花山区市场监督管理局关于对区政协三届三次会议第108号提案办理情况的回复

黄海琼代表：

您提出的“关于加强我区市场监管领域消费维权工作的建议”收悉，花山区市场监督管理局现就办理情况答复如下：

一、构建内外贯通的“大消保”工作体系。强化我区部门间沟通、协作、配合，打造消费维权多元共治新格局。合理设置“维权网格”，优化基层市场监管所人员配置，打通瓶颈，为消费者提供便捷、高效的服务，做到“件件有落实，事事有回音”。

1、努力构建内外贯通的“大消保”工作体系，首先强化多单位多部门联合处置形成了消费维权多元共治新格局，我区在处置群体消费事件时均是采取了多部门联合处置，如“那滋味蛋糕舆情事件”，区市场局、商务局、公安、街道、城管成立工作专班，依据各自的职责联合处置，事件很快得到了平息；其次加强企业主体责任意识，不断扩大 ODR 企业和消费维权服务站等维权网络，引导企业在不断发现问题、解决问题中主动提高产品和服务质量；三是强化企业主体竞争意识，鼓励全面推行不同领域内经营者评优评先工作，纳入经营者责任制度、赔偿先付制度、投诉解决制度等考评因素，并将评优评先结果向社会公开公示，形成企业正向激励下的良性竞争。

2、依托 12345、12315 平台咨询、投诉和举报数据，坚持用好“月统计、季分析和年报告”制度，及时将消费投诉举报信息推送相关部门，发挥舆情监测“消息树”和消费经济“风向标”作用，为有关部门把脉市场经济提供有效数据参考，同时强化全国 12315 平台投诉公示数据导向作用，发挥社会监督作用，推动落实企业主体责任，向社会和广大消费者发布消费提示和消费警示。我局着重加强了基层市场监管所人员配置，今年将新招录的五名公务人员全部分配到基层一线，保障了基层的执法力量，打通了瓶颈，为消费者提供便捷、高效的服务，半年来我局共处置各类消费投诉、舆情、信访4900件，均做到了“件件有落实，事事有回音”，让消费者抱怨而来、满意而去;同时做好投诉调解处理和后续监管的综合统筹，在处理消费者投诉过程中发现违法线索，及时移送，对失信违法经营者形成强大威慑，化解了消费者和商家的矛盾，促进了市场和谐发展。

二、强化生产经营全链条管控。加强质量安全监管，探索以“信用”为基础的新型监管模式，对食品、药品、特种设备等重点领域，开展针对性、常态化的产品服务质量专项整治提升活动。加大行政执法力度，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为，定期向社会公布典型案例，强化震慑警示效应。

我局强化生产经营全链条管控，将食品、药品、重点工业产品、特种设备“三品一特”安全监管贯穿到全年的工作中。

1、加强药品领域流通环节的监管。为保障人民群众用药用械用妆安全，坚持把“四个最严”要求落到实处。花山区市场监管局结合实际制定了为期一年半的药品安全巩固提升行动。将日常监督检查、春风行动专项检查和药品安全巩固提升行动有机结合，督企业落实质量安全主体责任，坚持靶向发力，紧盯重点产品、重点环节、重点对象、重点区域，深入开展隐患排查，防范化解风险隐患。重点开展疫苗流通使用环节储存运输质量专项监督检查，重点检查疫苗储存运输管理和信息追溯情况等，加强对疫苗流通使用环节隐患排查，防控化解疫苗流通使用环节过程中发生安全风险。重点开展特殊药品的专项检查。大力宣传防范药物滥用相关知识，严防第二类精神药品流弊风险，坚决守牢公众安全用药底线。加强网络销售的监管。要求药品经营企业做好网络销售“线下线上一致”，规范处方药网络销售展示，调处药械网络销售相关的消费投诉等，尽心尽力为消费者提供高质量的药学服务。严查中药饮片的购进渠道、验收记录、库房储存条件、养护管理及销售处方审核等。开展医疗美容行业专项整治检查行动。重点检查医疗美容机构注射用透明质酸钠凝胶、射频皮肤治疗仪、激光脱毛仪等产品购销渠道和产品合法性；重点检查注射用A型肉毒毒素购销渠道管理、平台信息追溯情况以及追溯码关联到使用人并确保数据真实、完整、准确等。 严厉打击虚假宣传、虚假广告、销售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈等违法行为。

2、加强特种设备监管：盯隐患排查专项整治重点，开展特种设备重大安全隐患、城镇燃气隐患排查整治工作，结合我区区域特点，以医院、宾馆、大型商贸综合体、游乐园等人员密集场所为重点区域，以电梯、压力容器、大型游乐设施等为重点设备，深入推进重大事故隐患专项排查整治行动；开展场（厂）内专用机动车辆排查，对辖区内旅游景区、物流园区场车、观光车辆进行摸排，督促使用单位及时办理叉车特种设备使用登记证，并做好定期检验检测，并发放致广大叉车使用单位的一封信600余张，结合节假日等重要时段，对辖区内慈湖河公园、雨山湖公园等在用的14台大型游乐设施开展隐患排查，督促景区、游乐场所循环播放安全提示词；今年来我局聘请南京特检院共同检查特种设备重点使用单位30家，完成两单处置170条，下达特种设备安全监察指令书60份。

3、加强重点工业产品质量监管：重点加强对电动三四轮车、电动自行车及配件的监管，召开三轮四轮电动车综合治理工作专题会议，强调各所、室要立足职能，立即对辖区内电动车经销商开展摸底排查；同时，结合走访排查，逐户开展法律宣传教育并在门店明显位置张贴承诺书，并分发《致广大电动车销售企业的一封信》，督促经营者自觉履行主体责任，截止到目前，共检查电动车销售主体90余户次，其中二轮电动车销售家数为57家，三、四轮电动车销售家数为15家，共签订承诺书72余份，出动执法人员90人次；开展燃气灶具产品质量监管，结合城镇燃气专项整治工作方案要求，对辖区内燃气器具销售单位开展全覆盖排查，梳理我区灶、管、阀销售单位32家，督促销售单位完善进销货台账，履行索证索票制度，并发放《燃气器具风险提示海报》等宣传资料，督促企业守法经营不销售不符合安全标准的燃气具产品；组织开展宣传培训工作，组织开展电动自行车、燃气器具现场检查技术培训2场，共覆盖监管人员36人次，电动自行车销售户46家，燃气器具销售单位12家；开展区级产品质量抽检工作，覆盖学生用品、农用膜、电线电缆、电动车及其配件等产品，目前此项工作正在进行中。

4、食品安全监管严谨严格。一是加强生产环节排查整治。结合上年度监督抽检和风险监测结果，加强高风险品种靶向抽检，从源头防范食品安全风险；开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，全覆盖突击检查肉类小作坊20家；二是加强流通环节专项检查。开展预包装食品自动售货机设备专项检查、特殊食品市场经营秩序管理整治提升行动、花山区“特供酒 ”清源打链等专项行动，通过线下“大排查”、线上“大清理”，共排查经营户2100余户次；三是加强餐饮环节专项检查。持续开展校园食品安全排查整治工作，全覆盖检查全区64所学校食堂135家次，发现风险隐患595处，现场督促整改210处，其余也均限期整改到位；联合区教育局等部门对辖区140余户中小学校外托管机构开展集中整治。开展春节期间餐饮服务食品安全专项检查，全覆盖检查年夜饭承办单位28家，备案登记656桌，保障年夜饭就餐人数7000余人。对全区70户大型餐饮单位和38户集中用餐单位用火设备和传菜梯质量安全进行检查，闭环整改问题隐患50余条；四是食品安全抽检有序推进。围绕年度监督抽检计划、时令消费特点、民众关心关切、高风险领域，扎实开展食品安全抽检工作，共抽样品590批次，检测完成548批次，完成全年总任务量的59%；稳步推进民生快检工作，完成并上传数据35857批次，各农贸市场及商超检测室完成率达100.78%；五是做好食品安全宣传和重大活动保障工作。成立“食安花山”保健食品科普宣传志愿者队，积极开展“守护银发健康”、“反餐饮浪费”等宣传活动，积极推广食责险，实现全区学校及托幼机构食堂、养老机构食堂食品安全责任保险投保率100%；一对一帮扶指导2家企业积极参与“食安安徽”品牌建设；先后对长三角友好城市网球邀请赛、“农行杯”全国羽毛球单项冠军赛、濮塘庙会、创客园啤酒节、皮划艇联赛等大型赛事活动进行食品安全保障。

5、信用监管方面。2024年以来，结合3.15、4.26等重要时间节点，开展形式多样的以诚信文化为主题的宣传活动。开展信用法规培训 1 场，4月28日在软件园宣传活动；在各市场监管所，行政服务中心设置咨询台，放置宣传册，宣传指导信用修复工作；走访辖区企业发放修复指南开展宣传，工作人员上门宣传 78 户次，积极营造“守信、塑信、用信”的社会氛围。积极做好信用修复工作，2024年共移出经营异常名录2612户，其中企业121户，个体工商户2491户。深化信用风险分类监管，牵头成员单位制定并公示2024年“一业一查”联合抽查计划，共开展“双随机、一公开”抽查6项，进一步提升经营主体知信、守信、用信意识，从源头上减少失信行为的发生。

6、加大查处违法行为力度，增加经营者的违法成本，是反向推动经营者自律的有效措施。持续深入开展“铁拳”行动，保持对重点产品、重点领域的执法高压态势，对违法行为露头就打，持续释放执法办案的震慑效应，让市场主体知敬畏、守规矩，打造市场监管部门“执法为民”的闪亮品牌。增强案件移送工作力度，2024年至今我局共移送涉嫌违法行为79件，同时市市场局执法支队对查处的违法案件，通过国家企业信用信息公示系统及时录入并向社会公示，对违法主体进行有效震慑。

三、推进互联网平台等新业态包容审慎监管。依据法律法规拟定新业态生产经营活动负面清单，加强事前行政指导，督促市场主体守法经营，从源头预防违法行为发生。提升智慧监管能力和水平，积极探索大数据、区块链、人工智能等新技术在互联网平台监管执法中的应用，加快建设网络交易监管平台，加强监测预警和风险防控，提升监管的精准性、及时性和有效性。

1、主动适应“十大新兴产业”经济发展需求，加快培育壮大新动能，建立与新发展格局相适应的市场监管体系，全面优化营商环境，不断提升核心竞争力，推行包容审慎监管。鉴于新兴产业的不确定、不成熟、不完善等特点，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

2、开展网络交易平台监管工作。依托安徽省”互联网+市场监管”平台（综合业务门户），充分发挥网络交易市场监管职能作用，结合“元旦春节”、“五一”、“618”等重点时段开展网络交易专项监测，重点围绕电商平台内的本地经营者，本地网络交易平台经营者及平台内经营者，重点打击商品过度包装、涉老领域食品、保健品等商品，节日期间重点消费品、口罩等防疫物资，涉及未成年人的食品、配方奶粉、文具用品、玩具等商品，共检查网店网站300余户次。

3、督促市场主体守法经营，在政务中心办证的同时我局发放各类经营主体的告知书，提醒广大经营户守法经营，从源头预防违法行为发生；同时我局将依据法律法规并借助互联网平台进一步拟定新业态生产经营活动负面清单；提升智慧监管能力和水平，积极探索大数据、区块链、人工智能等新技术在互联网平台监管执法中的应用，从而提升监管的精准性、及时性和有效性。

感谢您对我区市场监管领域消费维权工作的关心和支持！

联系人:刘丽萍        联系电话：7181865

 花山区市场监督管理局

2024年8月21日