关于对市第十七届人民代表大会第五次会议第17051016号议案办理情况的答复

丁正良、王茂华、代胜群、吕林倩、许广兰、金其兵、宫伟、贾圆、徐红群、裴云代表：

您们提出的《关于加快制定〈马鞍山市城市更新条例〉的议案》，花山区住建交运局作为协办单位之一，高度重视，并认真研究了提案内容，答复如下：

一、基本情况

湖滨片区作为花山区全域城市更新一期先行启动区，规划面积约1.79平方公里，更新改造总投资约27.2亿元，建设周期为5年，建设内容包括9大行动、20类建设工程、82个项目，3项指标均满足住建部文件要求。本项目建设资金来源主要分为项目资本金和银行融资两部分：其中，项目资本金7.2亿元，占总投资额的26.5%；剩余约20亿元拟通过银行融资方式进行筹措，占总投资额的73.5%。片区开发计划采用市场化运作模式，由花山区政府授权马鞍山市山湖城新建设有限公司作为实施主体，负责整体片区城市更新的策划、投融资、建设和运营等工作。

二、项目进展

经花山区主要领导专题调度，区分管领导牵头推进，已编制完成《湖滨片区城市更新单元规划》、《花山区城市更新(一期)项目可行性研究报告》、《湖滨片区城市更新实施方案》等文件。目前，《单元规划》和《实施方案》已报市批复，项目备案、用地等相关资料和批件已基本完成。前期，与国开行、建设银行、工商银行、光大银行、徽商银行等金融机构进行了多轮融资对接，争取项目信贷支持。目前，在各方协同努力下，湖滨片区更新项目申请徽商银行马鞍山分行贷款（融资额度约19.6亿元），已通过徽商银行总行授信批复。

三、下一步工作

一是坚持专班统筹推进机制。由花山区分管领导定期调度，实行跨部门协调联动，尽快完成项目前期准备；支持实施主体构建“规划-设计-施工-运营”全链条专家咨询团队，实行项目全周期协同管理，积极争取在用地规划、土地收益、建设许可等方面政策支持。

二是深化片区总体方案设计。按计划进行招采，进一步明确湖滨片区更新改造总体目标以及控制性指标和量化指标，进行工程量和投资总额测算，以确保更新改造工作的精准性和有效性。

三是积极争取多渠道资金支持。鉴于本片区项目73.5%的建设资金依赖银行融资，在当前地方财政承压背景下，将努力争取上级各类奖补资金、超长期国债和专项债等资金，以实现多方位的资金拼盘。

四是有序开展湖滨片区项目建设。采取一、二级联运开发模式，分一级拆迁整理和二级开发建设两个阶段，项目涵盖保障性安居工程建设、老旧小区改造、雨污水综合治理、生态绿地和慢行系统建设、商业街和历史文化建筑改造提升等，按照轻重缓急排定3年期建设计划（附件），力争以“小切口”撬动“大民生”。

据了解，关于加快制定《马鞍山市城市更新条例》工作由市住建局牵头，正在征求有关部门的意见。

办复类别：B

联系人：吴宇乾坤      联系电话：15366044891

                                   花山区人民政府

                                                                        2025年6月23日