关于印发《塘西街道电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》的通知

各社区（村）、有关单位、机关各科室：

现将《塘西街道电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。各有关部门、各社区（村）要加强工作统筹，及时将工作完成情况和阶段性工作进展整理归档，并上报街道安委办。

    塘西街道办事处

     2024年9月8日

塘西街道电动自行车安全隐患

全链条整治行动方案

为深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展，根据《花山区电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，结合辖区实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，聚焦电动自行车 “标准端、生产端、改装端、使用端、管理端、回收端、责任端、意识端”等重点环节，坚持长短结合、标本兼治，强化多维联动、基层治理，注重疏堵并行、创新赋能，推动构建排查全覆盖、过程全闭环、整治全链条的电动自行车安全管控体系，全面提升电动自行车各环节安全水平。2024年开展集中整治，切实消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制亡人和有影响的火灾事故；2025 年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善常态长效机制。

二、组织领导

为加强对辖区电动自行车安全隐患全链条整治行动的组织领导，成立街道电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，负责统筹协调专项整治工作。街道安委办为召集人单位，成员由街道五办三中心、塘西派出所、城管中队、市场所组成。工作专班办公室设在街道安委办，街道公共安全办公室业务骨干参加专班工作。

三、整治重点

 (一)紧盯标准端，解决宣贯执行效能不足问题。

1、健全法规标准体系。结合省级电动自行车管理条例制定情况，组织宣贯落实，根据街道实际进一步细化责任、明确分工，强化对电动自行车销售、登记、行驶、停放、充电等重要环节的管理，明确违法违规行为的执法主体、执法权限、执法依据和标准，为强化监管执法提供有力支撑。(责任分工：塘西派出所，专班成员单位配合落实)

2、加强产品认证管理。塘西市场所持续加大对电动自行车强制性产品认证、检测机构的监督管理，对获证产品认证有效性提高抽查比例和频次，每季度至少开展一次专项检查，对违规检测机构依法采取吊销许可证件、罚款等处罚措施。及时推送电动自行车抽检不合格信息和日常检查中发现的涉嫌违反 3C一致性信息，督促认证机构开展强制性产品认证检查，及时暂停、撤销不合格电动自行车强制性产品认证证书。2024 年底前取得阶段性成效并持续推进。(责任分工：塘西市场所牵头负责)

  (二)紧盯生产销售端，解决违法违规生产销售问题。

3、严惩制假售假违法行为。全面摸清电动自行车销售、维修商家底数，组织签订守法经营承诺书。严厉查处无照销售电动自行车及蓄电池、充电器等配件产品行为，打击销售无合格证、无厂名厂址等来源不明和不符合电动自行车国家标准、未获得3C 认证电动自行车的违法行为，对生产、销售假冒伪劣产品行为保持高压严打态势，加强行刑衔接，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。2024 年底前取得阶段性进展并持续推进。各部门日常工作中发现电动自行车制假售假问题线索的，及时移交通并报市场监管部门、公安机关依法查处。(责任分工：市场所牵头负责，派出所配合)

(三)紧盯使用端，解决停放充电设施不足问题。

4、推动既有小区充电设施建设。要将停放充电设施建设统筹纳入地方政府民生事项和老旧小区改造内容，对于电动自行车使用率较高的回迁安置房、保障性住房等高风险区域，通过协调资金支持增设充电设施，引导优质企业参与充电设施建设，明确管理服务标准。要组织各社区（村）完成对居住区电动自行车数量及充电设施情况的摸排，建立台账底册， 2024 年底前完成。街道物管办明确充电接口与电动自行车配建比，组织社区(村) 明确增设停放充电设施的工作措施、工作时间和责任单位、责任人，指导物业服务企业协助做好停放充电设施安装建设工作。鼓励通过在小区外设置共享充 (换) 电柜，实行人车分离。推动机关、团体、企业、事业单位按照标准建设停放充电设施，提倡 “满电回家”。2024 年底前取得阶段性成效并持续推进。  (责任分工：街道物管办牵头负责，专班成员单位配合落实)

(四)紧盯管理端，解决违规违法停放充电问题。

5、加强架空层使用管理。社区(村)对辖区用于电动自行车停放充电的建筑架空层进行全面排查，掌握架空层底数、基本情况和风险隐患，对于不具备消防安全条件的，坚决停用、搬离、清理。确需使用架空层作为停放充电场所的，应符合国家消防救援局《建筑架空层电动自行车停放充电消防安全要求(试行) 》。安委办、物管办等部门要督促指导建筑产权单位、使用单位、居住区物业服务企业，开展集中培训、警示约谈，熟悉掌握架空层使用管理检查要求，做好架空层安全巡查，加大充电高峰期巡查频次。  (责任分工：街道安委办牵头负责，物管办和各社区村配合落实)

6、严查违规停放充电行为。派出所、城管等部门与各社区（村）加强联合检查，依法对 “进楼入户” “飞线充电”等违规停放充电行为开展执法查处、检查劝阻和宣传提示。对群众举报、媒体曝光的违规停放充电行为，加大违法行为查处力度及时予以纠治。派出所要对辖区物业服务企业履行防火检查巡查等消防安全职责情况进行监督检查。街道物管办要督促物业服务企业按照合同约定对服务区域内电动自行车堵塞占用疏散通道、安全出口等违规行为及时采取措施制止，对拒不改正、情节严重的及时报告街道或派出所、消防等部门协助处理。(责任分工：各社区（村）牵头负责，派出所、城管中队、街道物管办配合落实)

7、加强重点部位安全管理。要督促 “九小场所”、商业公共建筑、老旧商(市) 场、宗教活动场所等高风险场所落实电动自行车停放安全管理责任，重点纠治违规停放、充电和占堵消防 “生命通道”等突出问题，督促电动自行车充电设施建设和运营单位加强安全检测和维护管理。街道物管办要指导物业管理单位建立住宅小区电动自行车停放充电场所管理制度。 (责任分工：街道安委办牵头负责，派出所、街道安委办、各社区（村）配合落实)

  (五)紧盯责任端，着力解决溯源追责力度不够问题。

8、严格事故全链条溯源追责。利用 “一车一池一充一码”识别代码和电动自行车登记信息管理系统，加强信息共享，提高事故后溯源调查能力。落实电动自行车亡人事故责任倒查机制，有关部门将生产、销售、改装、停放、充电等各环节发现的违法违规线索及时移交并配合公安、消防等部门开展调查，必要时开展联合执法，造成重大影响的依法追责。 (责任单位：街道安委办、塘西派出所；配合单位：市场所、公共管理办公室、各社区村)

9、实施违法行为联合惩戒。市场监管、派出所对违法违规生产销售电动自行车及蓄电池的企业，违规回收、二次组装加工蓄电池的企业，违规提供改装服务及部件的企业按照规定进行曝光。消安委办对引发火灾事故的电动自行车、蓄电池品牌及型号按照规定进行曝光，充分发挥社会公众的监督作用。严重违法企业单位和责任人员依法列入相关严重失信主体名单。(责任单位：市场所、街道安全办；配合单位：塘西派出所、各社区村 )

  (六)紧盯意识端，解决风险隐患认识不足问题。

10、开展警示性教育。向社会单位和广大群众广泛宣传电动自行车及蓄电池质量标准规定、车辆登记管理、安全停放充电、违规改装风险等，引导群众购买合格产品，自觉遵守安全使用规范。指导各社区（村）利用各类宣教资源、宣传媒介，集中曝光典型违法案例，加强电动自行车停放充电安全宣传提示、火灾案例警示教育和废蓄电池规范回收利用宣传，发挥 “小手拉大手”宣传作用。督促各社区（村）常态化开展消防安全宣传 “五进”活动，提升全民消防安全素质，推动形成 “人人能自救、个个会逃生”良好局面。   (责任分工：各社区（村）、塘西派出所、市场所配合落实)

11、开展科普性宣传。组织社区（村）、网格员、物业负责人、消防志愿者等基层力量，进门入户宣传电动自行车文明停放、安全充电等内容，形成群防群治良好氛围。利用电动自行车安全防范系列科普教育短片，利用线上线下多种渠道，广泛发布安全提示、普及安全常识，广泛张贴电动自行车宣传海报，引导广大群众规范停放使用电动自行车。积极举报电动自行车违规停放充电等违法行为。  (责任分工：各社区（村）、物管办、塘西派出所按职责分工负责)

12、开展针对性培训。各有关部门要组织开展本行业、本领域消防安全教育培训，将电动自行车消防安全常识纳入所属系统单位人员常态化教育培训内容，督促所属系统单位组织开展全员消防安全培训和灭火疏散逃生演练、观看火灾案例警示片，不断提高消防安全素质和自防自救能力。  (安委办、各社区村配合落实)

四、工作要求

(一)压实各方责任。各社区（村）、各部门要深刻认识开展专项整治工作的重要性、紧迫性，主要负责人要亲自研究部署，亲自协调解决电动自行车安全隐患全链条整治工作推进中存在的重点难点问题。要对应成立电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，明确责任分工并实体化运行，全面统筹推进专项整治工作开展，以极端认真负责的精神抓好各项工作措施落实。

(二)强化统筹推进。要将电动自行车安全隐患全链条整治行动与打通消防 “生命通道”推进工作纳入消防安全治本攻坚三年行动重点任务，统筹结合、同步推进，按照 “系统治理、重点突出 ”的思路，贯彻落实上级工作部署和有关规范性文件要求，明确各方责任及非法改装、违规停放充电等行为的执法主体、执法权限、执法依据和标准，完善部门间联网核查和信息通报工作机制，强化部门工作合力，持续提升整治行动工作质效。

(三)深化宣传教育。各社区（村）、各有关部门要突出 “案例教育法”，加强电动自行车停放充电安全宣传提示、火灾案例警示教育，发挥 “小手拉大手”宣传作用，充分调动基层网格力量和物业服务力量，不断强化电动车使用者的安全意识，引导形成安全购买使用电动自行车的良好氛围。禁止电动自行车进楼入户等涉及群众切身利益的相关措施，要强化政策解读、积极回应社会关切，做好群众解释、优化政策衔接，正确引导社会舆论。