关于花山区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

关于花山区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

尊敬的王主任、各位副主任，各位常委，各位代表：

受区人民政府委托，现将花山区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，提请会议审议。

一、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为导向，坚决执行市委、市政府各项重大决策部署，认真执行区三届人大三次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，锚定“三区一城”和“七个强区”建设目标，攻坚克难、开拓奋进，巩固拓展各项经济社会发展成果，新时代花山高质量发展迈出坚实步伐。2024年上半年，国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下五个方面：

（一）稳中求进，经济运行更加稳健

主要指标提升明显。上半年，我区经济运行实现开局良好、稳中有进的态势，经济运行“赛马”考核提升明显，在全省45个市辖区中排名32位，较去年同期提升11个位次。全区上半年实现地区生产总值246.57亿元，总量居全市第2；同比增长5%，高于全省市辖区增速0.2个百分点，增速居全市第6。一般公共预算收入实现8.82亿元，总量居全市第5；同比增长1.4%，增速居全市第6。规模以上工业增加值实现23.26亿元，同比增长7.9%，增速居全市第4。固定资产投资完成32.15亿元，同比增长6.1%，增速居全市第5；其中制造业投资、技改投资、建安投资，增速均居全市第3。完成社会消费品零售总额147.46亿元，总量居全市第1；同比增长4.8%，增速居全市第5。1-5月实现进出口总额7805万美元，总量居全市第7；同比增长16.2%，增速居全市第4。城镇居民人均可支配收入达38655元，同比增长3.5%；农村居民人均可支配收入达21056元，同比增长7%，增速均居全市第5。单位GDP能耗下降率和主要污染物排放总量均控制在市下达的指标范围内。

项目攻坚着力推进。建立健全“五制共推”、“三百工程”等机制，72个市重点项目开工建设，总投资621.75亿元，年度计划投资50.98亿元，上半年完成投资32.1亿元，投资完成率62.9%。全年计划开工项目16个，已开工13个，开工率81.3%。项目谋划争取有力，摸排储备两重、中央预算内、地方政府专项债券等项目108个、总投资167.65亿元，申报各类项目37个，其中慈湖医院医养结合综合服务能力提升建设项目获批中央预算内投资2268万元，城市燃气老化管道及设施更新改造项目、城市排水防涝设施建设改造项目分别获批超长期特别国债550万元和5500万元。

重点项目建设顺利。把项目建设特别是产业项目建设作为拉动有效投资、扩大经济总量、优化产业结构、蓄积发展动能的关键举措，持续夯实高质量发展的“强支撑”。总概算2.3亿元的垂直行业人工智能大模型训练算力中心项目建设已基本完成，首批58台服务器均已上架。东华金融云计算产业园已完成竣工验收，首批项目已陆续入驻。小菜园中央工厂项目加速推进，正式开工并已固投入库纳统，软件园新基建、伟星诚园等项目现场建设进展明显，华山路、庐山路等城市道路已进场开展基础施工，重点项目建设提速提效。

（二）创新引领，产业基础更加坚实

双招双引动能积蓄。招商引资有序开展。上半年，我区党政机关主要负责同志带队赴北京、上海、深圳等地外出招商40余次，拜访知名企业80余家，接待来访我区企业40余家。围绕数字经济、人工智能等我区特色产业，全区新签约项目22个，其中5000万元以上重大项目6个，有效推动产业结构升级。招才引智持续推进。深入实施“诗城英才”计划，上半年，申报“龙马”人才3人、海外博士2人、“骏马”人才158人，新增持证高技能人才1321人，着力打造区域人才聚集新高地。

科技创新强基赋能。强化企业创新主体地位，推荐12家企业参加高新技术企业认定，11家企业参加高新技术企业复审，77家企业备案科技型中小企业。实施企业梯度培育工程，建立规上企业培育库，实施专精特新中小企业倍增行动，成功申报安徽省创新型中小企业5家。争创省、市级专精特新企业5家，总数达19家。加速在孵企业成果转化周期，新登记省科技成果168件，登记技术合同45.08亿元，完成沪苏浙高校技术合同吸纳额340万元。

现代服务巩固向好。新增限额以上商贸企业14家、规上服务业企业7家，推动主导产业高质量发展。软件信息服务业规上企业营收实现增速17.3%，马鞍山软件园获省服务业集聚区绩效评价奖励。陆续发放消费券690万元，涉及汽车、家居等四个领域，直接带动消费逾8000万元，消费市场不断繁荣。助力星悦天地引入希尔顿酒店、太古荟餐饮，金鹰引入领克新能源空间等优质项目，加快建设创客+文创园数字化街区，推动商贸服务迭代升级。实现网络零售额14.37亿元，同比增长9.1%，实现跨境电商交易额1.48亿元，同比增长252.53%，线上消费持续加热。

数字经济蓬勃发展。依托马鞍山软件园，扎实推进数字经济三年倍增计划，上半年全区数字经济产业营收突破65.15亿元，同比增长51.3%。集聚数字经济规上企业18家、高新技术企业37家、省级专精特新冠军企业2家、省级新型研发机构1家、省级企业技术中心3家、市级工程技术研究中心9家、市级重点实验室2家。马鞍山软件园获批省级首批大数据产业园，并参加第七届数字中国峰会。对照数字经济产业链全景图，着力招引高质量项目，持续对接促进成果转化项目落地，先后签约落地数中科技、芯创通、小嘚出行等优质项目。加快推进数字经济和实体经济深度融合，工业互联网平台应用普及率27%；大润发花山店开展2.0版升级，上线“大润发优”APP，组建直播中心，数字赋能商贸业成效明显。

未来产业稳步起势。结合花山区实际，抢抓通用人工智能发展战略机遇。与九章云极、江东产投联合投建垂直行业人工智能大模型训练算力中心，填补我市智能算力空白；“E联矩阵”智算中心项目成功签约，助力打造全市大规模人工智能算力集群；长江数智、东华金云等企业推动人工智能技术在经济社会领域应用，与360、南京大学等积极开展合作，人工智能产业链加速构建。做强做优做大低空经济，马鞍山软件园获批空间地理信息与低空经济产业集群，低空经济赛道不断细化。支持航天宏图、金禾软件等企业，运用无人机等设备，专注地理信息技术，开展数据采集、数据分析、平台应用的全流程开发；靓马科技“低空政务航空平台”项目正在建设，助推项目走向全国市场。

（三）一体化融入，载体建设更加完善

融入南京纵深推进。深化同南京元宇宙产业协会合作，细化共建“宁马元宇宙产业孵化基地”具体方案，积极打造元宇宙产业信息共享、业态培育、企业孵化平台。与南京大学达成合作，在科技创新、产业发展、人才交流等方面加速融通，推动产业链上下游联动发展。与南京师范大学物理科学与技术学院，开展基础学科拔尖创新人才合作培养交流，与东南大学联合开展慢病管理，打造院地融合的产学研合作平台和产业人才培养基地。在全市率先完成“子女投靠、临时身份证、首次申领身份证”三项业务的跨省通办，推动150项高频政务服务事项与南京“跨省通办”。

软件园发展提速增效。上半年，园区梳理项目线索近30个，新引进企业20余家，其中新签约长三角地区项目17个。加速融入长三角科创共同体，完成高科教育项目签约。加强与江苏软件园、上海财大科技园等合作共建，“飞地”招商持续推进。集聚九章云极、长江数智、科大讯飞、航天宏图、靓马科技等行业龙头企业，持续发力重点产业。与南京大学大数据技术研究中心、江苏鸿程大数据研究院共同签订合作框架协议，成立“南京大学软件新技术与产业化协同创新中心”，在产业合作、数据规划设计、人才支持等方面合作共赢。

农文旅体协同创新推进。加快推进濮塘—横溪融合发展，助推花山农文旅体融合发展迈上新台阶。搭建全国性赛事平台，先后在濮塘举办马鞍山市第18届李白户外旅游嘉年华暨首届长三角城市·马鞍山单车车迷音乐会、“九龙坳”杯2024年全国青少年皮划艇U系列联赛（马鞍山站）等大型活动，构建集体育、文化、旅游与生态于一体的高品质赛事体系。农文旅业态逐渐丰富，三棵树民宿获评首批安徽省“皖美金牌民宿”，与安徽安实餐饮共建“在林间”山野餐厅，打造幽谷路高端民宿集群，完成花山区文化展示中心、九龙坳茶叶生产基地和茶园研学配套设施建设，举办三月三庙会，吸引南京等地游客30万+，进一步带动景区旅游消费。

（四）城乡统筹，区域环境更加优质

绿色生态日益改善。实施大气环境质量稳定达标提升行动，组织开展全区道路扬尘污染治理、餐饮油烟排查治理、重点涉气单位巡查整治，坚持每日微克必争，累计整改问题136个。上半年，PM2.5为40.5微克/立方米，优良天数比例达78.8%，国控站点排名均为全市第一。实施水环境质量进位提升行动，持续开展辖区河流全面排查，发现问题4处，全面完成整改；长江干流排口、支流排口106个，已全面完成整治；国、省考断面达标率、水质优良比例100%。能源布点不断增加，新增新能源充电桩380座。

乡村振兴量质提升。扎实开展防返贫排查，持续提升“三保障”及饮水安全成果，农村适龄儿童全部入学，城乡居民基本医疗参保率稳定在95%以上，监测对象参保率达100%，和美乡村建设、人居环境提升等项目有序推进。扶持壮大村集体经济，“濮塘小院”民宿、“艾尚苏李”艾草加工成功申报市级“培强扶优”项目，“九龙坳茶”产量首次达1吨，预计带动村集体增收40万元。加快推进农村环境整治工程，实现农村生活垃圾处理体系全覆盖，市场化率达100%。

城区建设步伐加快。全面启动2024年老旧小区整治改造工程项目，改造涉及6个小区、9811户居民，改造建筑面积75.25万平方米，预计投资1.36亿元，12月底前竣工。已累计完成13个重点征迁拆迁项目，签订127户住宅、5户非住宅补偿协议，交付土地1940亩。城乡住房保障有力，上湖、秀山、红利来、张庄牌坊等棚改安置房项目单体工程已基本完成，水厂新村、秀山杨前等项目加快实施。

（五）民生为本，居民群众更有获得感

民生实事深入开展。出台《花山区2024年50项民生实事实施方案》，对涉及我区的33项具体民生实事，细化工作任务，明确工作节点，稳步推进工作开展。上半年，放心家政、健康口腔、“15分钟阅读圈”等12个项目已提前完成年度任务。24个社区正在创建“三公里”充分就业社区，预计占比超60%。全面提升社会救助规范化、动态化管理水平，累计发放低保金1921万元、困难群众救助资金381万元，已建成43个助餐点并面向居民提供服务。实施出生缺陷防治提升行动，新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力障碍筛查率分别达到98%和95%以上。

社会事业持续巩固。推进学前教育普及普惠发展，新建、改扩建伟星天境、嘉陵江路等配套公办园，新增学位700个，稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施“安心托幼”行动，新增托位440个。系统排查157名疑似辍学、易辍学在校生和流动学生，落实“一人一案”，全区义务教育阶段适龄儿童、残疾儿童入学率均达100%。积极推动全省首批医养结合创新发展试点工作，全国基层中医药工作示范单位通过省级评审，安徽省优质医养结合示范区迎接省级评估，启动省级健康县区建设工作，逐步完善“政府主导、部门协同、多方参与、政策支持”的健康花山工作格局。提升中医药服务能力，建成8家“中医馆”、11家“中医阁”。

美好花山加快建设。文体事业蓬勃发展，“送戏进万村”演出10场，完成率125%；农村公益电影放映84场，完成率88.6%。举办“大地欢歌美好花山”、濮塘乡村年货节、花山区读书节等文化活动，濮塘农民文化乐园获“最美文化空间”称号。非遗文保有序推进，开展濮塘村晚年货节非遗知识宣传展和濮塘三月三庙会非遗展、文化和自然遗产日等非遗展示活动，完成第六批区级非遗项目审定。深化安全生产治本攻坚“八大行动”，推动全区17个重点领域制定三年行动子方案。截止目前，累计排查一般隐患1680处，整改完成1596处，整改率95%；排查发现重大隐患58处，整改完成52处，整改率89.7%。

基层治理创新有力。建成三级社会矛盾纠纷调处服务中心，打造矛盾纠纷化解“最多跑一地”新模式。推深做实网格化服务管理，落实网格员量化考核和激励措施，上半年上报办结各类网格事项1.6万余件，调处化解矛盾纠纷近2000件。“皖美红色物业”建设成效明显，花山区智慧物业平台二维码受理投诉295件，已全部办结，月均投诉量较2023年下降7.2%。全区246个小区实现党组织、党群服务站、业委会（物管会）100%全覆盖，新组建业委会16个。建立企业破产处置府院联动机制，组建破产审判团队，实行司法鉴定评估前置，探索破产案件繁简分流审判模式，运用元宇宙模式探索“执转破”债权人会议。全面加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务。妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，工会、青年、民族、宗教、工商联、粮食、国防等工作取得新进步，关心下一代、老干部、老年教育、老年体育、档案、慈善等工作取得新发展。

二、下半年重点工作任务

上半年，全区经济总体回升向好，各项工作开展有力，取得明显成效。下半年，我们将积极应对、主动作为，确保高质量完成全年目标任务，即：地区生产总值增长8%、一般公共预算收入增长5%、规模以上工业增加值增长8%、固定资产投资增长10%、社会消费品零售总额增长10%、进出口总额增长10%、城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%，单位GDP能耗下降率和主要污染物排放总量均控制在市下达的指标范围内。

（一）坚持产业提质，推动经济高质量发展

提升工业转型竞争力。围绕新型工业化和新质生产力，改造提升传统产业，深化智能化改造、数字化转型、绿色化发展。以深化互联网、云计算等新信息通信技术应用为契机，充分用好工业互联网平台，强化新兴产业发展。鼓励支持工业企业完成新一轮技术改造，实现企业亩均效益提质增效。支持工业龙头企业发展，主动靠前服务，建立重点项目库，深化项目强基增量、企业梯度培育、产业赋能提升。

培育壮大现代服务业。加快中国邮政仓储中心、小菜园中央工厂等服务业重大项目建设，引进优质项目落地花山。推动玖樾台商业综合体招商入驻，帮助大华广场等开展招商，推动八佰伴场外提升改造，启动金鹰写字楼对外招租，打造特色商业街。紧跟国家、省市关于促进消费的政策，实时出台区级促消费活动方案，继续组织发放消费券，激发消费活力。面向定制消费，推动品牌供应链升级，不断打造消费新业态、新场景。统筹马鞍山软件园内电商服务能力，引入人工智能导购创新企业，重点开发人工智能导购方案，提供服务新模式集聚。

打造集聚数字经济产业。聚焦通用大模型、智能算力、智能物联网等发展方向，拓宽融资渠道，力争引进更多头部企业。加快九章云极、航天宏图、长江大数据等重点项目推进，力争到年底数字经济核心产业规模达200亿元，不断增强集聚示范效应。全力推动“E联矩阵”智算中心项目建设，开展垂直大模型研发运用，面向智慧城市、智能制造、自动驾驶、语言智能等新兴领域，提供新型算力服务。聚焦低空领域产业赛道，探索低空数字产学研合作，着力实施未来产业培育工程，进一步打通产业链、供应链、创新链等堵点。开展“智能+应用场景”融合创新，打造一批应用标杆，全链条、全方位推进行业赋能应用。

（二）坚持项目提质，夯实经济发展后劲

聚力产业“招大引强”。重点围绕我区主导产业，扬长避短，积极补链、延链、强链。依托数字经济、未来产业、商贸、文旅四个主导产业招商专班，建立区领导领衔领办机制，定期开展招商活动，抢抓长三角一体化发展机遇，积极谋求主导产业发展质效提升。强化和优化基金招商方式，瞄准人工智能、元宇宙、低空经济等细分赛道，力争全年签约落地现代服务业、数字经济产业项目34个。

狠抓项目建设提速。编制重点存量项目、新开工项目、挖潜项目三张清单，积极推进小菜园、软件园新基建等贡献较大项目建设。深化“七未”项目全过程管理，健全洽谈、签约、建设、投产的全链条管理机制，全力保障中国邮政仓储中心、采秣小学江东校区等新开工项目提速提效。进一步摸清资源要素家底，完善“五制共推”、“要素跟着项目走”等工作机制，加快谋划超长期特别国债等项目清单，形成科学合理的滚动推进态势。

不断拓宽产业承载。制定十大特色垂直街区培育行动，对商业面积在2万平方米以上、地理位置优越、内部管理清晰的十处楼宇进行产业引导，推动全区楼宇经济差异化、集聚化发展。点亮夜间经济新模式，利用金鹰购物中心、星悦广场、创客+文创园等商业载体周边的宽阔区域，建设正规夜市摊点，跟进周边配套，争取形成多支点、有特色、有吸引力的夜经济消费区。依托靓马低空政务航空平台项目，开展“引优育强”，着力打造低空经济产业园。

（三）坚持创新提质，提升发展能级水平

推进创新平台建设。持续推动“双倍增”行动，大力培育高新技术企业，梯度培育科技型企业。突出平台载体作用，依托各类孵化器，培育更多科创成果，赋能产业高质量发展。发挥安徽工业大学等高校学术资源，促进我区科技企业与高校院所开展联合攻关，鼓励高校、科研院所等申报省级重点实验室。探索将辖区内孵化平台及省、市各类研发平台资源进行整合，全力构建产业链、创新链、人才链协同发展新格局。年度新增省级以上创新平台2家以上，新认定高新技术企业16家以上、备案科技型中小企业80家以上。

建设产才融合体系。围绕产业链布局人才链，常态化开展人工智能、元宇宙等领域人才引育行动，靶向招引一批细分赛道领军人才。执行我市《关于聚力打造人才高地推进创新驱动发展的实施意见》，对人工智能企业引进的高级管理人才和技术专家，提供落户、子女入学绿色通道、人才公寓、租房补贴、本区购房优惠等政策支持。统筹规划与量化数字经济人才需求，推深做实与上海、南京园区合作共建，推动政产学研合作，共商共建区域引才聚才合作高地。加大同南京等周边地区高校合作力度，建立更多人才实习实训基地，与企业开展定向输送，壮大人才梯队。

实施文旅突破行动。推动濮塘休闲度假区建设提档升级，推动濮塘露营基地、“在林间”山野餐厅、蔓棠云上田园、九龙坳等重点项目建设。选取一批老字号、国潮、文创等特色产品，着力向外进行推广。围绕运动休闲、生态康养、文化服务、乡村旅游等方面，对濮塘国家度假公园、桃里春风、秀山生态果园、三棵树庄园、蔓棠田园共享农庄、濮塘村茶业综合体验等各类散落式的旅游景点进行资源整合，打造具有品牌效应的精品旅游路线。

（四）坚持改革提质，着力破解发展难题

全面优化营商环境。实施全区优化营商环境创一流行动，推动提升营商环境指标。持续深化行政审批制度改革，筛查办事指南要素中的受理条件，不断扩大“免申即享”、“即申即享”范围。进一步丰富“皖事通”上线项目，全面推进“皖政通”，做好“互联网+监管”。不定期核查电子政务服务地图，全面完成“无证明城市”政务服务建设。实施加强社会信用体系建设，全面构筑“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。

强化区域融合发展。深化长三角区域合作，组织开展各层级、各种形式的考察调研、商文旅互动、双招双引推介、干部双向挂职等活动，切实加强我区与南京市鼓楼区、江苏软件园等的交流，争取形成一批工作成果。瞄准新产业新业态，发挥产业专班作用，加速新兴产业模式业态创新，力争新签约长三角项目20个以上。突出全面融入南京，高质量推进议定的合作事项落实，不断扩大全面融入对接南京成果。更加关注宁马一体化濮塘生态文旅发展，争取实现产业新突破。

推进绿色发展成效。落实能源消费强度和总量“双控”制度，开展能耗产出效益评价。推动重点企业转型升级，服务山鹰、皖能等持续加大节能技术改造，形成更多绿色能源供给。单位GDP能耗和主要污染物减排完成市下达指标。严控工业企业达标排放、强力推进“散乱污”企业整治，确保全区PM2.5平均浓度降幅控制在目标值以内。稳步推进受污染地块和闭库矿山的环境修复，抓好源头防控，推进全区土壤环境质量持续改善。

（五）坚持民生提质，切实增进社会福祉

着力提升民生保障。加快推进民生实事，逐项梳理任务完成情况，强化项目调度，确保项目早建成、群众早受益。谋划群众喜闻乐见的线上线下宣传活动，落实宣传“最后一公里”，提升我区民生实事的群众知晓率和满意率。深入实施就业优先政策，全面推动重点群体就业援助，力争城镇新增就业达5700人。持续推进困难群众帮扶工作，完善低收入人口动态监测帮扶机制，扎实开展社会保险参保提质扩面行动。适时启动花山区街道嵌入式养老服务综合体项目建设，推动养老服务向纵深发展。

优化公共服务布局。稳步推进学校布局优化调整，加快采秣小学教育集团江东校区、师范附小教育集团秀山校区建设，推进嘉陵江路幼儿园尽快开园，结合集团化办学，推动全区义务教育优质均衡发展。积极推进慈湖医院医养结合综合服务能力提升项目建设，推进卫生健康重点项目建设，持续深化医药卫生体制改革，着力发挥中医特色，加强基层医疗卫生机构中医馆、中医阁建设。

完善城乡基础设施。全力抓好毓秀路、重阳路铁路道口等道路建设，不断完善道路路网。确保花山区基础设施补短板项目按计划开工，推动6个老旧小区按时完成改造。加快推进水厂新村、秀山杨前地块等安置房项目建设，做好毓秀苑、金湖雅苑、秀山花园四期、张庄牌坊3000套安置房分配，进一步完善保障性住房体系。按计划及时启动秀山湖东侧地块土地征收，确保江东大道提升改造、湖北路过江通道保通线等重点项目如期开工建设。

（六）坚持治理提质，有效化解重点领域风险

提高城市管理水平。常态化开展“十大攻坚战”，力争成为全市最先打造的“最干净城市”县区。实施住宅小区问题“大排查、大整治、大提升”，推动物业管理与基层社会治理深度融合，推进“皖美红色物业”建设。开展物业管理信访突出问题集中整治行动，确保全年小区物业类投诉量下降20%，群众满意度继续保持在90%以上。提升垃圾分类实效，持续开展出店经营、占道经营、非机动车乱停放等市容整治工作，提升城市精细化管理水平。

完善安全应急体系。全面开展治本攻坚三年行动，分析研判安全生产和自然灾害形势，完善风险隐患清单和数据库，实行动态更新，跟踪销号。严格落实行政首长负责、分级包保的防汛抗旱责任体系，通过实训实操不断提升应对能力。加快推进区应急指挥中心建设，确保尽快完成建设调试，提升基层应急管理救援水平。强化预警“叫应”和响应联动，整合运用数字化手段多渠道加强社会公众预警发布。持续深入摸排整治自建房屋安全隐患，压实各方责任，落实常态化监管。

强化社会治理体系。持续推进社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设和实体化运行，做好人民调解、做实行政调解、做强司法调解、做优行业性专业性调解，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子解决、全链条服务”。坚持协同化、机制化、常态化依法护航企业高质量发展，坚决打击侵企犯罪，升级“为企服务专窗”、“助企服务绿色通道”，推出更多助企利企举措。纵深推进“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管执法，持续优化法治化营商环境。

各位主任、常委、代表，下半年我区国民经济和社会发展任务艰巨，责任重大。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，强化使命担当，踔厉奋发、接续奋斗，力争圆满完成全年各项目标任务，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，奋力谱写现代化“三区一城”建设崭新篇章而团结奋斗！