神，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，深刻汲取近期发生的典型事故教训，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，强化红线意识和底线思维，压实压紧安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，深入开展工贸行业安全排查整治和专项督查，全面摸清安全风险隐患，有效管控风险，消除事故隐患，坚决防范工贸行业生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，为新中国成立75周年营造良好的安全环境。

二、整治范围

整治范围为冶金、有色、机械、轻工、纺织、建材等工贸行业企业，重点关注涉及金属熔融生产活动、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、储存使用危险化学品企业、人员密集场所等重点领域。

三、整治任务

（一）企业安全生产主体责任。重点检查企业是否汲取事故教训，部署开展工贸行业安全生产大排查大起底大整治专项行动工作；是否结合实际开展工贸行业安全生产治本攻坚三年行动；是否开展工贸行业重大隐患排查整治工作；是否贯彻落实省应急管理厅《防范工贸行业机械伤害、高处坠落和物体打击事故三十条硬措施》规定要求；是否落实工贸行业生产安全事故警示信息、通报、工作提示要求等。企业主要负责人是否履行《中华人民共和国安全生产法》规定的法定职责，推动落实企业全员安全生产责任制、加强安全标准化建设，按要求开展从业人员安全教育培训，健全企业安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实风险管控措施，隐患整改做到责任、措施、资金、时限和预案五到位，实现闭环管理等。

（二）涉及金属熔融生产活动企业。以冶金、有色、机械涉金属熔融企业、铝加工（深井铸造）企业为重点，紧盯高温熔融金属、煤气、燃气等高危风险，重点排查人员配备、建设项目安全设施“三同时”、高温熔融金属吊运、人员密集场所设置、重要设施设备本体及安全附件检查与检测、有毒有害气体检测报警以及淘汰落后设备工艺等,推动企业加大对安全设备设施及危险作业环节安全管理力度,彻底整治所属行业重大生产安全隐患，健全落实各项安全管理制度,提升安全风险管控水平。

（三）粉尘涉爆企业。围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆措施、粉尘清理等重大生产安全事故隐患，彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式,未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，督促相关企业规范除尘系统和作业场所粉尘清理、排放、收集、处置等工作，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。

（四）有限空间作业企业。工贸企业应当实行有限空间作业监护制，明确专职或者兼职的监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实。以工贸行业附属污水处理系统和建材、造纸、酱腌菜企业为重点，围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等生产安全事故隐患,督促相关企业从有限空间风险辨识和台账建立、人员分类培训教育、作业审批及执行、警示标识设置、作业仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等方面彻底排查整治安全隐患,规范有限空间作业安全管理。

（五）涉氨制冷企业。重点整治“包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷和快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻结装置作业间内作业人员数量超过9人”两类重大生产安全隐患，督促涉氨制冷企业严格执行《氨制冷企业安全规范》（AQ7015-2018）等相关规定，落实“一企一档”、评估分级、风险防控等规定，彻底整治速冻机物理隔离疏散通道、安全出口和警示标志等设置不符合标准规范要求等问题，提升氨制冷机房氨泄漏报警和应急处置能力，确保涉氨制冷企业生产安全。

（六）储存使用危险化学品的工贸企业。按照市安委办市环委办《关于开展化学品特别是危险化学品储存场所风险集中排查整治的通知》（马安办[2024]45号），重点检查储存使用危险化学品的工贸企业是否履行安全设施“三同时”和建设工程消防验收手续；厂房（仓库）等储存场所耐火等级、火险类别等与储存物料危险特性是否相符；是否违规超品种、超量储存危险化学品；现场消防等应急器材是否满足相关要求；是否健全并落实相关安全管理制度和岗位操作规程；危险化学品购买、储存、使用台账是否健全等。

（七）劳动密集型企业。厂房、库房、员工宿舍是否违规使用易燃可燃材料的彩钢板搭建,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者做隔热保温层;电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求;是否存在违规电气焊、违规动火、擅自改变厂房用途等突出隐患;应急预案制定、修订是否符合企业当前安全生产实际，是否制定火灾专项应急预案或现场处置方案并按要求开展应急预案演练;安全逃生通道、安全出口是否符合要求并保持畅通,逃生指示标识是否醒目等;多层厂房是否设置联动报警装置。

（八）外包外租管理。重点检查外包外租方（包括委托、合作等类似方式）是否存在不具备安全生产条件或相应资质;是否与外包外租方签订安全管理协议,明确双方安全管理范围与责任;是否对外包外租所有人员进行入厂安全培训教育、考核和现场安全交底;是否将外包外租等生产经营活动纳入安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改等。

（九）动火作业（含电气焊、切割、磨削等）。重点检查是否制订并严格落实切合实际的安全生产管理制度和操作规程;是否先审批后作业;作业前是否对除尘器或管道内粉尘或易燃易爆介质清扫置换干净，是否对作业场所有关设备系统进行有效隔离，是否清除周围可燃易燃物;高处或多层动火是否采取防火花飞溅措施;电气焊设备是否带病作业;是否使用淘汰或危及安全的电气焊设备;特种作业人员是否持证上岗;是否安排专人进行现场监护管理;作业后是否及时清理现场确保安全等。

（十）建设项目安全设施“三同时”。督促工贸企业依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。重点检查工贸企业建设项目安全设施“三同时”是否落实《安徽省工贸行业安全监管工作警示单》（2023年第1号）和省应急管理厅《关于加强工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”的通知》（皖应急〔2021〕145号）文件规定要求等。

四、工作要求

（一）加强组织领导。濮塘镇、各街道，各有关企业要切实结合本辖区本领域风险隐患特点，进一步细化排查内容，完善整治措施，切实做到底数摸清、整治到位。要组织专业力量，明确责任区域，深入开展排查整治，不漏一处、不少一环，全面覆盖；要采取果断措施，督促消除隐患，坚决防范遏制各类事故发生。

（二）加强风险研判。濮塘镇、各街道要科学研判分析本地区安全生产形势和风险，督促指导辖区内所有工贸企业开展安全生产大排查大起底大整治专项行动，全面加强风险管控，治理各类安全隐患，落实落细各项措施，确保专项行动取得实效。

（三）严格执法检查。濮塘镇、各街道要结合本方案要求，持续统筹推进重大事故隐患排查整治和工贸行业安全生产治本攻坚三年行动深入开展。对检查发现的问题隐患要落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，不能立即整改的，要督促有关企业单位落实整改计划、整改措施和整改责任。要采取“四不两直”、明查暗访、夜间突击检查、联合执法等方式，开展精准严格执法，推进整治深入开展。

（四）严肃问责问效。濮塘镇、各街道要切实履行属地责任，加大本辖区安全隐患排查整治力度，对严重违法行为时刻保持“打非治违”高压态势，倒逼各类问题隐患及时整改到位。要严格落实责任倒查工作机制，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

（五）强化督查考核。濮塘镇、各街道在按照本方案开展工作的同时，主要领导要带队督查检查安全生产工作。在专项行动期间，市安委会办公室将对各县区专项行动开展情况至少开展2次现场督查（附件2），督查方式包括听取汇报、查阅资料、实地检查等，每个县区实地延伸抽查不少于 2个乡镇（街道），督查检查不少于 2家生产经营单位。此次专项工作将纳入年度安全生产工作考核。

濮塘镇、各街道，各有关企业要充分结合本辖区、本企业实际情况，严格落实该实施方案要求，明确本级工作职责和工作内容，并确定专人负责统计上报工作，于每周四下班前报送本周工作进度（附件1），于10月10日前报送专项行动工作总结。

联系人：8880321，邮箱：hsqyjawb@163.com。

附件：1.工贸行业大排查大起底大整治大督查专项行动情况统计表；

2.马鞍山市工贸行业安全生产大督查工作方案。

附件1

工贸行业大排查大起底大整治大督查专项行动情况统计表

报送单位（盖章）：           审核人：            填报人：            填报日期：

附件2

马鞍山市工贸行业安全生产大督查工作方案

根据市安委办《关于印发马鞍山市工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动实施方案》等文件要求，现将市级工贸行业安全生产大督查有关工作安排如下。

一、督查对象及分组安排

此次全市工贸行业安全生产大督查的对象为各县区政府、开发园区管委会、以及部分宝武在马央企。组建3个综合督查组，由市安委办主任、市应急局局长，市应急局副局长，市应急局副处级以上领导带队，抽调业务骨干及工贸行业领域专家参加，开展督查活动。

第一督查组（督查对象：含山县、花山区、市经开区）

组长：陈  鹏   市安委办主任、市应急局局长

成员：相关科室人员2名、工贸领域专家1名

第二督查组（督查对象：当涂县、雨山区、慈高区）

组长：祝应伟   市应急局党委委员、副局长

成员：相关科室人员2名、工贸领域专家1名

第三督查组（督查对象：和县、博望区、郑蒲港新区、宝武在马有关企业）

组长：鲁  俊   市应急局四级调研员

成员：相关科室人员2名、工贸领域专家1名

二、督查内容

全面督查今年以来工贸行业安全生产工作开展情况，重点突出以下内容：汲取事故教训，部署开展工贸行业安全生产大排查大起底大整治大督查专项行动情况；《市工贸行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案》（2024—2026年）工作部署落实情况；工贸行业重大隐患排查整治工作开展情况；省应急管理厅《防范工贸行业机械伤害、高处坠落和物体打击事故三十条硬措施》规定要求贯彻落实情况；工贸行业生产安全事故警示信息、通报、工作提示等贯彻落实情况；市应急局《关于开展工贸企业基础信息调查工作的通知》落实情况等方面。

三、督查方式及时间要求

本次督查至少开展2次，督查方式：听取汇报、查阅资料、实地检查等，每个载体（含宝武在马企业）实地延伸抽查不少于2个乡（镇）、经济开发区安全生产工作情况，督查检查不少于2家生产经营单位安全生产工作情况。线索来源包括举报投诉、日常掌握、上级交办等方面，具体督查时间由各组自行对接安排。

四、有关要求

（一）督查工作务求查找真实问题。各组督查结束后要形成督查问题清单，报市安委会办公室汇总通报至各县区政府、开发园区管委会，督促“闭环”整改、约谈问责。

（二）各督查对象要提前做好迎检工作，主动与督查组进行对接，全程配合开展好督查活动，于8月15日前报送1名迎检联络人至市安委会办公室。

（三）每组应根据实际需要聘用工贸相关行业领域安全专家，专家应为相关行业领域专家库成员。

（四）督查中发现的安全生产非法违法行为线索，应第一时间依法依规移交相关载体部门予以查处，并报市安委办，市安委办视情予以挂账督办。

（五）督查过程中要严格落实中央八项规定精神，严格遵守各项制度要求。

联系人：钟成虎，电话：8360152，

邮箱：jianguanerke306@163.com。