花山区卫生健康委员会关于对区政协三届三次会议第78号提案办理情况的回复

孙娟（等）委员：

各位提出的《关于社区医院结合医养服务推进为社区失能半失能医疗护理的建议》提案收悉，花山区卫健委对您提出的建议十分重视，委领导亲自进行了相关工作安排，现就办理情况答复如下：

花山区是马鞍山市唯一的国家级慢性病综合防控示范区，2024年正在开展医养结合创新发展试点和优质医养结合示范区创建。全区共有全国示范性老年友好型社区2个（分别是2022年度马鞍山市花山区湖东路街道南湖社区、2021年度马鞍山市花山区江东街道明珠社区）、省级示范性老年友好型社区3个（分别是2023年花山区桃源路街道珍珠园社区，2022年花山区南湖社区，2021年花山区江东街道明珠社区），省级优质医养结合示范中心8个（分别是2023年度花山区湖东街道服务中心、马鞍山霍里卫生院，2022年度花山区中爱智慧养老服务中心、花山区淘管家服务社、幸福里社会工作服务中心、马鞍山市社区便民服务网络中心、花山区桃源街道社区卫生服务中心、花山区解放街道社区卫生服务中心），数量均为全市首位。近年来，区委、区政府从完善养老服务体系、健全老龄健康支撑体系、做好医养结合文章等方面着手，积极推动全区老龄事业和医养结合工作高质量发展，取得积极成效。

一是坚持高位推动，高频调度。区委、区政府高度重视医养结合工作，将推进全区医养结合工作作为保障改善民生的重要内容，成立由区政府主要领导为组长，卫健、民政、医保等部门为成员单位的优质医养结合示范区创建工作领导小组，坚持定期召开会议调度，部署推进工作。结合工作实际，研究制定《花山区关于省医养结合创新发展试点暨省优质医养结合示范区创建工作的实施方案》，明确创建目标任务、工作步骤和职责分工，形成“政府主导、部门协同、多方参与、政策支持”的工作格局，确保创建工作组织有力，高效推进。

二是坚持创新思路，优化服务。优化医疗服务水平。全区各医疗机构严格落实65岁以上老年人看病就医优待政策，开通绿色通道，设置了“老年人优先”标志标识。发挥中医药在预防保健、慢病管理、康复、安宁疗护方面的独特作用，鼓励社区开展中医药康复理疗项目和融合中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务，推广中医药适宜技术产品和服务。探索推进医防融合。自2012年创成国家慢性病综合防控示范区以来，我区以巩固提升示范区成果为抓手，以紧密型城市医联体建设为契机，统筹整合医疗机构资源，持续推进老年人跌倒、脑卒中、心血管早期筛查等13个慢性病筛查与干预项目，扎实促进医防融合医防协同。做实做细老年人家庭医生签约服务，以老年人高血压和2型糖尿病为切入点，整合预防、康养入家庭医生签约服务包，对65岁以上老年人建立健康档案超6万份。提升机构服务能力。辖区各医疗机构和养老服务机构广泛开展签约合作，全区医养签约实现全覆盖，服务人员183人，全年为入住老年人提供医疗卫生服务超5000人次。建成社区老年人日间照料中心22家，实现镇街养老服务中心和城乡养老服务站全覆盖。建成全市首家社区嵌入式养老服务综合体。创新思路多点发力。选取辖区三甲综合医院和康养中心，推动医疗与养老床位转换机制试点。支持符合条件的内设机构纳入医保定点管理。自2023年1月起，在全省率先开展对15种康复类疾病患者住院实施按床日付费服务。在全市率先开展家庭照护型床位试点，现有家庭照护型床位660张。大力推进适老化改造和家庭照护型床位建设，完成800余户老年家庭适老化改造，配备智能机器人，提供远程医疗服务。

三是坚持加大投入，强化保障。强化设施配套。利用市中医院闲置院区，投入资金1800万元，改造建设区幸福院康养中心，同步建设区级护理中心，设置80张养老床位和20张医疗床位，探索“两院一体”居家社区相协调的医养结合服务模式。投入6000余万元迁址新建慈湖街道社区卫生服务中心，总建筑面积2万平方米，目前已进入整体竣工验收阶段，交付使用在即。设计住院床位近200张，聚焦老年人、慢性病人、术后康复期病人等群体，计划开设中医、康复、心血管、内分泌、老年医学等专科，提供康养护理和临终关怀。强化资金保障。综合运用养老、公卫、医保、专项债、中央预算内投资等各项资金，积极引导社会资本投入，多渠道保障工作经费。鼓励退休返聘临床经验丰富的医护到医养结合机构执业。主动沟通财政部门，积极争取优质医养结合示范区工作经费。强化政策保障。健全完善养老护理员入职奖补及学费代偿、补偿等激励政策，建立养老护理员培训基地，对全区医养结合机构130多名医疗护理员、养老护理员的年度常态化培训；及时组织参加国家、省级平台组织的医养结合人才能力提升项目，委托市职业技术学院定期展开护理员培训；支持高年资退休医务人员返聘工作，助力医疗机构提供医疗养老服务，年均返聘中、高级医护30人，年均投入25万元。围绕“兜底保障，公平可及”原则，以基层为重点，保障经济困难的失能（含失智）、计划生育特殊家庭老年人享受医养结合服务。

感谢各位对卫生健康工作的关注与重视，并希望在今后工作中继续得到您的帮助与指导。

办复类别：A

联系人：吴长青              联系电话：18905551921

2024年6月25日