花山区人民政府办公室关于印发《花山区企业数据资产入表工作方案》的通知

各有关单位：

经区政府同意，现将《花山区企业数据资产入表工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

花山区人民政府办公室    

   2024年11月27日       

花山区企业数据资产入表工作方案

为贯彻落实党中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的决策部署，根据市政府办《关于印发马鞍山市企业数据资产入表工作方案的通知》要求，结合花山区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

紧抓数据要素市场化配置改革机遇，以促进企业数据合规高效流通使用为主线，以推进数据资源化、资产化、价值化为重点，全面提升企业数据生产采集、汇聚治理、开发利用、流通交易等能力，推动数据要素大规模流通、创新应用与价值释放，充分发挥数据要素对资本、技术等生产要素的“乘数效应”。

到2025年上半年，初步建成企业数据登记确权、评估入表、流通交易和授权运营服务机制。举办企业数据资产入表系列培训活动，提升企业数据资产管理意识和能力。积极引进和培育数据要素型企业、数据服务商和第三方专业服务机构，促进数据要素市场的发展。发挥国有企业的示范带动作用，具备条件的国有企业启动数据资产入表。

二、工作任务

（一）全面推进企业数据资源化

1.推动企业数据生产采集。加快企业数字化转型，推动企业利用数据采集设备和技术，帮助企业更迅速、更全面地获取有价值的信息。（责任单位：区数据资源管理局、区工信局、软件园管委会）

2.促进企业数据汇聚整合。引导企业建立健全数据汇聚整合机制，推动企业数据平台、数据仓库、数据底座等数字基础设施建设，开展清洗、转换、融合等数据治理工作，提升企业数据质量和应用价值。（责任单位：区数据资源管理局、区工信局、软件园管委会）

3.强化数据管理与安全保护。指导企业规范数据创建、存储、使用、归档和销毁等工作环节，提升数据资源使用效率。强化企业数据安防意识，保障企业数据资产安全。（责任单位：区数据资源管理局、区工信局、软件园管委会）

（二）有序推进企业数据资产化

4.全面落实企业数据资产入表。举办企业数据资产入表系列培训，引导企业开展数据资产入表工作。发挥国有企业示范带动作用，具备条件的区属国有企业率先启动数据资产入表工作，2024年底引导不少于 5 家数字化转型较好的企业开展数据资产入表工作。围绕低空经济、地理信息、医疗健康等领域，试点数据导入、数据产品开发。（责任单位：区财政局、区数据资源管理局、软件园管委会、区城投集团、各区属国有企业）

5.加强企业数据资产服务。发展数据流通交易服务业，培育和引进专业“数商”和第三方服务机构，规范开展数据流通交易、数据资产评估、数据产品开发、数据托管、数据金融等专业服务。向企业提供数据资产规划、数据治理、流通交易等一站式数据资产化服务，助力企业数据资源向数据资产转变。（责任单位：区数据资源管理局、软件园管委会、区城投集团）

6.创新数据资产化服务模式。通过市场化手段引入第三方机构，整合数据服务商、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、金融机构、数据交易机构等资源，建立花山区企业数据资产入表服务联合体，对企业数据资产入表提供全流程指导培训，为数据要素的市场化和价值化演进奠定基础。（责任单位：区数据资源管理局、区财政局、区司法局、软件园管委会）

（三）创新推进企业数据价值化

7、探索公共数据授权运营。组建以国资为主导的数据运营主体，负责数据协调、平台建设、服务运营和公共数据运营收益分配等。探索采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。（责任单位：区城投集团、区财政局、区数据资源管理局）

8.鼓励企业数据流通交易。推动建立企业数据分类分级确权授权机制，对各类市场主体在生产经营活动中依法依规采集、持有、加工和销售的不涉及个人信息和公共利益的数据，市场主体享有分别按照数据资源持有权、数据加工使用权或数据产品经营权获取相应收益的权益。（责任单位：区数据资源管理局、区司法局）

9.鼓励数据资产金融创新。支持企业创新开展数据资产作价入股、质押融资等业务，以股权化、证券化、产权化等多种方式运营数据资产。举办“银企对接会”，鼓励金融机构通过创新融资担保方式，推动数据资产“变现”。引导鼓励融资服务平台，通过数据资产增信融资等方式，解决企业融资难题。（责任单位：区财政局、区数据资源管理局）

10.支持开展场景创新。拓展产业发展、城市治理和民生服务等领域应用场景，打造特色数据产品。支持在工业制造、交通运输、金融服务、医疗健康等领域开展“数据要素×”行动。支持企业通过数据信托方式，委托花山区公共数据运营主体，采用数据沙箱、隐私计算等技术，对企业的数据进行深度挖掘、开发利用，发挥数据要素乘数效应。（责任单位：区发展改革委、区数据资源管理局、区科技局、软件园管委会、有关数据资产运营主体）

三、保障措施

（一）加强组织领导。企业数据资产入表工作是贯彻落实国家、省、市、区决策部署，促进数据要素赋能实体经济发展的重要举措。区直各有关部门（单位）要切实提高站位，强化组织领导和统筹协调，做到高起点谋划、高质量推进、高标准落实，做好本行业领域企业数据资产入表相关工作。

（二）维护数据安全。强化数据资产安全管理，确保数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范。各部门（单位）要坚决扛牢数据安全管理责任，防范和化解各类危害国家安全、侵犯个人隐私的风险和隐患，杜绝泄露、损毁、丢失、篡改和非法使用等行为。

（三）强化相关保障。严格落实《花山区加快推进人工智能产业链高质量发展实施方案》相关政策，统筹做好数据资产入表奖补政策资金保障工作，扶持打造数据要素生态。引导撬动金融机构和社会资本投向数据资产管理领域。开展企业数据资产入表系列培训活动，为激活数据要素潜能提供智力支撑。

（四）强化宣传推广。加强工作跟踪分析和日常督促指导，定期开展数据资产入表工作进展情况评估，推动各项工作落实。各级各部门应及时总结企业数据资产登记确权、评估入表、流通交易、融资授信等工作的典型经验做法，加大宣传力度，鼓励和吸引更多市场主体激活自身数据要素潜能。

花山区企业数据资产入表工作分工表