关于印发《花山区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》的通知

濮塘镇、各街道，区安全生产委员会、防灾减灾救灾委员会各成员单位:

现将《花山区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

花山区安全生产委员会       花山区防灾减灾救灾委员会

                        2024年12月24日   

花山区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全防范的重要指示精神和考察安徽重要讲话精神，按照省市区部署安排，针对岁末年初安全风险特点，有力应对冬春季自然灾害，有效防范较大以上事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，决定立即在全区范围内开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动，现制定方案如下。

一、时间安排

从即日起至2025年3月底，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零，把2025年元旦、春节、全国、全省、全市及全区“两会”期间安全防范工作一并纳入此次专项行动。

二、整治重点

危化、非煤矿山、建筑施工、自建房、交通运输、燃气、消防、工贸、电动自行车、烟花爆竹等安全生产重点行业领域，以及低温雨雪冰冻灾害防范、森林火灾重大隐患治理、受灾群众帮扶救助等工作。

三、工作任务

（一）聚焦重大事故隐患，扎实推进安全生产治本攻坚

1.持续深化畅通消防“生命通道”治理，年底前，完成各类公众聚集场所“拆窗破网”工作，集中拆除、清理影响疏散逃生和消防车通行的障碍物，上账问题全部清零见底。2025年3月底前，加快完成三类场所消防“生命通道”整治。（责任单位：区消防救援局、花山公安分局、区住房城乡建设交通运输局、区城市管理局、区教育局、区民政局、区卫生健康委员会等）

2.开展非煤矿山冬季隐患排查整治，聚焦尾矿库排水、监测监控等设备，督促企业严格落实防寒防冻措施。春节、“两会”等重点时段，开展督导检查，对“八条硬措施”和水害、火灾重大灾害治理措施落实不到位的，依法严肃追究责任，严厉打击超强度、超能力、超定员生产行为。全力推进尾矿库综合治理任务。（责任单位：区应急管理局、区工业和信息化局、自然资源和规划局花山分局、花山公安分局）

3.2025年春节前，组织对全区开展一轮全覆盖烟花爆竹经营旺季安全专项检查，严厉打击烟花爆竹非法储存、经营、运输等行为。（责任单位：区应急管理局、花山公安分局、区市场监管局）

4.组织开展建筑施工“防火、防滑、防高坠、防冻、防坍塌、防中毒、防触电”等冬春季安全措施检查，督促企业在雨雪冰冻等恶劣天气及时停止室外作业。对盲目抢工期、赶进度的项目，坚决采取强制措施。年底前，推动经营性自建房安全隐患清零。（责任单位：区住房城乡建设交通运输局）

5.强化春运交通安全管理，组织开展集中整治、周末夜查、区域联动等专项行动，加强恶劣天气监测预警，运用车辆动态监控、大数据比对，精准布控“三超一疲劳”等违法违规行为。（责任单位：交警花山大队、交警秀山大队、交警楚江大队、区住房城乡建设交通运输局）

6.持续加强铝加工、粉尘涉爆、工贸涉危等工贸企业重大事故隐患排查整治。完成重点地区粉尘涉爆和有限空间帮扶指导。（责任单位：区应急管理局）

7.铁路、民爆、特种设备、农机、卫健、民政、文旅等重点领域要针对岁末年初安全风险特点，开展重大事故隐患排查整治。春节后，有关重点行业领域组织一次复工复产安全检查，强化复工复产安全条件审查。（责任单位：区安委会有关成员单位）

（二）扎实推进“一件事”全链条安全监管，强化群众身边安全风险防范

1.持续推进城镇燃气和燃气管道“带病运行”专项治理，年底前，完成瓶装液化石油气经营企业安全风险评估，整改后仍不达标的全部清退，完成年度老化城市燃气管道更新改造目标，推动燃气管道“带病运行”问题清零。元旦、春节等重点时段，强化餐饮场所、养老院、医疗卫生机构、托育机构、小饭桌、儿童福利院、农贸市场等人员密集场所用气安全检查。（责任单位：区住房城乡建设交通运输局，区城镇燃气安全专项整治专班成员单位）

2.加强动火作业安全整治，突出抓好人员密集场所和限额以下“小施工”隐患排查，强化施工单位主体、分包转包、持证上岗、作业审批监管、培训考核发证等全链条、全环节管控。（责任单位：区住房城乡建设交通运输局、区应急管理局、区消防救援局）

3.强化电动自行车全链条整治，经常性开展电动自行车生产企业、销售网点、维修店铺、停放场所安全检查，严厉打击违规拼装改装、制假售假、违规停放充电等行为，序时完成住宅小区停车场所和充电设施建设年度任务。对超过生产日期5年的蓄电池开展全面强制安全性评估，达到报废条件的一律强制报废。（责任单位：区消防救援局，区电动自行车全链条整治专班成员单位）

4.开展建筑保温材料全链条治理，认真落实国家要求，严格落实治理措施，强化消防审查验收，严厉整治可燃夹芯彩钢板或可燃材料违规搭建房屋屋顶、围栏结构、隔墙等违法违规行为。（责任单位：区住房城乡建设交通运输局、区消防救援局、区市场监管局）

5.加强对基层排查“九小场所”“多业态”混合场所等重点单位火灾隐患的业务和技术指导，推行“街乡吹哨、部门报到”机制，提升乡镇（街道）检查执法效能。（责任单位：区消防救援局、花山公安分局、各行业管理部门）

6.加强人员密集场所和大型群众性活动场所公共安全治理，强化风险研判和安保工作指导，严格落实1000人以上5000人以下大型活动安全许可，落实一方案、一评估、一预案、一名责任领导、一个工作专班“五个一”要求。（责任单位：花山公安分局，各行业管理部门）

（三）高质量开展安全生产考核巡查和暗访督导，压实各方排查整治重大事故隐患的安全责任

1.年底前，完成迎接市对区2024年度安全生产和消防工作考核巡查，确保全区安全生产形势平稳。2025年3月，迎接省安委会2025年第一季度安全生产督导，聚焦全国“两会”安全防范、阶段性重点工作落实等，督促濮塘镇、各街道强化安全防范、补齐工作短板。（责任单位：区安委办，区安委会有关成员单位）

2.落实《安全生产工作常态化暗访督查工作机制》和基层减负工作要求，坚持常态化开展暗访督查，“一竿子插到底”精准查找问题隐患，强化典型问题责任倒查，推动从整改“反馈的问题”向“举一反三提出系统性治理措施”延伸。（责任单位：区安委办，区安委会有关成员单位）。

（四）做好低温雨雪冰冻重大灾害风险防范

1.印发《关于做好2024-2025年冬季低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》，督促指导濮塘镇、各街道，各部门加强学校、医疗养老机构、大跨度建筑物、场馆、工棚、经营性自建房等重点部位巡查检查，及时对广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物进行除险加固。（责任单位：区防减救灾办，区防减救灾委有关成员单位）

2.在自然灾害响应期，组织交通、住建、城管、消防、公安等区防减救灾委有关成员单位在区应急指挥部联合值守、集中办公，滚动会商研判，及时发布预警信息。（责任单位：区防减救灾办，区防减救灾委有关成员单位）

3.调整充实各类应急队伍，制订并更新花名册和通讯录，配齐配足铲雪除冰装备，做好应急队伍工作方案制订、修订。指导交通、交警等队伍制订重点地区前置部署方案，科学预置除冰除雪装备。（责任单位：区应急管理局，区防减救灾委有关成员单位）

4.强化地质灾害隐患巡查排查，以隐患点及周边临沟、临崖、临坎等重点地段和人员密集区域为重点，排查冰雪融化下渗可能引发的地质灾害，发现灾害前兆或出现灾险情，坚决果断转移受威胁人员。（责任单位：自然资源和规划局花山分局，区防减救灾委有关成员单位）

（五）深入开展森林火灾重大隐患治理

常态化开展森林火灾隐患动态清零和打击野外用火专项行动，强化监测预警和会商研判，严格火源管控，建立森林火险预警叫应机制，推进空地一体防灭火力量建设，加强防火宣传，组织乡镇（街道）级林长、护林员、网格员等开展不间断拉网式巡护，严格入山人员登记检查，严禁火源进山入林。对零散坟地区域、野外露营点等重点部位，冬至、春节等重点时段，智力残障、未成年人等重点人群，落实专人负责。（责任单位：区林业发展中心、花山公安分局、区应急管理局）

（六）用心用情用力做好受灾群众帮扶救助

及时准确、客观全面统计报送灾情，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，全面摸排需救助对象，科学分配救助款物，确保受灾群众及时有效救助到位。对经应急管理部门救助仍存在基本生活困难的，协调纳入民政和农业农村部门的临时救助、低保、帮扶等范畴。关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，统筹使用各类救助资金，元旦、春节期间组织走访慰问，及时解决好受灾群众的实际困难和问题。（责任单位：区应急管理局、区民政局、区农业农村水利局）

（七）做好事故灾害应对处置和舆情引导

1.保持应急值班视频系统24小时在线，随时与上级应急部门或横向部门开展视频研判或指挥调度。在元旦、春节以及降雨、降雪等时段，配齐配强值班值守力量，加强值班人员业务培训。（责任单位：区应急管理局）

2.严格落实重大灾害事故和重要敏感突发事件1小时报送要求，注重从抖音、微博等网络平台监测、发现突发事件线索，第一时间掌握并处置灾害事故信息，提升首报时效性。做好事故灾害现场处置，加强舆情监测、善后和调查评估工作。（责任单位：区应急管理局）

3.年底前，指导应急救援及基层消防救援队伍做好应急准备，在森林火灾高风险区、高危企业集聚区、雨雪冰冻灾害易受影响区等前置部署，开展实战化演练，确保遇有突发情况第一时间及时响应处置。（责任单位：区应急管理局、区消防救援局）

4.落实《安徽省应急管理系统舆情应对处置暂行办法》，依托应急管理舆情监测系统，密切关注安全生产和自然灾害类网络舆情，强化与相关职能部门的沟通协调，及时做好宣传引导。（责任单位：区应急管理局、区委网信办）

四、工作要求

全区今冬明春重大事故灾害隐患排查整治专项行动在市委、市政府和区委、区政府领导下，由区安全生产（防灾减灾救灾）委员会组织实施，作为暗访督导、考核巡查等重点内容。

濮塘镇、各街道、各有关部门要落实属地责任和“三管三必须”要求，按照“一行业一策”“一地一策”制定工作方案，全面排查整治各类安全风险隐患，提升本质安全水平。对于排查出的重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行闭环管理、逐一销号；对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，加强行政执法与刑事司法衔接，形成有力震慑。要加大隐患排查整治宣传力度，及时曝光检查中发现的重大隐患和突出问题，畅通隐患举报途径，用好隐患内部报告奖励制度，发动广大从业人员发现和报告事故隐患，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

濮塘镇、各街道，各有关部门要明确专人负责专项行动工作，请于12月27日前报送工作联络人。联系电话：8880321，邮箱：hsqyjawb@163.com。